今年以来，区应急管理局深入贯彻中央、省市区安全生产和防灾减灾救灾部署要求，牢固树立“安全发展”理念，抓实安全生产全覆盖常态化治理、防灾减灾全域防控、大应急大安全大减灾统筹调度、基层应急现代化管理、两个一律精准执法五项机制，加强应急队伍能力作风建设，着力打造“最美红巷”应急消防治理样板，辖区安全形势稳定。
一、2024年主要工作
今年以来，全区火灾亡人事故、较大以上安全生产事故“零发生”，自然灾害领域未发生人员伤亡事故。10月30日，省委常委常务副省长徐文光实地调研我区基层应急消防治理体系建设予以充分肯定并批示。城市安全联合值守专班与防汛防台“1833”联合指挥体系有效融合做法获市委常委、常务副市长陈瑾批示肯定。基层应急消防应用场景建设获省市试点，经验做法在省市现场会作交流，《中国应急管理报》、《中国消防》等媒体报道。市对区安全生产评价指数位列前列。
（一）落实安全主体责任，深化安全生产常态化治理。
责任链条层层压实。深化安全生产“4353”工作体系，发挥区安委办“1+9+X”统筹协调职能作用，明确母婴护理中心和动物诊疗机构等新业态安全管理职责。深化安全生产常态化治理机制，建立安全生产评价指数“五个一”工作机制，通过每月任务晾晒、交办督办、三色预警，累计下发三色预警清单4份、提示单34份、交办单8份、督办单10份。1张问题清单被纳入省级清单及市典型案例库。专项整治整体推进。统筹开展“治本攻坚三年行动”，制定“四张清单”，落实“五防”举措，明确“７+７”重点攻坚整治目标，推进多业态、九小场所、厂中厂、电动自行车、生命通道、城镇燃气等专项整治。制定“双二十条”整治清单，935处多业态老旧商业经营场所、集体宿舍、老旧高层楼宇按照“一楼一方案”全面整治。精准执法持续加大。充分运用一案双罚、精准执法、行刑衔接等“铁手腕”，加大空调安装、涉电、装修前拆除作业等处罚力度。今年以来，各行业执法部门累计检查企业13869家次，排查整改隐患2778个，立案查处违法行为948件，罚款434.2万元，停产停业企业44家。
（二）夯实“两清单两方案”，防灾减灾救灾全域防控。
统筹指挥精准调度。深化完善“1833”体系建设，制定防汛指挥要素图、重点风险管控图，编制防汛防台应急响应流程和清单。有效运转“12535”工作机制（一个中枢指挥机构、两清单两方案、五项工作流程、三个一叫醒叫应、五步工作法），成功防御应对“贝碧嘉”“普拉桑”“康妮”台风和梅汛期考验。提升防汛应急物资装备和避灾安置场所规范化建设，应急指挥规范化建设和森林防火规范化建设通过省级评估验收。全面排查落实管控。运用“两清单两方案”摸排全区5大类风险点位1460处，重点管控风险800处，落实一点一方案管控。统筹25支应急救援队伍的2009人区域联合布防，加强沿江江堤、内涝排水分区、重点排口、泵站、码头等巡查管控，台风“贝碧嘉”“普拉桑”累计转移安置28046人。应急大脑高效应用。健全城市安全联合值班值守机制，加大数字化改革应用，数字内涝平台迭代升级“城市安全应急大脑”，有效落实监测预警、风险研判、联动处置等全链条流程。今年以来，累计高效处置消防、燃气、道路交通等突发事件330起。
（三）数字赋能实战实效，全面推进应消治理体系建设。
提升基层应消治理能力。全面构建“区级顶线、街道中线、社区底线”三级责任体系和上下贯通、一体联动的应急救援力量体系与网络体系。14个街道应急消防管理站全部单设并通过市级达标验收。超额完成区级民生实事项目，建设4865组“应急消防装备柜”，完善全区“135”救援圈。我区和四季青街道、清波街道经验做法获省市推广。构建应急消防数字赋能机制。积极承接省市基层应急消防应用数据共享试点，应急消防深度融入“141”基层治理体系，整体嵌入基层智治平台“平安法治”模块，构建“一个数据底座、三级分层分类巡查、十类重点领域、四张风险清单”的“13104”机制，纳入企业场所等基础数据20.6万条，设置31类场所、21项作业“风险标签”，融合消防“九小场所”数据，今年以来整改隐患6.4万条。该项目入选2024年“数据要素X”大赛浙江分赛复赛、获得“数据要素X”大赛杭州站行业潜力奖。全民应急安全素养提升。打造“邻聚力”防控圈、“安全365”“安全有奖举报”“安全好街坊”抖音号等立体式宣传阵地，充分发挥幸福邻里坊、尚应学院宣教馆、应急广播等群防群治作用，开展灭火扑救、疏散逃生等活动2150场，培训７0余万人次，处置群众发现举报的安全隐患1500余件。
（四）党建引领突出实绩，加强应急队伍能力作风建设。
强化知纪守纪的规矩意识。始终把政治忠诚摆在首位，深入开展党纪学习教育，严格落实党风廉政建设和作风建设，加强日常监督管理，常态化开展警示教育，教育引导党员干部加强自我约束、严守纪律规矩。锻造攻坚克难的应急能力，突出“赛场赛马”和考核牵引作用，注重在急难险重中培养锻炼干部。通过突发事件应急处置、执法比武、竞赛演练拉练等方式，全面增强应急干部业务素质能力。在全市应急管理行政执法比武活动中，获团体总分三等奖和个人二等奖、三等奖各1名。锤炼担当实干的应急作风，聚焦安全生产工作评价晾晒指数，突出绩效评估，定人定责、落细落实考核责任，形成高位推动工作态势，一、二、三季度安全生产评价指数位列全市前列。
二、存在问题
（一）重点领域事故防控压力大。全区安全生产形势总体稳定，但叠加台汛期短临强降雨等灾害影响，在建设施工、消防、交通、装饰装修等领域的安全风险仍处于高位。部分企业主体责任、主要负责人第一责任不落实、现场管理人员风险辨识不足、一线员工安全意识薄弱情况依然存在。防范化解事故风险，推动安全发展任务仍然繁重。
（二）安全生产责任落实还需加强。个别行业部门落实安全监管责任需加强，风险分析研判还不够精准，重点领域、重点区域排查整治还要加强。区安委办与各专委办、行业部门、街道管委会的安全生产常态化治理职责和机制还不够完善，行业监管职责、属地监管职责落实的主动性、协同性上还有一定差距。
（三）基层应消体系建设还需再提升。街道应急消防管理站履行“小安委办”“小防减救灾委”角色定位还不是很清晰，统筹协调推进基层应急消防工作的意识和能力需加强。应急消防队伍法治素养、执法检查、隐患整治、应急处突等能力亟待提高。
三、2025年工作思路
区应急管理局坚持以党建引领基层治理全域打造“最美红巷”为主题，树牢安全发展理念，以全力争取“安全发展鼎”、积极争创国家省市示范成果、全市安全生产工作指数位列前列为目标，坚守事故防范底线，贯彻六大提能工程，优化安全工作体系、责任体系，基层队伍体系、群防群治体系，不断提升本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展，确保我区安全生产和防灾减灾形势持续稳定。
（一）责任压实健全机制，提升安全生产治本攻坚能力。
深化治本攻坚三年行动。深化区安委办“1+9+X”常态化治理机制，完善安委会工作职责和运行机制，清单式推进安全生产治本攻坚三年行动任务，提升省市重大安全生产问题清单报送质量，有效防范化解重大安全风险。深化重点行业领域专项整治。全面抓好安全生产和自然灾害隐患排查整治专项行动。聚焦厂中厂、建设施工、城镇燃气、九小场所等７类重点行业领域，深入推进装饰装修、电气焊、用电用气用火、高处作业等７类突出问题专项整治，建立健全空调安装维修、涉电作业、装修前拆除作业等常态化排查治理机制。深化重大事故隐患排查治理。高质量推进重大事故隐患动态清零等行动，健全全链条管控重大风险隐患责任体系。加强技术检查员队伍建设，常态化开展企业安全风险普查，压实企业安全生产主体责任。
（二）防灾减灾高效协同，提升自然灾害防御应对能力。
完善防汛防台体系建设。深化“1833”联合指挥体系，理顺防灾减灾救灾委员会体制机制。围绕台汛期等重点时期，优化完善“两清单两方案”，高效运转“12535”机制。完善防灾减灾基础保障。常态化开展自然灾害综合风险普查和避灾安置场所规范化提升建设。加强应急物资保障和实战培训演练，组织开展5.12全国防灾减灾日、10.13国际减灾日等主题宣教活动。加强森林防灭火规范化建设。常态化开展森林防灭火应急演练，指导丁兰街道和皋城村、沿山村加强清明、冬至和秋冬季重点时段安全管理。
（三）深度融入基层治理，提升基层应急消防治理能力。
创建基层应急消防治理示范样板。加强街道、区域、社区站队规范化建设，打造馒头山区域应急消防治理体系样板，争创省市示范。强化小安委办、小防减救灾委办作用发挥，深化“365”应急消防治理体系，加强应急消防装备柜“建、管、用”，深入推进专业型应急消防队伍建设。创建应急消防数字赋能示范项目。全面推动应急消防深度融入“141”基层治理体系，整体嵌入“平安法治”模块，“13104”机制高效运行，争取省级试点经验推广，迭代升级系统综合功能，提高数字化排查治理效能。创建全民应急安全素养工程。发挥“安全365”、“安全有奖举报”、“安全好街坊”抖音号、宣教体验馆等立体式宣传阵地作用，创新“应急+”融合宣传和安全共同体联合宣传，加大安全生产全社会举报奖励力度。
（四）统筹调度联动高效，提升应急组织指挥处置能力。
强化应急指挥部规范化建设。积极争取省级现场指挥部试点，健全应急救援处置机制。加强应急指挥部规范化建设，健全专项指挥机构职责和运行机制，迭代升级“城市应急安全大脑”，打造整合各领域的综合性数字化平台。强化城市安全值班值守高效协同。健全“日常值班+重点时段加强值班”机制，完善安全生产和自然灾害领域等突发事件信息报送机制和政府常务“三级联动”审核程序。强化应急救援队伍专业化建设。加强区、街道综合应急救援队伍、社会应急救援队、专业救援队、应急救援专家等队伍体系建设和实战演练，指导制定综合应急预案和社区应急手册。
（五）聚焦重点精准执法，提升安全生产执法保障能力。
提升安全生产执法能力。聚焦事故防控重点，建立四项高危违法行为执法机制，落实分级分类监管执法，加强执法案件、事故调查全流程闭环管理。全面推进街道“2名执法人员+辅导员”执法办案模式，提升街道执法能力。推进应急标准体系、法治宣教基地建设。提升危化和工业企业监管服务。积极争取企业可持续发展项目（SCORE）试点应用。深化工业企业火灾隐患治理和重大事故隐患动态清零行动，落实重大事故隐患挂牌督办制度。提升社会化安全管理水平。发挥第三方中介机构专业作用，实现工业企业、重点危化品企业和小微企业园（厂中厂）第三方服务全覆盖。完善企业风险“一企一档”、风险画像和清单化防控措施。
（六）党建引领实干担当，提升应急干部队伍素质能力。
加强党建和纪律作风建设。坚持把政治建设摆在首位，力学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想、新时期应急管理重要论述和习近平总书记重要讲话重要指示精神。加强党风廉政建设和机关纪律作风建设，深化党建与业务融合，全面抓好党员干部队伍监督管理。加强高素质干部队伍履职能力建设。围绕考核评价突出实绩导向，提升应急干部队伍系统思考、综合文字、业务素养等能力提升，在年度考核、评优评先等方面加大激励保障。加强机关高质量管理。提升应急宣传工作广度深度，打造应急精品亮点。严格落实机关各项管理制度，深化“日晒、周议、月析、季评、年考”日常运行管理机制。