2024年,区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,笃学践行习近平法治思想,在区委区政府的坚强领导下,按照区委依法治区委员会办公室的总体要求和部署,在区司法局的具体指导下,稳步推进法治政府建设工作,持续提升依法行政水平,确保科技创新在法治轨道上健康、有序、高效发展,现将有关工作总结汇报如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深化理论学习,提升法治素养。坚持深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及习近平法治思想,通过个人自学与集体共学相结合的方式,系统学习法治理论,不断提升全体干部的法治意识和法治素养。组织开展《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中国共产党纪律处分条例》、《浙江省科学技术进步条例》及统计相关法律法规等文件的学习,促进法治学习常态化、制度化。组织机关人员参与“浙里干部之家”法治知识学习,积极参加“法治建设能力提升暨法治审查员培训会”和“全省科技系统创新体系和法治政府建设培训班”等专题培训,切实增强法治意识,牢固树立法治观念,进一步提高领导干部的法治思维与法治实践能力。
(二)完善制度建设,规范行政行为。研究制定《上城区科技局公共资源交易相关制度规定(试行)》,通过提前介入、规范流程、重点谈话等形式,规范限额以下公共资源交易。结合区科技局工作实际,修改完善《关于进一步落实“三重一大”重要事项集体决策机制建设的规定》,规范决策流程,提升决策质量。研究制定《上城区科学技术局统计管理制度》,规范统计工作,加强统计工作的监督和管理。规范依申请公开相关流程,推动政府信息公开工作的规范化运行,提高政府工作的透明度,强化信息公开的时效性和准确性。
(三)强化任务落实,高效依法行政。依据领导班子职责划分,适时调整区科技局法治政府建设工作领导小组,确立以局主要负责人统筹全局、分管负责人具体实施,班子成员各尽其责,各科室协同合作的法治工作机制,共同推进法治工作,保证在职在编公务员执法证持证率达100%。严格执行《上城区科学技术局公平竞争审查工作规定》等规定,扎实推进本单位合法性审查、公平竞争审查、重大行政决策相关工作,定期审查、上报政策措施、规范性文件以及合同协议等,全年公平竞争审查、合法性审查合同等文件18份。落实好行政检查、行政处罚等行政执法事项,积极开展“双随机、一公开”等监管工作,进一步提升行政执法质效,营造良好的创新创业生态,全年组织开展行政检查57次,开展其他行政执法行为共计104项,其中创新券申领服务系统受理通过89项;科技类校外培训机构设立审批通过15家。
(四)开展法治宣传,营造法治氛围。积极利用线上线下多元化宣传方式和渠道,立体化开展法治宣传。线下,通过张贴法治宣传海报等视觉传播方式,直观增强公众的法治意识;通过组织各种科技政策宣讲及普法活动,向科技领域企业及人才普及最新科技法律法规、创新政策。以实践助企学法,举办人才招引、创业辅导等会议、培训,为企业宣传讲解相关法律法规,帮助企业深入理解和掌握法律政策,提升企业依法经营的能力;以激励助企发展,积极开展科技企业申报、项目评审等相关工作,提供政策支持等激励措施,激发企业的创新活力和市场竞争力,通过“亲清在线”等方式兑现各类补助资金1.8亿元,促进企业健康快速发展。线上,充分利用“创新上城”微信公众号等新媒体网络平台,积极发布公平竞争等相关法律政策宣传文章,深化各项政策普及教育。举办“民间借贷纠纷的认定与审查”社会化普法网络精品课程,推动提高社会公众对于民间借贷相关法律法规的认识水平。宣传教育双重发力,企业民众双层覆盖,携手构建和谐稳定的市场环境。
二、工作中存在的不足和原因
一是法治力量相对薄弱。专业法律人才相对缺乏,单位内部没有专业法律方面的人员,需要聘请法律顾问借助外力进行法律法规方面的把关。二是法治工作能力有待进一步提升。在政府采购、政府信息公开、公平竞争、合法性审查等方面都需要专业的法律知识背景,还需持续加强工作人员法治能力教育,不断提升法治素养,切实履行依法行政。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年区科技局主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责,依据班子职责划分,及时调整局法治政府建设工作领导小组,优化组织架构、明确职责分工,共同推进法治政府建设工作。深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党中央和省市区各级政府关于法治建设的重大决策部署,做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,自觉运用法治思维、法治方式推动日常工作有序开展。坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法,带动全局干部职工不断提高法律意识,将依法行政融入科技业务工作之中,持续提升全局的法治工作水平。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强学习教育,提升法治意识。把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点内容,推动领导干部带头学习、模范践行;加强法治相关业务培训,实现全体职工常态学习、业务落实。进一步提高领导干部机关职工的法治意识和法律素养,持续提高法治理论水平和实践能力。
(二)巩固法治实践,优化营商环境。认真落实区委法治建设年度工作任务,加强行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查、重大行政决策等工作力度,持续推进科技企业孵化、科技人才招引、科技平台建设等各项工作,定期开展行政检查、行政处罚等行政执法工作,依法依规实施行政许可,打造公平有序的法治营商环境。
(三)拓宽宣传渠道,营造法治氛围。积极探索多样化宣传渠道,以“创新上城”微信公众号为核心,微博、抖音等新媒体为助力,加强法治宣传。利用科技政策宣讲会等活动平台,嵌入法治教育元素,培育企业合规意识,普及科技法律法规,提升企业依法经营能力,积极营造科技创新法治氛围。