各有关单位：

为进一步规范民办学校办学行为，支持民办教育持续、健康发展，根据《杭州市人民政府关于促进民办教育持续健康发展的实施意见》（试行）》（杭政函〔2016〕21号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市发展学前教育第三轮行动计划的通知》（杭政办函[2019]93号）、《杭州市市级民办教育发展专项资金管理暂行办法》（杭财教〔2021〕22号）等文件精神，制定《杭州市上城区民办教育发展专项资金管理暂行办法》，请遵照执行。

  杭州市上城区教育局              杭州市上城区财政局   

2023年9月8日  

杭州市上城区民办教育发展专项资金管理暂行办法

第一条  为深入贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《杭州市人民政府关于促进民办教育持续健康发展的实施意见》（试行）》（杭政函〔2016〕21号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市发展学前教育第三轮行动计划的通知》（杭政办函[2019]93号）、《杭州市市级民办教育发展专项资金管理暂行办法》（杭财教〔2021〕22号）等文件精神，充分发挥民办教育专项资金的扶持和引导作用，不断优化民办教育发展政策环境，进一步促进上城区民办教育持续、健康发展，特制订本办法。

第二条  上城区民办教育发展专项资金（以下简称专项资金）根据“促进发展、量力而行、必要必需、促进融合”的原则，实行动态调整，统筹安排。

第三条  专项资金列入年度财政预算。经费主要来源： 

（一）区级财政教育资金；

（二）国家、省、市未指定具体用途或项目的各类民办教育奖励补助资金；

（三）其他收入。

第四条 扶持对象为具备办学条件、经上城区教育局批准设立且年度考核合格的以下几类民办学校：

（一）义务教育阶段民办非营利性学历教育学校；

（二）民办非营利性幼儿园；

（三）其他经区政府同意的扶持对象。                                                                                                                                                                                                                                                   

第五条  专项资金主要用于：

（一）改善民办学校的办学条件；

（二）补助民办学校教师专业发展项目；

（三）支持民办学校教学研项目；

（四）资助家庭经济困难学生；

（五）表彰奖励优秀教师；

（六）其他经区政府同意的项目。

第六条  在对民办学校规范办学和民办教育情况进行年度考核的基础上，由区财政以生均补助和项目补助等方式补助、扶持民办教育发展。

（一）生均经费补助

1、生均经费补助按区教育局核定的年度学生数，以核定的同类公办学校生均预算内教育事业费（具体以在职人员经费、日常公用经费为依据测算，下同）为基数，按照义务教育段学校30%、幼儿园20%的比例计算生均补助标准。

（1）中小学以生均补助标准、考核等次系数和核定的年度学生数计算各学校的补助金额。计算办法为“核定的年度学生数*核定的同类公办学校生均预算内教育事业费*30%*民办核评系数”。

（2）对于民办非营利性幼儿，原则上补助范围为：幼儿园以生均补助标准、考核等次系数和核定的年度学生数计算各幼儿园的补助金额。计算办法为“核定的年度学生数*核定的公办幼儿园生均预算内教育事业费*20%*民办核评系数”，其中学年学生数按该学年年报学籍人数计算；民办幼儿园的学籍人数包括托班幼儿数。

（3）经教育局认定的民办普惠幼儿园以生均补助标准为基数，根据收费标准、等级情况、核评结果核定补助经费。

计算办法为“核定的年度学生数*核定的公办幼儿园生均预算内教育事业费*70%*考核等次系数”，学年学生数按该学年年报学籍人数计算；民办幼儿园的学籍人数包括托班幼儿数；“考核等次系数”包括民办幼儿园的核评分数、幼儿园收费系数、民办幼儿的省等级系数。幼儿园省等级系数：省一为1、省二为0.7、省三为0.4、无等级为0.3；幼儿园收费系数：按等级收费为1，二倍收费为0.5，在此区间内根据收费区间核定幼儿园收费系数。

（二）优质民办幼儿园建设资金补助

根据《杭州市市级民办教育发展专项资金管理暂行办法》（杭财教〔2021〕22号），“区(县、市)管民办幼儿园年度内新增幼儿园按核定规模给予一次性每班4万元定额补助”。同时，区按1:1配套资金。

（三）购买学位

对教育局确定的购买学位学校，根据杭州市物价局审批的民办学校学校收费标准给予全额补助。

（四）困难学生资助

民办学校困难学生资助按照区教育局对困难学生的相关资助标准，由区教育局予以核补。

（五）其它经区政府同意的专项补助

第七条  建立对民办学校生均经费补助的考核机制（考核细则由区教育局另行制定）。主要考核民办学校执行国家规定的办学政策、办学水平、收费情况等情况。

第八条  生均经费补助、困难学生资助经费由区教育局拨付到各民办学校账户。

第九条  民办学校应建立健全民办教育专项经费使用管理的内控制度和监督机制，确保资金专款专用和安全有效使用，不得截留、挤占、挪用，不得支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。

第十条  区财政局、区教育局结合民办学校报送的相关材料，对专项资金使用情况进行检查。在检查中如果发现下列情形之一，责令整改、停拨、收回相应财政补助资金并依法追究法律责任：

（一）将财政专项补助经费顶抵学校举办者办学投入的；

（二）虚报招生计划及学籍数、骗取财政补助经费的；

（三）财务审计中发现有抽逃出资、挪用办学经费或财务管理混乱的；

（四）向学生收取与入学挂钩的赞助费或存在乱收费行为并造成较大社会影响的；

（五）上一年度发生校园重大安全责任事故或发生师生群体性事件造成较大社会影响的；

（六）存在其他违反法律、法规行为的。

第十一条  附则

（一）本办法由区财政局、区教育局负责解释。

（二）本办法自2023年10月16日起正式实施，有效期三年。国家和省、市另有规定的，从其规定。

（三）《杭州市上城区民办教育发展专项资金管理暂行办法》（上教〔2017〕64号）自本办法施行后，不再实行。本办法发布前制定的其它相关民办学校资金补助政策与本办法不符、重复的，按本办法执行。

杭州市上城区民办教育发展专项资金管理暂行办法.doc