2024年，小营街道深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署，坚持以习近平法治思想为指导，在区委、区政府及区委依法治区办的带领下，扎实推进法治政府各项工作，稳步提升辖区法治化水平。现将小营街道办事处2024年法治政府建设年度报告如下：
一、2024年主要举措和突出成效
（一）夯实基础，强化法治建设统筹。一是进一步压实领导责任。坚持将法治政府工作与街道中心工作同谋划、同部署、同推进，定期召开班子会议，研究涉法提议，将述法工作作为班子成员述职、考核重要内容，述法实现全覆盖。加强法制督察与纪检监察协作配合，接受区委巡察的法治专项检查。二是进一步健全组织保障。成立了以党工委为核心、人大工委、办事处、辖区各社区站所共同组成街道全面依法治街委员会，形成党工委领导、办事处主导、人大工委监督、社区支撑的法治建设工作格局，并在原有的街道法治机构框架基础上进一步优化第三方驻点律师服务内容，提升服务水平。三是进一步提升执法能力。强化领导干部带头学法用法，党工委理论学习中心组开展3次学法活动，围绕公职人员法律基础和基层实务开展专题培训会2场。今年以来,共计立案查处390件（其中简易程序110件，普通程序280件、立案撤销8件），实施行政强制措施8件，共处罚款金额136161元，执结率87.5%，按期办结率100%，公示率98.3%。
（二）健全机制，提升依法决策水平。一是强化行政合法性审查工作。加强《浙江省行政合法性审查工作规定》学习宣传贯彻。党工委理论学习中心组会议集体学习《浙江省行政合法性审查工作规定》。合法性审查事项目录清单编制实现全覆盖。截止12月3日，共审查合同247份，重大行政决策事项1件，涉企帮扶类备忘录5件，其它涉法事务19件次,线上审查闭环率达100%。二是强化重大行政决策管理。落实重大行政决策目录化管理，通过向社会和各业务科室公开征询辖区经济和社会发展等方面的重要规划和由街道组织实施的对相关群体利益可能造成较大影响的重大建设项目等重点事项意见。参照相关标准将《杭州市老旧小区住宅加装电梯马市街社区大王庙巷1-2单元》决策事项纳入小营街道办事处2024年度重大行政决策事项范围，实行目录清单管理。三是强化法制审核力量建设。小营街道将已经建立的以“法制审核人员+司法所+公职律师+法律顾问+纪委”为主干的法制审核专班，联合已经设立的法制审核联席会（小营街道纪工委+小营司法所+小营街道+小营行政执法中队+市场监管小营所+人大代表+政协委员），持续推进法治监督保障行政执法的规范性、严肃性。
（三）聚焦主责，强化矛盾纠纷化解。全力打造“最美红巷”解纷体系，以“多元融合、多点资自治、多方聚力”为路径，持续建强“1个矛调中心、12个社区调解委员会、N个特色解纷站点”，解决8家医疗机构的医患纠纷、5家养老机构的养老服务纠纷和以茶叶市场为典型的消费市场纠纷。建立矛盾纠纷“定期+专项”双排查机制，结合“抓源促治 强基固本”专项行动，综合分析本月矛盾纠纷的发生情况和发展趋势，提升矛盾纠纷化解针对性。今年已完成司法所、劳动监察、信访接待等部门实体化合署办公，挖掘12个社区的调解志愿者共计60人，均纳入调解专家库，进一步强化基层调解队伍。
二、推进法治建设存在的不足和原因
回顾2024年以来的工作，虽然街道法治政府工作取得了一定成效，但对标新时代新征程法治政府建设的新要求，还存在一些薄弱环节和不足之处： 一是法治宣传形式化。宣传活动往往集中在特定节点，如“国家宪法日”，平时宣传频次低。方式局限于拉横幅、摆展板，内容生硬，案例老旧，难以契合居民实际需求，导致居民参与热情不高，法治知识入脑入心效果差。二是矛调体系不成熟。今年，街道探索并初步建设了“最美红巷”调解体系，为实现“矛盾纠纷总量下降、诉前调整成功率、初信初访化解率、人民调解成功率”一降三升的目标奠定了基础。但目前来看，标志性成果未能凸显。个别站点有阵地无阵容、有配置无机制、有挂牌无挂帅等问题仍待解决，人员挖掘、体系联动也尚不充分，整体实施细则、完整规程尚未完善，还未达到对所有科室和社区都有“一目了然、按图索骥”的效果。三是行政决策程序欠严谨。在老旧小区改造、公共设施建设等重大决策时，民意收集浮于表面，缺乏深度调研，听证、公示环节有时流于形式，未充分考量法律风险与合规性。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
年初，小营街道专题召开年度法治政府建设工作部署会，就街道本年度法治政府建设工作要点进行探讨和部署，明确街道法治化综合改革工作部署，加强党对法治建设的统一领导，街道办事处主任参加会议，并对具体工作做要求和部署。7月份，召开半年度法治政府建设工作汇报会，街道党工委书记，办事处主任及相关班子成员参加，专题听取了相关工作汇报，党政主要负责人分别对做好下一步法治政府建设相关工作提了要求。街道班子集体专题学习4次，穿插学习13次，各科室、社区共计组织学法160余次。组织专项法治培训4次。街道行政编制人员执法证持有率达100%基础上，今年发动街道共16名年轻事业编人员参加执法证考试，同时内部挖潜新增法学背景法审员2名，进一步扩充街道法治队伍力量。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强组织领导，完善机制建设。街道党工委办事处要高度重视法治政府建设工作，切实加强领导，按照法治政府建设工作领导小组工作分工，完善各项规章制度，针对在法治政府建设考核中发现的问题，由主要领导牵头亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，提升群众参与度；不断完善重要文件合同合法性审查制度，提高制度建设质量。进一步加大对街道法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动法制干部的积极性、主动性和创造性。
（二）加强学习宣传，提高法治意识。深入抓好领导干部学法用法，定期或不定期举办法制专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性，提高领导干部、机关工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。利用重大节假日、宪法宣传周等时机，组织开展普法宣传教育，正确引导居民群众加强社会主义精神文明建设，让群众主动参与、自觉学法，倡导社会新风尚。
（三）加强协调联动，强化执法责任。加强依法行政、社会治理、基层民主自治建设、普法宣传等各个环节的衔接。要把法治政府建设工作和综治中心目标管理、社会治安综合治理网格化管理工作、综治平安创建以及其他部门的工作更好结合起来，切实组织好基层法治创建活动。深入重点行政执法部门，统筹协调帮助解决工作中的难点堵点问题。规范政府权力运行，完善部门权力、责任清单，进一步落实落细行政执法制度。
（四）加强队伍建设，推进执法融合。一方面，进一步整合下沉队所的“大综合”执法力量，发挥党支部的先锋堡垒作用和党员先锋模范作用，增强组织的向心力，尽快实现“物理”和“机制”双融合。另一方面，进一步探索数字化改革。计划与大疆合作，探索通过数字赋能拓展执法应用场景，提升执法效率。针对社会关注、群众关切的领域，推动5G无人机执法场景应用。