2024年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实区委区政府关于建设法治政府的决策部署,认真提升行政履职能力,积极开展法治宣传,扎实推动住建法治工作高质量发展。现将2024年度法治政府建设有关情况报告如下:
一、主要举措和突出成效
(一)强化组织领导,筑牢法治工作基础。一是领导重视。局党委高度重视法治建设工作,坚持一把手总负责、分管领导具体抓的机制,充分发挥局法制工作领导小组的领导作用,及时听取法治建设工作汇报,研究部署法治工作。二是抓好理论学习。把习近平法治思想作为理论学习的重要内容,领导干部发挥领学促学作用。全局持之以恒抓好学习教育,充分利用“浙里干部之家·杭州频道”“西湖先锋”“上城普法”等平台开展学法教育,落实局干部职工学法用法工作要求。
(二)深化政务公开,依法依规履职。一是加强主动公开。依托政府门户网站等平台,全年主动公开条目174条,突出重点领域,提升政务公开力度。二是做好依申请公开。拓宽依申请信息公开渠道,2024年累计收到信息公开申请197件,2023年结转5件,主要围绕审批、征迁、物业等民生领域。截至2024年12月31日,其中161件已办结,妥善回应社会关切,目前无败诉情况。三是依法履职。按时处理各途径履职答复,强化矛盾纠纷排查与防控,2024年以来未发生涉法舆情。
(三)预防和化解争议,提升行政水平。住建领域纠纷矛盾较多、专业性较强,我局通过招投标方式,选任2家顾问单位,并落实法律顾问合法性审查工作机制,切实发挥其在行政决策、合同审查、复议诉讼案件办理等领域的作用,降低风险。2024年累计收到行政诉讼案件33件,行政复议案件15件。通过与属地街道社区、律师等协同发力,诉讼调撤2件,复议调解2件。
(四)结合数字赋能,推进行政执法。因“大综合一体化”执法改革,我局相关处罚权限已移交至综合行政执法局(街道执法中队)实施,在日常监管中,我局结合实际工作,从加强执法力量和提升执法质效方面积极发力。一是做好执法人员资格管理工作,提升执法证持证率;二是积极开展“双随机、一公开”综合监管,对照事项清单,开展执法检查,通过排查隐患、督促整改,严肃查处违法违规行为。2024年以来,我局共完成双随机抽查任务21次,其中跨部门联合监管任务16次。
(五)突出民生重点,落实普法教育。2024年围绕《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》这一普法重点项目,我局联合街道邀请市加梯宣讲团开展了“党员带动群众,群众做群众工作,加装电梯按下‘ 快捷键’”等加梯专题座谈会。围绕物业领域民生实事,发挥和家园物业行业党群服务中心作为我区第二批公民法治素养观测点的作用,组织各街社相关负责人、业委会200余人开展了住宅小区业委会物业法律法规知识宣讲活动。同时,还创新谋划了海绵城市宣传进校园,涉绿审批宣讲进社区等活动,线上线下开展装修补贴申领、人才共有产权保障房和蓝领公寓申请等惠民政策宣传,有力地推动了政策落地、增加了群众幸福感。
二、存在的不足和原因
我局在法治建设工作方面取得了一定的成绩,为深化住建领域行业管理提供了法治保障,但是也存在一些不足:
一是法治意识有待强化。部分干部职工法治意识不强,对习近平法治思想认识还不到位,重业务而对法律法规等掌握不够,运用法治思维和法治方式提升解决问题的能力有待加强。特别是随着执法职能的调整,我局执法工作趋于弱化,个别案件反映出存在程序意识、证据意识欠缺的情况。
二是法治能力需进一步提高。行政监管专业水平有待加强,执法能力有待提升。目前我局执法事项达五百余项,在人员力量、法律知识储备方面存在挑战。“大综合一体化”执法背景下,个别案件移交还不够顺畅,执法效果不够突出,工作方式方法有待优化,跨部门联动协同水平需加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)坚持学法用法,切实履行第一责任人职责。局主要领导发挥带头作用,积极学法用法,履行推进法治建设第一责任人职责,组织局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想,把领导干部会前研法、工作守法作为“必修课”,并利用党委会、中层干部例会集中学习等契机,专题研究部署法治工作,协调解决工作难点问题,切实将习近平法治思想与实际工作相结合,将习近平法治思想贯彻落实到法治住建建设各个方面。
(二)强化制度建设,提高行政争议化解效率。健全决策机制,按照“三重一大”集体决策制度要求,切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法。落实重大行政决策的制度和政府法律顾问制度,严格合法性审查机制,降低行政决策风险。围绕“两高一低”整治工作要求,落实行政首长出庭制度,推动行政争议化解,领导出庭应诉率100%。梳理住建行业领域积案2批次,风险楼盘项目清单1张,实行领导领衔包案化解工作机制,全面压实工作责任,推动矛盾纠纷化解。
(三)积极主动作为,提升依法行政能力。高质量做好政务公开标准化、规范化工作,积极完善主动公开信息,在重点领域公开了重大建设项目、公共租赁住房等相关内容,紧扣发展大局和民事实事。围绕“大综合一体化”执法改革推进过程中的案件移送难问题,多次组织科室研究工作,依托“监管一件事”场景加强日常监管,同时积极协调综合执法、规资等部门,在执法力量协同、案件线索互通等方面通力协作,提高案件查处效率。
四、2025年推进法治建设的主要安排
结合工作实际,2025年我局将继续推深做实法治政府建设工作。
(一)突出队伍建设,夯实依法行政基础。落实宪法和习近平法治思想学习要求,增强住建干部的学法、守法、用法意识。通过法治工作培训、邀请律师宣讲等形式,以案释法,加强法治能力建设,提升行政执法检查、文书制作和案件移交等事项规范化水平,促进依法有效履行行政职责。
(二)抓好宣传教育,提升法治建设效能。抓好“八五”普法规划的组织实施,落实“谁主管谁普法”、“谁执法、谁普法”,提升法治宣传教育的针对性、实效性。坚持“以人民为中心”的实践要求,讲述更接地气的普法内容,不断提高法治宣传的覆盖面。
(三)严格规范用法,提高行政执法水平。加强行政决定法制审核制度,防范重大执法行政争议风险。优化部门执法联动协同工作机制,围绕建筑工地、房屋装修等相关监管对象,联合城管、市监等部门常态化进行“双随机、一公开”综合监管,提高住房和建设领域行政执法水平。