一、制定背景

2024年11月，国务院批复发布《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》。2024年12月4日，浙江省召开大宗商品资源配置枢纽建设启动大会，提出要加快提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力，切实增强话语权、定价权、规则权。2025年初，杭州市提出打造“大宗商品投资贸易服务创新中心”。为积极响应浙江省大宗商品资源配置枢纽建设战略，全面推进杭州市大宗商品投资贸易服务创新中心核心区建设，制定《上城区推进大宗贸易产业高质量发展若干措施》（下称《若干措施》）。

二、制定依据

1.《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》（商自贸发〔2024〕291号）

2.《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市大力提振消费打造“赛会之城·购物天堂”三年行动计划（2025—2027年）的通知》（杭政办函〔2025〕2号）

3.《杭州市上城区人民政府印发关于推动都市经济高质量发展的若干意见等文件的通知》（上政函〔2025〕6号）

4.《关于印发《上城区服务业“大师”评定管理办法》的通知》（上委办〔2025〕3号）

5.《关于打造一流人才生态城区的实施意见》（上委〔2021〕32号）

三、政策内容

本措施旨在通过“全链条”培育和“多维度”赋能，推动产业能级整体提升，构建优良的产业生态。

1.加强主体培育。重点引育符合条件的新设企业，进一步壮大产业集群。

2.鼓励做大做强。重点支持当前大宗贸易企业平稳发展，鼓励企业提升能级。

3.推动产业集聚。通过推进杭州市“大宗商品投资贸易服务创新中心”建设，形成产业聚焦效应。

4.鼓励企业出海。助力大宗贸易企业拓展出口业务，提升企业国际竞争力。

5.推动专业人才引育。对符合条件的大宗贸易领域相关企业给予区级服务业人才授权认定名额。

6.强化企业自主引才。充分发挥大宗贸易领域相关企业引才主体性和积极性，构建多层次、全方位的大宗贸易人才支撑体系。

7.招引青年人才。支持大宗贸易领域相关企业招引世界名校应届大学生和小语种专业大学生，为行业注入国际化、年轻化的新鲜血液。

8.联合培养人才。创新培养模式，推动“企校”协同，鼓励大宗贸易企业与高校开展定向培养，鼓励联合培养人才留在上城。

9.开展人才认定。积极向上争取大宗贸易行业的市级授权认定名额。

10.鼓励科技创新。引导企业通过内部创新、资源整合、业务重组和产业链延伸等方式，设立科技型市场主体。

11.支持活动举办。鼓励在上城区举办具有重大影响力的行业大会活动，提升大宗贸易领域的话语权和品牌影响力。

四、注意事项

1.同一项目按“从优、从高、不重复”和进档差额原则进行补助。上级已有补助的，本政策补助含区级配套资金。如遇上级政策调整的，以调整为准。

2.当年存在发生违法犯罪和出现安全生产、环境污染等较大责任事故的企业，不能享受扶持政策。扶持对象均须对申请材料的真实性负责，并承担相应法律责任。

五、政策实施时间

本扶持政策自2025年10月30日起施行，试行期两年。

六、解读机关

解读机关：上城区商务局

解读人：钱老师

联系方式：0571-89501326