坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市委部署要求，精准把握当前我区全面从严治党新的阶段性特征，坚持以人民为中心的根本立场，以清廉单元建设为抓手，主体责任和监督责任同向发力，将清廉上城建设与“十四五”规划同步推进，以有力举措推动清廉上城建设理念、思路、方法跃迁升级，推动各清廉单元建设走在全市前列，成为清廉城区建设实践范例，为全面开启一流国际化现代城区建设新征程，奋力当好高质量发展建设共同富裕示范区排头兵提供坚强保障。

到“十四五”末，推动全面从严治党不断向基层延伸，社区（村）党组织管党治党责任意识更加强化，小微权力运行规范高效，社区（村）务公开平台健全完善，群众身边腐败和作风问题明显减少，党群干群关系更加密切，营造“班子清廉、干部清正、作风清新”的良好局面。

✦制定清廉村居建设工作计划，明确年度工作目标、任务、措施与工作进度。

✦健全落实“五议两公开”制度，注重民主议事协商，加强村级民主监督，严格执行社区（村）重要事务、重要工程、大额资金使用民主决策制度，规范工作流程。

✦落实党务、居（村）务、财务公开制度，加强“三小监督”事项管理，加强集体经济活动合同管理、集体产权交易情况、集体资金对外投资和大额资金存放情况检查，严防集体资金、资产、资源管理等重点领域腐败风险。

✦强化居（村）务监督委员会和监察工作联络站作用，建立与“一肩挑”相适应的监督机制，推行干部廉洁履职负面清单制度和小微权力清单制度，健全离任必审制度。

✦深化群众身边不正之风和基层“微腐败”专项整治，持续抓好基层信访举报“清零”“清淤”及扫黑除恶“打伞破网”工作。

✦落实社区（村）邻里坊议事会议事协商机制，调动居民主动参与管理。

✦加强乡风文明建设，弘扬以孝廉文化为核心的优秀家规家训文化，抵制陈规陋习，推动移风易俗。

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。到“十四五”末，清廉学校相关制度建设基本成型，小微权力清单、办学行为负面清单等有效落实。党员干部教师廉洁意识明显增强，影响学校改革发展的腐败和作风问题明显减少，“五清五美”清廉学校总体格局基本成型。

✦健全学校党的领导制度，牢牢把握意识形态主导权。

✦完善以学校章程为基础的依法依规治校制度体系，建立健全学校小微权力清单和办学行为负面清单，完善决策事项监督流程，健全学校专项督查工作机制，强化审计监督。

✦大力整治教育领域不正之风和腐败问题，聚焦后勤基建、招标采购、科研经费管理、合作办学、招生招师、校外培训等重要领域，夯实风险排查防控、权力阳光运行、监管巡察问责等关键环节，深入开展挪用教育惠民资金、违规兼职、学术不端、校外培训机构违规办学等问题的专项治理。

✦围绕“清明政风、清净校风、清正教风、清新学风、清和家风”五大工程，一体化推进学校党的建设、法治建设、师德师风建设、清廉课程建设、文化阵地建设、家校协同机制建设。

将党的领导融入基层医疗机构管理全过程。到“十四五”末，完善现代医院治理体系，逐步形成区域协同、信息共享、服务一体的医疗服务格局，基层医疗卫生领域不正之风和腐败问题得到有效遏制，关键岗位廉洁风险防控机制进一步完善。

✦全面深化基层医疗卫生体制改革，构建纪检监察、财务监督、审计监督、巡察监督、网格监督等一体化监督格局。加强对重点岗位、重点环节的监管。

✦建立完善签约服务、医德医风、“双十”排名等考核机制，落实新药准入、设备设施维修招标、医疗试剂及药品耗材采购等管理制度，规范处方点评、医师约谈等日常监管。

✦签订医药购销廉洁协议，持续深入整治“红包”、回扣等群众反映强烈的突出问题，严肃查处医疗卫生领域腐败问题，提升居民满意度，构建和谐医患关系。

✦畅通信访举报受理渠道，加快卫生健康数字化转型，深化基层医疗机构智慧监管系统建设。

到“十四五”末，各级国企领导人员政治意识、纪律意识、廉洁意识不断增强，廉洁风险防控机制更加完备，影响企业改革发展的腐败和作风问题明显减少，政治生态显著优化。

✦构建“三会一层”法人治理体系，完善国企党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单。

✦完善大监督体系，落实区属国有企业重大事项监督管理报告制度，持续推进国有企业财务负责人统一委派制度，加强对国企领导人员特别是“一把手”监督制约，规范国企负责人职务消费行为，紧盯招标采购、工程建设、对外投资等重点领域、关键环节，建立企业、部门、岗位三项权责风险清单。

✦完善责任追究制度，严肃查处国企人员失职渎职、以权谋私、利益输送等腐败问题，有效遏制国企领域多发易发的违纪违法问题，坚决防止国有资产流失。

到“十四五”末，清廉民企建设的责任体系、教育体系、制度体系、惩戒体系进一步完善，诚信廉洁、守法经营的发展理念有效融入企业制度、文化、管理、经营活动中，企业崇廉敬廉氛围更加浓厚。企业与党政机关干部交往更加健康规范，新型亲清政商关系进一步巩固深化。

✦进一步强化党建引领、党建赋能，加强商（协）会党组织主要负责人和党务工作者队伍建设，鼓励民营企业党委建立纪委，推动党的组织和工作有效覆盖。

✦引导民营企业建立完善现代企业内控机制，健全廉洁风险防范、权力监督约束和腐败行为惩戒警示等制度，畅通内外部监督渠道。把清廉教育纳入民营企业人才培训内容，打造“亲清直播间”清廉宣传板块。

✦发挥“尚小二”“亲清直通车•政企恳谈会”等平台作用，畅通政企沟通渠道。发挥“民企评议党政部门”“万家民营企业评营商环境”等机制作用，完善评价反馈机制。倡导实行政商交往正负面清单管理，探索领导干部商事活动报告备案、监督等制度。

✦推进数字化改革，深化涉企全生命周期“一件事”改革，提升治理效能。

✦坚决打击商业贿赂、侵犯商业机密等行为。引导民营企业把清廉教育与创建党员先锋岗、工人先锋号、青年文明岗、巾帼文明岗等相结合，发挥清廉思想对岗位的渗透力和教育功能。

到“十四五”末，高质量创作一批清廉文化作品，培育一批清廉文化阵地，打造一批有上城辨识度的清廉文化品牌，清廉文化渗透力、影响力和感染力不断增强。通过清廉文化建设，进一步增强各单位干部职工的纪律意识、规矩意识、廉洁自律意识。

✦将“十四五”期间清廉文化建设计划纳入党的建设和文化建设总体部署，纳入城区发展整体规划。以宋韵文化为引领，以“小营红巷”“清风海塘”等为平台，继续总结、挖掘、提炼清廉文化元素，创作清廉主题文艺作品。

✦推进智慧旅游建设，打造清风之旅3.0版本。深化清廉文化教育基地建设，积极在学校、医院、社区等场所建设清廉阵地，充分发挥清廉文化教育基地辐射带动作用，营造风清气正社会氛围。

✦以各级党员领导干部为教育重点，充分发挥上级主流媒体宣传作用，利用评论、漫画、公益广告等形式，推动清廉文化进机关、进社区、进医院、进校园、进企业、进家庭，提升清廉文化传播力、影响力，着力营造社会各界大力支持清廉上城建设的浓厚氛围。

✦持续深化“清廉好家风”主题教育，引导党员干部加强党性修养、弘扬优良作风。