2024年以来,在区委、区政府的正确领导下,采荷街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要(2023—2027年)》文件精神,坚持依法全面履行政府职能,扎实推进法治政府建设工作,现将2024年采荷街道法治政府建设工作汇报如下:
一、全年主要举措和成效
(一)加强组织领导,扎实推进法治建设
街道坚持党工委全面领导,充分发挥街道全面依法治理委员会作用,将法治建设纳入街道发展总体规划和党工委会年度工作要点,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,成立法治建设工作领导小组,全力落实,形成齐抓共管、分工推进的良好工作格局。全年,街道合法性审查88件,备案类审查33件。
(二)坚持依法行政,强化制约和监督
1.严格行政执法。严格落实行政执法“三项制度”,综合行政执法队所办案件均在网站上公示,通过文字、音像等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,通过建立法律顾问制度、加强法制审核人员配备等方式,提升重大执法决定法制审核水平。
2.建立健全行政复议应诉机制。进一步规范街道内部行政复议和诉讼案件办理流程,完善诉讼案件跟踪、分析、研判机制,提升案件办理质效;严格落实行政负责人出庭制度,对街道为被告的涉诉案件,领导干部出庭率为100%。
(三)落实普法责任,营造法治社区氛围
1.扎实推进普法工作。组织宪法宣传周系列宪法宣传活动。积极营造浓厚的法治氛围,为辖区群众提供高质量法律服务。组织开展习近平法治思想宣讲月系列活动,推动习近平法治思想进企业(市场)、进机关、进校园、进社区、进网络、进万家,引领全民普法工作深入开展。大力开展以宪法为核心的宣传教育,结合日常法治讲座、法律咨询、法治活动等多种形式全年直接参与和指导社区广泛开展 “宪法六进”等活动21场。结合民法典宣传月、信访条例宣传月,安全生产宣传月等重要节点,全年开展各类主题普法活动90余次,讲座100场,累计发放各类宣传折页20000份。联合盈科律师事务所“萤火虫”志愿服务团队,开展坐班咨询、点单服务等精准法律服务,
2.深化社区法律顾问工作。完善公共法律服务工作站,为群众打造方便快捷的公共法律服务平台,整合了律师、人民调解、社区法官、法治宣传等各类法律服务资源,及时,就地为居民提供多样化、个性化、多层次、高品质的法律服务。制定社区法律顾问工作制度,建立街道公共法律服务站,15社区和司法信访综合窗口全覆盖配备社区法律顾问,为居民提供法律服务。对于特殊对象、孤寡老人提供上门法律服务工作,并根据居民区需求开展法治讲座,切实提升法律顾问服务质量。成立中国服装第一街原创版权保护中心,并同步设立版权服务工作站开展版权保护服务。组织“法律明白人”培训学习48人,组织社区法律顾问和“法律明白人”结对开展法治宣传、咨询问诊和矛盾纠纷排查化解,参与社区依法治理。
(四)加强矛盾纠纷调处,促进辖区和谐稳定
1.推进矛盾纠纷多元化调解工作。开展矛盾纠纷分析研判,运用线上解纷平台提升治理效能,通过矛盾类型、数据等特点,调整年度调解工作方向。将楼组长、物业、业委会、党员等社区志愿力量纳入调解员队伍,不断提升基层化解矛盾纠纷的工作能力和水平。
2.深入推进“三所联动”工作。召开多次“三所联动”联席会议,充分发挥公安派出所、司法所、律师事务所和调委会的各自优势,开展辖区内的各类矛盾纠纷排查化解。充分发挥调解大平台的作用,进一步提升警情处置效能,定期或不定期互通辖区矛盾纠纷总体情况,开展辖区内的各类矛盾纠纷排查化解,商讨复杂疑难矛盾纠纷的解决对策,做到加强协调、掌握形势、增进了解、共同促进。
今年司法所共接待来访群众1000余人,公共法律服务站接待1300余人次。
二、存在的不足和原因
(一)重点领域风险仍存隐忧。平稳完成回迁安置整体工作后,面临凯旋路贯通、清江路抬升涉及的居户征迁等各类艰巨任务,参与的街道、社区工作人员在法律知识与法治意识上可能仍有欠缺,凭经验办事的现象依然存在,面对风险隐患的警觉性与法治化手段处置上有所欠缺。
(二)行政执法改革仍需深入。大综合一体化行政执法改革已经进入关键期,对照更高标准要求,执法队伍与各条线联动协作有待加强,队伍规范化建设有待完善,执法队员办案能力有待提高,执法辅助力量还存在短板。
(三)法治增值服务仍待提升。服装街区服务增值化改革是摸着石头过河,市场人群结构杂、管理难度高,近年法治宣传、矛盾解纷取得一定成果,但群众法律意识仍有差距,版权保护全面推广还有阻力。
三、党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责情况
(一)强化责任担当,落实全面党风廉政主体责任
严格执行全面从严治党主体责任清单,作为街道党风廉政建设第一责任人,坚持把党风廉政建设与业务工作相结合,切实把党风廉政建设责任扛在肩上,抓在手上、落实在行动上。今年以来,街道主要领导多次召开会议研究和部署全面从严治党工作,层层签订党风廉政责任状,形成横向到边、纵向到底工作责任体系。结合党史学习教育,把党风廉政建设与争先创优比学赶超同部署、同落实,以补短板为关键,以强作风为抓手,以提效能为目标,坚持目标导向、问题导向、效果导向,建立街道内部督查制度,对群众反映问题较多、突出的社区开展驻点监督工作,精准把脉,提高实效,充分发挥社区监察联络员作用,采用“线上+线下”的方式,畅通基层廉情“输送带”,让基层党员干部时刻感受到“监督就在身边”。
(二)加强政治建设,增强全面从严治党政治自觉
持续深化党工委及时跟进学、理论学习中心组专题研讨学、党支部按期统筹学的“三位一体”理论学习长效机制。全面落实“第一议题”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在政治上思想上行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。今年来,采荷街道理论学习中心组共学习32次。每月召开党风廉政建设工作会议,专题听取街道纪工委关于纪检监察、案件查办进展情况汇报,全年分批次与10余位科室负责人、重点岗位人员进行了一对一廉政风险谈心谈话。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,确保科学决策、规范决策、民主决策。认真落实党组书记末位表态发言制度。持续深化巡察成果运用,全力做好整改“后半篇文章”,以巡察整改带动整体工作提质增效。
(三)强化自律意识,做好廉洁自律先锋模范
坚持身体力行,以身作则作表率,严格遵守党员领导干部廉洁自律规定。时刻绷紧廉洁自律这根弦,带头执行廉政建设的各项制度和规定。一是做好表率,以上带下。既管好班子、带好队伍,又管好自己,做到政治清醒、作风清正、做事清廉。坚持从我做起, 严格执行各项法律、法规,自觉遵守廉政承诺书规定,认真执行领导干部重大事项报告制度,切实在贯彻中央八项规定、纠正“四风”、廉洁自律、落实主体责任等方面发挥表率作用。二是统筹谋划,亲自推动。坚持把党风廉政建设放到全局中去谋划、去把握、去推进,实行强有力的领导,不断巩固和完善“一把手”负总责的领导体制和责任机制,有力推动主体责任的深入贯彻落实。三是坚持原则,敢抓敢管。身为第一责任人,力戒好人主义,及时发现纪律作风方面存在的苗头性问题,及时提醒,努力把问题发现在苗头状态,解决在发生之前。同时在工作以外,严格按照有关规定参加社交圈、生活圈,始终坚持勤俭朴素的生活作风,不搞特殊,对家属子女和身边工作人员从严要求,做到自身正、身边清。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
街道在法治政府建设方面还存在较多不足,2025年将按照区委的统一部署,在认真做好法治建设的各项工作基础上,针对权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信等四方面下功夫,确保工作真正落到实处,推动我街道法治政府建设再上新台阶。
(一)在全面强化法治意识与实践上进一步发力。一方面,继续开展“青荷学堂”常态化法治培训,强化街道与社区干部对法律法规、制度规范的学习,将法治思维指导工作渗透到街道社区各个方面。另一方面,针对重点、难点工作,强化专业指导实操,提升合法性审查、专业律师等力量配备,全面全程支持项目推进,扎实隐患排查,致力源头治理。
(二)在全面深化大综合执法改革上进一步发力。在一与合上做文章,强化队伍间、部门条线间的交流协作,持续推动大综合一体化“化学融合”,促进队员“心理融合”。聚焦新赋权事项,成立执法办案研究小组,“案件分管队长+法制员+办案骨干”共商共析,梳理标准流程,扩大赋权事项检查处罚覆盖率。组织执法专题系列课堂,“全员上阵+轮流授课”为干部充电蓄能,全面提升执法效能,努力交上“大综合一体化”行政执法改革验收的高分答卷。
(三)在全面优化街区增值化服务上进一步发力。探索街区法治服务创新,继续深化“老李工作室”品牌,持续拓展解纷力量化一个“老李”为一群“老李”,助力街区由“治理变量”向“发展增量”转变。继续深化版权保护中心建设,开展版权知识宣传讲座、微版权平台建设等服务,将版权意识带进市场、带进档口、带进商户,打造最优街区法治营商环境,助力时尚转型。