2024年，上城区文化广电旅游体育局坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚定不移推进法治建设，将法治理念贯穿于文广旅体工作的各个环节，切实提升依法行政水平，为推动“一区四中心”战略目标实现提供坚实法治保障。

 一、法治建设的主要举措与显著成果 

 （一）强化组织领导，压实法治建设责任。局领导班子高度重视法治建设，主要领导及班子成员以身作则，亲自统筹部署、协调推进、监督落实法治建设各项任务。严格遵循“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”原则，督促各科室、下属单位紧密结合工作实际，将依法行政作为履职根本，以普及行业法律法规为重点，扎实开展法治建设工作。 局党组充分发挥带头示范作用，定期组织对习近平法治思想以及与“一区四中心”战略目标紧密相关法律法规的集中学习。邀请专业律师团队举办法律知识讲座，为青年干部“充电蓄能”，有效提升其法治素养和业务能力。2024年，累计开展法律法规学习活动12次，组织机关干部参与法治培训及考试，实现公务员及参公人员执法资格持证率100%。

 （二）深化执法改革，规范行政执法行为。全面贯彻《杭州市深化综合执法改革的实施方案》，深入推进文化市场综合行政执法改革。聚焦文化市场经营秩序、旅游环境整治、网络舆情监管等关键领域，积极开展专项执法行动。截至11月底，累计出动执法人员2686人次，检查经营场所1047家次，发现违规经营134家次，双随机抽查占比达78.41%。 在行政处罚方面，立案调查77件，已办结69件。其中，警告20家次、罚款37家次，罚款金额总计412,235元，责令停业整顿1家次，没收非法所得318,744元，没收违法物品104个，成功办理4起重大案件，有力维护了文化旅游市场秩序。

（三）依法履行职能，提升行政工作效能。行政审批工作中，对权力事项目录清单实行动态管理，确保100%精准认领、及时上报，全年累计办结行政许可事项1076件。严格落实重大行政决策、行政规范性文件、招标文件的公平竞争审查制度，扎实做好行政机关合同合法性审核以及重大执法决定的法制审核工作。每月定期开展法律服务日活动，为业务科室提供专业法制审查支持。2024年，共审查局系统合同102份，完成公平竞争审查16份，有效防范法律风险，保障行政决策合法合规。

 （四）创新普法形式，增强普法宣传实效。按照行业条线和部门职责，精心组织多层面、多领域、多形式的普法宣传活动。充分利用“5·18”博物馆日、“国家安全日”、全国公平竞争政策宣传周等重要时间节点，广泛开展主题普法活动。深入基层开展文物普法宣传，借助线上平台推出《非物质文化遗产之法律法规及延伸》等网络精品普法课程。 每月举办法律咨询服务日活动，安排法律顾问现场答疑解惑，助力公职人员提升依法行政能力。2024年，共举办线上线下普法宣传活动30余场，吸引3000余名群众积极参与，营造了良好的法治氛围。

 （五）推进信息公开，强化数字法治建设。积极配合区网信办完善文化市场互联网监管责任机制，依托浙江政务服务网、上城区政府门户网站，及时、准确公开政务信息。今年以来，依法公开政务信息37条、公示公告14条，全面公开行政许可事项清单63项、其他行政事项清单5项、行政确认事项清单7项、行政备案33项，保障了人民群众的知情权和监督权，切实维护群众合法权益。

二、法治建设存在的问题与原因剖析

尽管2024年我局在法治政府建设方面取得一定成绩，但仍存在一些短板和不足。一是法治创新意识有待加强，部分干部对法治理论的学习深度和广度不够，法治教育培训的针对性和系统性还需提升。二是法治宣传方式较为传统，与群众需求的契合度不高，普法的精准性和实效性有待进一步提高。三是面对网络游戏、网络侵权、网络演出等新型执法案件，执法人员的查办能力不足，在取证手段运用上不够熟练，缺乏应对复杂网络案件的经验和技巧。四是执法队伍专业力量薄弱，专业法学人才短缺，整体专业素养难以满足日益增长的行政执法需求，制约了执法工作的高质量开展。

三、党政主要负责人法治建设履职情况

2024年，局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开局党组会议、局办公会议，专题研究部署年度法治工作，将各项任务细化分解到具体部门和责任人。在法治建设关键环节，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。积极参与普法教育培训，多次为全局干部职工讲授法治课、党课以及廉政风险教育课程，引导全局树立牢固的法治意识，营造了良好的法治工作氛围。

四、2025年法治建设工作规划

2025年，我局将继续以习近平法治思想为行动指南，紧扣法治上城建设和“八五”普法规划要求，围绕“一区四中心”战略目标，坚定不移推进法治政府建设，不断提升依法行政水平。

（一）坚持党的领导，贯彻习近平法治思想。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局依法行政工作领导小组的统筹协调作用，确保党的领导贯穿法治建设全过程。持续深入学习贯彻习近平法治思想，推动全体干部职工深刻领会其核心要义，切实将法治理念转化为实际行动。

（二）规范工作程序，强化法治监督。严格执行重大行政决策、规范性文件、行政机关合同的合法性审查及管理制度，全面落实党内法规执行责任制，推进党务、政务公开，确保“三重一大”事项决策依法依规进行，各类文件制发严谨规范、于法有据，从源头上防范法律风险。

（三）加强队伍建设，提升执法水平。持续推进执法培训制度化、常态化、规范化，重点加强执法人员法治素养和综合业务能力培养。鼓励执法人员学习运用新技术、新手段，不断提升行政监管和执法的能力、效率和水平，以适应新时代经济社会发展对行政执法工作提出的新要求。

（四）聚焦重点领域，加强执法监管。在全国、省、市重要会议期间，尤其是党的重大活动等关键敏感时段，针对歌舞娱乐场所、网吧、游泳馆等人员密集场所，以及旅游目的地、出版物市场、文物保护单位、非法卫星电视接收设施等重点领域，加大行政监管和执法整治力度，全力维护文旅市场安全稳定。

（五）落实普法责任，营造法治氛围。充分发挥文广旅体文物工作贴近群众的优势，结合“4·23”世界读书日、“5·18”博物馆日、“5·19”旅游日、文化和自然遗产日、“8·8”全民健身日、“12·4”国家宪法日等主题活动，广泛普及行业法律法规。严格执行系统内人员学法考试考核制度，推动学法用法向纵深发展，确保公务员网上学法考试通过率达100%，全面提升干部职工法治素养，为法治上城建设贡献力量。

上城区文化和广电旅游体育局（文物局）

2025年1月8日