根据区委统一部署，2024年5月10日至6月28日，区委第一巡察组对上城区审管办党组进行了巡察。2024年9月12日，区委巡察组向上城区审管办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
区审管办党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好巡察整改工作。截至目前，巡察反馈的15个方面24个问题均已完成整改。
一、关于“贯彻落实上级重大决策部署不够到位”问题的整改情况
严格落实“第一议题”制度。党组会议及时传达学习习近平总书记关于新质生产力重要论述精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神等内容，持续加强党的政治建设。围绕《浙江省优化营商环境条例》等重要文件精神，开展理论学习中心组专题研讨，并紧扣“产业突破年”主题，总结完善工作得失，谋划下步工作重点。深入学习贯彻中央、省、市、区委全会精神，7月至8月期间学习研讨了二十届三中全会精神，9月学习省委十五届五次全会精神、区委一届六次全体（扩大）会议精神，要求全体干部精准把握上级要求部署，结合工作实际强化落实。
二、关于“在营商环境全面优化提升方面破题见效不够明显”问题的整改情况
1.充分履行深化政务服务改革的主责主业。聚焦数字政务，打造了全省首个数字政务综合窗口——“上心办·云窗”，为企业群众提供“同城同效”的办事体验，相关内容被《浙里改》及央视《焦点访谈》报道关注，并在全市推广普及。强化考核引导，瞄准增值服务，实现政府侧增值服务事项“嵌入式”进驻企服中心，并根据相关要求完成了采荷时尚产业等驿站建设工作。
2.深化政务服务中心现场管理标准化建设。完善制度建设，全面修订《员工手册》，完善应急处置预案、风险监测预警机制，为大厅稳定运行提供坚实保障。深化标准化管理，设立标准化窗口示范区，为群众提供了更加规范、便捷的服务体验。强化人员培训，开展廉政、礼仪、业务等课程，强化廉洁自律意识，提升综合素质。
三、关于“为企服务中心枢纽作用未充分发挥”问题的整改情况
1.优化人员力量配置。2024年已招聘普通编外人员6名、特岗2名，同时区委组织部已选派一名双一流年轻骨干至为企服务中心，逐步配强中心人员队伍力量。
2.提升聚焦企业主体关切的“契合度”。迭代“五找一提”平台并上线至浙里办，优化诉求流程，协同开展平台宣传和培训活动100余场；通过平台智能引擎推荐及线上线下联动，成功撮合34家企业对接。同步更新亲清在线惠企政策78条，开展惠企政策宣传活动6场，并设置政策专窗做好政策解读工作。
3.提升推动多元协同的“融合度”。《上城区涉企服务事项清单》344项，已进驻中心294项，其余50项属于部门内部工作职责范围。强化上城区为企服务联盟力量发挥，已于11月举办跨境电商“一类事”座谈会、收集初稿清单。同时对接数管局进行数据接口申请，已完成企服平台数据更新。
4.强化经验总结、成果转化。按月向全区各部门、街道征集助企案例，通过营商环境专刊通报解决涉企问题典型经验和营商亮点，强化典型案例选树、分享宣传，梳理发布第二期涉企问题典型案例库。深化合作沟通，开展“企呼我应”涉企问题高效闭环解决案例推选活动，共同推进经验成果的转化应用。
四、关于“统筹全区公共资源交易工作不够有力”问题的整改情况
加强宣传推广，撰写的“优化招投标领域营商环境”相关文章被中国招投标协会、《杭州信息》录用刊发。加强诚信管理，联合区发改经信局出台《关于深化上城区小额项目信用应用的实施意见》，赋能公共资源交易。开设市场主体诚信曝光台，常态化开展“一项目一评价”。优化平台建设，按照市级数据规范要求完成尚小易平台改造，实现工程、货物、服务、产权全类型全要素数据归集。强化培训指导，全年组织交易业务培训、指导辅导会5次，宣传解读交易目录、小额规范管理要点等。加强监督考核，每季度开展营商环境考核，对招投标制度规范要求不符的街道予以酌情扣分。牵头组织“双随机、一公开”专项联合检查，已覆盖全区14个街道，提出整改意见建议并发出抄告单督促整改。
五、关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改情况
党组明确将及时督促领导干部将相关内容纳入今后年度述职报告材料中。健全完善意识形态和社会舆情分析制度，12月党组会专题研究了意识形态工作。制定机房安全管理制度等4个相关流程，进一步规范化管理网络与信息安全工作。建立系统全面的信息安全体系，对所有信息设备实行固定IP管理策略，便于实时监控与维护，并严格规范系统升级与版本控制，同步进行信息安全监管。健全应急工作机制。“国家网络安全宣传周”期间，播放网络安全相关内容。每年至少开展一次网络安全攻防演练工作，提升网络信息安全防范能力。
六、关于“依法决策能力有待进一步提升”问题的整改情况
把法治建设工作纳入党组议事日程，每年专题听取和研究部署1次。11月7日党组会专题研究了法治建设工作。出台涉市场主体竞争的行政规范性文件前，首先进行公平竞争审查。优化调整《杭州市上城区人民政府办公室关于印发杭州市上城区公共资源交易管理办法、杭州市上城区限额以下公共资源交易规则的通知》，10月至11月期间开展了公平竞争集中审查及合法性审查。
七、关于“履行党风廉政主体责任不够到位”问题的整改情况
明确今后将严格落实主体责任，按照相关要求开展党风廉政建设工作，2024年第三、第四季度党组会均已及时进行党风廉政研究部署。严格落实廉政谈话制度，要求将廉政相关内容纳入廉政谈话当中。
八、关于“工程建设管理不规范”问题的整改情况
修订完善《杭州市上城区行政审批服务管理办公室内部控制手册》（以下简称《内控手册》），在11月月度例会上，进行专题学习，并要求各科室（中心）严格落实工程建设管理制度。已对相关负责人提醒谈话。在严格遵守《内控手册》各项制度基础上，从预算管理、合同审签入手，按照“无预算不立项”“签合同必上（党组）会”原则，加强工程建设项目各环节序时管理。
九、关于“物资服务采购存在程序倒置、部分闲置、合同签订不够审慎等情况”问题的整改情况
在修订完善《内控手册》基础上，要求严格按照“三重一大”事项集体决策规程上会，物资服务采购等项目需细化上会具体内容。于11月例会同步学习了《上城区政府投资数字化项目管理办法》《行政单位财务规则》等内容，要求严格落实相关规定，进一步加强数字化项目全过程管理、规范固定资产管理。通过开展大额资金使用规范培训、设置资金使用审批权限、开展专项内部审计等方式，加强大额度资金使用把关力度，杜绝未经集体决策更换服务单位的情况。
十、关于“食堂管理不善”问题的整改情况
于11月组织食堂满意度调查，征集存在问题3条，意见建议4条，已反馈给食堂运营方。在学习《内控手册》基础上，严格落实食堂管理相关规定要求，已对相关负责人进行提醒谈话。已将食堂委托第三方（杭州味荃餐饮管理有限公司）经营，重新成立膳管会，根据《内控手册》进行监管。
十一、关于“抓党建群团工作不够有力”问题的整改情况
1.扎实抓好党建基础性工作。核查并补充完善支部党建工作计划总结、组织生活会批评与自我批评、主题教育讨论交流发言等相关资料，明确要求严格执行组织生活会程序。
2.加强支部工作手册管理。明确各支部组织委员为记录责任人，及时、如实、完整、规范记录，每半年组织开展自查工作。10月开展了党务工作规范化专项行动，已完成自查自纠工作。
3.强化党建阵地建设规范化。根据总支及支部建制变动及时进行党建阵地更新，将党的纪律、规矩制度等内容上墙。11月组织党员学习了《中国共产党党徽党旗条例》等规定，避免出现党徽党旗颜色错误、随意变形等问题。
4.充分发挥群团桥梁纽带作用。10月至11月开展了“拼搏的团队”主题演讲比赛，增强了工作人员的凝聚力和向心力。完善群团工作计划，探索开展符合干部职工特点的活动，11月底开展了“上心办”杯投篮竞赛，营造有温度、团结的工作氛围。
十二、关于“落实集体决策不够规范”问题的整改情况
及时更新完善了《党风廉政建设工作制度》《财务管理制度》《印章使用管理制度》等制度，连同《企业综合服务中心板块运行机制》统一纳入区审管办《内控手册》。制定主任办公（扩大）会议制度，明确会议参与人员与议事范围。
十三、关于“干部队伍管理不够到位”问题的整改情况
1.严格执行干部人事制度。人员调岗问题已整改完成，后续新招录或新提拔干部在1年内原则上不得调岗，今后严格按照区相关规定执行。建章立制，规范管理，内部混岗问题已基本消化，制定出台《杭州市上城区行政审批服务管理办公室内部人事制度》并严格落实长效机制。
2.强化入驻人员管理。落实首席例会机制，通报作风效能情况，明确首席监管职责范围。强化部门联动监管，积极协同进驻部门，通过信息共享、联合检查、协同处理等方式，形成“业务+服务”的监管合力。构建问题整改闭环，根据“日清-周结-月回头”的问题销号机制，对整改情况进行跟踪问效。整改以来，日常巡查发现的问题显著减少。
十四、关于“内控管理仍存在短板”问题的整改情况
于11月例会同步学习了《行政单位国有资产管理暂行办法》《行政单位财务规则》等相关法规制度，明确固定资产采购、登记、领用、变更、维修和报废的规范要求。《固定资产管理制度》已纳入《内控手册》，定期开展年度内控实施情况自评报告，将资产管理责任落实到人，做好资产建账、核算和登记工作。加强资产日常管理，每年末进行1次全面清查盘点，对资产盘盈、盘亏及时处理，保障国有资产安全。
十五、关于“服务窗口作风效能建设有待加强”问题的整改情况
通过日巡查和月通报机制，确保问题及时发现、记录、分析、整改。制定专项整治方案，邀请行风监督员暗访，实施跟踪观察，确保问题得到根本性解决。引入大厅智慧监管系统，动态抓拍违规违纪行为，减少人为监管盲区，提高监管质效。完善奖惩机制相关条款，加大了违规违纪行为与月度考核的挂钩力度。优化人员管理，鼓励工作人员通过政务服务办事员技能等级认定，并在年度评优奖励方面予以一定差异化倾斜，明确编外合同制人员淘汰退出机制。
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，区审管办党组将持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，把整改融入日常工作常抓不懈，以实实在在的整改成效推进各项工作。一是压实责任链条，严防问题反弹。认真落实党组主体责任、主要负责人第一责任，督促各条线整改责任落实到位，确保整改落实无遗漏、无盲区，坚决防止类似问题再次发生。二是强化纪律要求，注重日常管理。将整改结果作为干部考核评价的重要依据，强化干部教育管理。严肃纪律要求，加强日常监督检查，及时发现并妥善处理新发问题。三是构建长效机制，巩固拓展成果。坚持阶段性与长期性整改相结合，总结经验教训，从具体问题整改转化到制度机制建设，切实将整改效果体现到工作成效上去。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0571-87654100；邮政信箱：杭州市上城区塘潮街6号301室；电子邮箱：shenguandangshi@163.com。
中共杭州市上城区行政审批服务管理办公室党组
2025年3月14日