杭州市上城区消防救援大队

2024年度法治政府建设年度报告

杭州市上城区消防救援大队始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，以及杭州市消防救援支队法治建设的要求，严格执行法治杭州建设考评办法和指标，提高行政履职能力，推动法治工作高质量发展。以下为2024年度主要举措和成效：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1、坚持党建引领，夯实法治建设。加强党对法治政府建设的集中统一领导，充分发挥党委领导核心作用，将法治政府建设工作与日常业务工作同谋划、同部署、同落实。

2、落实制度建设，提升应诉水平。大队持续深化内部纠错和执法回访机制，加强与执法相对人的沟通交流，从源头上主动化解行政争议。

3、优化消防审批，让办证“更快”。大队将公众聚集场所开业前检查实地检查时限从法定的10个工作日压缩至3个工作日内；对仅变更场所名称或消防安全责任人的场，当场出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》。同时，根据申请提供帮代提交、业务咨询、政策解读、文书送达等技术指导服务，实现“一对一”全过程帮办。

4、根据首违不罚，轻微免罚等措施，推行“指导式”检查、“说理式”裁量，最大限度减少查封、关停等强制措施，避免对市场主体正常生产经营产生不利影响。建强消防安全专家团队，定期对重点行业、重点场所开展调研指导，针对存在不同消防安全隐患和违法行为的企业“量身定制”帮扶方案，让“带病”企业经过合规建设“换羽新生”。持续开展执法微腐败专项整治，构建“亲清”的政商关系。

5、坚持公开透明，深化政务公开。大队秉承以人民为中心的服务理念，推进政务公开标准化进程，拓宽申请渠道，规范信息公开流程，以满足人民群众对政务公开的更高需求。

6、结合数字赋能，推进行政执法。深入推进行政执法改革，加强执法力量，落实行政执法“三项制度”，提升行政执法工作水平。

7、多措并举开展普法，丰富法治宣传。在区普法办的指导下，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提升辖区整体的消防法治化水平。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1、法治意识有待强化。主观上对依法行政的认识存在差距，形势研判不足，破解新问题能力有待提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强。

2、执法规范化水平有待提高。部分执法领域存在不规范现象，需进一步加强执法监督，提升执法规范化水平。

3、普法宣传力度有待加强。部分普法宣传活动实效性不高，需要进一步创新宣传方式，提高普法宣传的覆盖面和影响力。

4、法治队伍建设有待加强。法治队伍建设存在短板，需加大培训力度，提高队伍法治素质。

针对以上不足，杭州市上城区消防救援大队将继续加强法治政府建设，提高依法行政水平，为人民群众提供更好的服务。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况

大队坚决担负起党政主要负责人履行推进法治建设第一人的职责，系统学习宪法、行政处罚法、行政复议法等法律法规，将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述贯彻其中，牢固树立四个意识，做到法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，将推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职报告，自觉接受监督。

四、2025年推进法治建设的主要安排

1、建立上城区消防安全领域协作机制。加强与区司法局、区人民法院、检察院的沟通协调，争取业务工作上的支持理解。

一是建立信息共享机制。消防救援机构可以共享检察机关在检察监督工作中掌握的有关单位未依法履行消防安全职责等工作信息，实现事前预警、事中监督、事后控制的科学监管方式。检察机关在开展涉及消防安全领域的工作中，可以共享消防救援机构对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律法规的监督检查情况信息，依法监督相关单位积极履职。二是建立协作办理机制。消防救援机构在开展日常消防监督检查时，可邀请检察机关对单位（场所）不依法履行消防安全职责的情况进行监督，对涉及公共利益的重大行政行为、法律适用等问题，可以商请检察机关提供法律咨询。检察机关在行政规范性文件查阅、证据收集固定、数据分析定性、公益诉讼案件办理等方面需要消防专业咨询协助的，可以商请消防救援机构提供专业支持和帮助，也可商请消防救援机构协助开展消防安全领域公益诉讼专项检察监督活动。对需协作办理的事项，可采取“共同会商-集中约谈-检察建议-公益诉讼”的方式解决，共同维护国家利益和社会公共利益。

2、提升执法规范化、精细化水平。一是数字赋能规范执法。大队全面规范消防监督执法系统使用，充分应用执法办案区开展案件办理，为执法人员配齐移动执法终端和各类执法装备使用，提升执法规范化水平。二是优化执法考评监督。大队通过每月对处罚卷、行政许可卷网上督查，三停、强制卷实地核查，随机抽查执法全过程视频情况等形式，建立每月执法档案自查机制，并纳入每月月度绩效考评，进一步强化内部执法监督，加大执法过错追究力度，持续抓好执法“微腐败”问题整治。三是提升执法队伍能力素质。大队坚持做到每月至少召开一次执法工作会议，并召开一次消防监督执法形势分析。围绕近期的典型案例、探讨执法过程中的实际问题，深入剖析大队执法过程中存在的问题和薄弱环节。结合支队制定的防火业务学习考试制度，有效整合时间和精力，制定每周一次大队防火干部和执法文员的集中学习和自学相结合的学习计划。特别是对支队执法文件，执法案例点评等内容，召开学习会议，认真学习，组织讨论把握重点，通过学习促讨论，讨论促提高，强化了执法人员执法业务素质。

五、其他需要报告的情况

    无。