傅昕辉委员：

民进上城区基层委员会在区政协一届三次会议上提出的《关于锚定数字能源产业，打造都市工业新标杆的建议》（提20241028号）收悉。该提案经我局主办，现答复如下：

首先非常感谢您的宝贵建议，感谢您对上城区数字能源产业、都市工业发展给予的关心和支持。近年来，上城区深刻把握新时代新征程、推进新型工业化的基本规律，深入贯彻省委三个“一号工程”决策部署，对标全省“415X”先进制造业集群，全市“新制造业计划”、五大产业生态圈建设要求，以数字化、智能化、绿色化为主线，大力发展数字能源产业。

一、数字能源产业发展基础

1.龙头企业引领发展

上城区数字能源产业规模不断提升，龙头引领作用显著。截至目前，全区共有数字能源领域a股上市企业6家、国家级专精特新“小巨人”企业6家、省“隐形冠军”企业2家、省专精特新中小企业8家。上城区已初步形成由龙头链主企业引领、准上市企业陆续排队、专精特新、隐形冠军等企业百花争艳、大中小企业协同发展的产业格局。

2.细分领域优势突出

钱塘智慧城作为全区数字能源发展主平台，已在新能源装备、能源解决方案、智能仪器仪表等领域形成领先优势。在新能源装备领域，产品包括新型储能（华塑科技、高泰昊能）、智慧光伏（东方电气）、智能输配电产品（柯林电气、利沃得、大光明通信）等。在能源解决方案领域，以海兴电力、华塑科技、高泰昊能为代表的企业及其产品与服务广泛应用于数据中心、通信网络、新能源汽车、商业和工业设施关键领域，形成的电力能源管理产业基础在全省具有优势。在智能仪器仪表领域，海兴电力、威星智能等上市企业发展迅猛，电力智能仪表种类齐全，基本实现多细分全方位覆盖，产品市场占有率全国领先。

3.重大项目落地有效

2023年相继落地中兴长三角总部项目、东方电气光伏产业全球总部、东方电气长三角创新研究院等重大项目，“双招双引”成效显著。中兴长三角总部项目包含产业管理总部、产业投资总部、之江新材料研究院、元数科技产业创新中心四大板块。东方电气项目总投资超20亿元，研究领域涵盖光能技术、多能协同、节能环保、未来技术四大方向，计划与浙江大学合作打造产学研平台，加快孵化一批创新型公司，做优做强智慧电网及新型储能细分赛道。

4 .产城融合不断深化

钱塘智慧城作为全区制造业发展主平台，城北园区正持续推进都市工业集约化更新，城北西部片区拟新增建筑面积约85万方（地上51万方，地下34万方），地块平均容积率有效提高；城北园区周边生活配套设施不断跟进，拟打通北向交通堵点、拓宽内部路幅，同时打造上园路工业文化特色街区、活力服务街区等公共服务空间。区位联动方面，城北园区紧邻杭州城西科创大走廊起点，作为大城北提升规划中的重点产业平台之一被纳入西塘河产业组群，与勾庄产业组群、杭钢—天子岭产业组群、上塘河产业组群协同发展，为大城北产业腾飞行动注入动力。

二、总体思路和发展目标

1.发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的二十大精神，深入实施“八八战略”，奋力推进“两个先行”，优化提升数字能源产业规模能级，不断提高产业创新能力，推动数字技术与能源产业深度融合，探索打造一批数字能源新型示范应用，进一步推动上城区数字能源产业往“高”攀升、向“新”进军、以“融”提效，着力建设数字能源总部经济基地、数字能源产业创新基地、数字能源先进智造基地、数字能源融合应用基地、数字能源国际交流基地，将上城区打造成为全省数字能源产业高地，助推上城区建设“五个新高地”，为全市打造五大产业生态圈贡献“上城”力量。

2.发展定位

按照“前瞻布局、创新驱动、龙头带动、应用牵引”原则，以未来技术突破和数字化技术引领催生新动能，构建“成规模成生态”的上城区数字能源产业集群，不断提升工业化城市化耦合度，形成规模领先、龙头引领、创新驱动、融合开放的数字能源产业发展格局，将上城区打造成为全省数字能源产业高地。

——数字能源总部经济基地。强化龙头引领，推动培大引强，对标国际一流的软硬环境和专业服务网络，推动集聚一批数字能源领域存量型总部、增量型总部、研发型总部、上市公司企业总部等，构筑开放包容、接轨国际的产业创新生态，构筑数字能源总部经济中心。

——数字能源产业创新基地。强化创新赋能，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的数字能源技术创新体系，建立产业上下游协同攻关机制，构筑包容审慎的产业创新氛围，促进数字能源关键技术创新和进步，不断推动数字技术与能源产业深度融合。

——数字能源先进智造基地。强化数字赋能、绿色赋能，以制造业高质量发展为主旨，充分融入全省“415X”先进制造业基地、全市五大产业生态圈产业发展格局，加快数字能源产业高水平集聚，推动都市型工业园区有机更新，推动智能制造、绿色制造水平提升。

——数字能源融合应用基地。强化应用牵引，通过应用场景创新探索与试点示范，提升带动本地数字能源产品和解决方案集聚发展，支持制造商、运营商、生产性服务机构等主体与政府共建，推动创新型、多元化、可复制的场景应用在上城区先行先试，持续打造具有上城特色的数字能源场景融合新模式。

——数字能源国际交流基地。强化开放协同，构建全球招商引资渠道，以创新创业大赛、项目对接会、高能级峰会等为载体，架设国际沟通交流桥梁，构筑开放包容、接轨国际的产业创新生态，优化数字能源海内外人才招引机制，推动数字能源领域技术创新、项目招引、产业人才、金融要素全球合作。

3.发展目标

着力构建以数字能源港为核心、全域辐射上城区的数字能源产业“一核多点”发展格局。力争到2028年，数字能源产业总营收实现跨越式发展、突破千亿元，上城区数字能源产业总体规模逐步扩大，产业竞争力持续增强，产业创新能力加快提升，龙头企业影响力进一步提升，产业生态成功打造。

三、产业体系构筑

1.产业体系构建：打造“1主导产业+1潜力产业”体系。

2.招引企业方向

聚焦发展和培育“龙头企业+成长型企业+潜力型企业”三大类企业，搭建成熟可持续发展的园区产业生态。

（1）龙头企业。通过“链主”企业的引领和带动，推动园区数字能源生态圈产业链的全面发展。未来将重点加强对市企业、准上市企业以及相关独角兽企业等龙头企业的招商和培育力度   

（2）成长型企业。对于快速成长的中型企业以及大型公司在新拓展的数字能源产业横向赛道业务，将利用园区完善的数字能源产业生态基础和全方位的扶持加速政策，为企业提供技术研发、生产制造、市场营销、供应链管理等全方位的支持，助力企业快速成长。

（3）潜力型企业。积极招引潜力类企业，并通过孵化器和加速器等平台，为其提供创业培训、技术指导、市场推广、融资支持等全方位的服务和支持。

四、重点行动计划

（一）实施产业能级跃升行动

1. 培育数字能源精密制造业

重点发展智慧储能、智能光伏、智能仪表等，延伸发展节能电机、输变电设备、汽车电子、充电桩等领域，夯实数字能源精密制造基础，积极融入全省“415X”先进制造业集群、全市五大产业生态圈产业体系。智慧储能领域，巩固提升储能电池bms、ems、pcs等领域优势，支持重点企业深度开发锂电pack一体化集成、电池管理云分析平台、微网控制系统、锂电池在线监测/控制系统等，延伸发展电网侧、工商业储能解决方案。智能光伏领域，以东方电气光伏全球总部为基础，重点发展智能逆变器、控制器、汇流箱、跟踪系统等关键部件，积极发展智能光伏集成运维系统和安全管理系统。智能仪表领域，发挥龙头企业引领作用，做精做优智能电表、智能集中计量表箱、智能配电终端等优势产品，持续提升市场占有率，积极布局能源信息服务器、智能配电控制器、dcs（集散控制系统）、sis（安全仪表系统）等领域。

2. 培育数字能源 现代服务业 

以海兴电力、威星智能、柯林电气等龙头企业为引领，鼓励发展智慧能源解决方案，提升面向海量终端的多传感协同感知、数据实时采集和精准计量检测水平，提升数据挖掘与分析能力，开发智能巡检、智能运维、故障诊断、应急救援等能源基础设施数字化应用场景。加快发展综合能源解决方案，推动数字技术渗透至电力产业“发—输—变—配—用”各个环节，发展分布式微电网、“源网荷储”“风光火储氢”“光储充放”等一体化智能整体解决方案。发展智能电网服务新业态、新模式，探索能源数据要素市场培育，鼓励开发人工智能及数字孪生在电网智能辅助决策和调控方面的应用，推动基于数据驱动的电网暂态稳定智能评估与预警。

3. 培育数字能源 前瞻领域

重点关注能源元宇宙、未来能源等，加快培育集聚一批有影响力的未来技术、创新应用、科技企业和领军人才，探索培育有竞争力的数字能源未来产业。能源元宇宙领域，开发面向能源装备和系统的数字孪生模型及智能控制算法，强化三维图形图像算力、人工智能算力支撑，积极开展“区块链+分布式能源”“区块链+绿电交易”解决方案、虚拟电厂聚合服务等商业模式创新，推进区块链、交互终端、系统软件、原创内容在能源元宇宙的集成应用。未来能源领域，积极发展氢能、超级电容储能等未来能源数字化应用管理体系，加快引进总部项目，加速关键技术产业化进程。

（二）实施创新能力提质行动

1.加强关键核心技术攻关

深化“揭榜挂帅”机制，围绕光伏发电数字化智能化技术、电网智能调度运行控制与智能运维技术、区域综合智慧能源系统关键技术等能源领域数字化智能化技术，抓紧编制关键核心技术攻关动态清单，组织实施一批重点技术攻关项目、产业链协同创新项目和急用先行项目，推动一批关键核心技术产品的产业化及应用。实施一批创新重大专项，聚力突破智能传感与智能量测、能源装备数字孪生、能源大数据与云计算、能源物联网等行业共性技术，加快开发一批数字能源领域人工智能公共服务平台、云原生操作系统、能源大数据中台等。围绕数字能源产业重点领域及未来产业，加强前沿基础理论研究。

2.布局建设产业创新载体

积极融入g60科创走廊、城西科创大走廊，加快省级信息智能高新技术产业园区建设，高标准引进和孵化一批数字能源领域的研发平台、科研机构和重大科技基础设施。加快东方电气长三角创新研究院、中兴新材料研究院等科创平台建设，推动数字能源产业技术创新，争创一批省级以上重点实验室、制造业（技术、产业）创新中心等高能级科创载体。充分发挥企业创新主体作用，积极创建省级以上高新技术企业研发中心、（重点）企业研究院、企业技术中心、工程中心、重点实验室等研发平台。支持数字能源龙头企业加强与白马湖实验室、之江实验室、清华大学能源互联网研究院等高校和科研院所合作，共建产学研平台、交叉研究平台、未来技术研究平台等。

3.加快创新成果转化和产业化

打造数字能源产业新技术试验验证平台，为科技成果转化提供原理或技术可行性研究、原型制造、性能测试、市场竞争分析、二次开发、中试熟化等验证服务。加快上城区数字能源领域孵化器建设，探索建立数字能源产业创新综合服务平台，集聚一批数字能源领域转移转化、知识产权、检验检测、科技金融等服务企业和机构，打造良好产业创新产业生态。依托科技大市场3.0建设，完善专利技术流通及转让市场化机制，提升数字能源领域科技成果转化公共服务水平。加大力度鼓励数字能源领域装备首台套、材料首批次、软件首版次等创新产品研发与推广。

（三）实施平台提升攻坚行动

1.推动优化产业布局

打造以城北园区为核心，以九堡街道、丁兰街道、笕桥街道多点发展的上城区数字能源产业“一核多点”发展格局。优化城北园区功能布局，着重落地企业研发总部、科研院所、核心零部件（组件）制造、销售和投资中心，推动数字能源产业集聚，构建“总部+研发+高端智造”体系，构建上城区数字能源产业发展主平台。推动九堡街道、丁兰街道、笕桥街道与主平台错位布局，坚持差异发展、协同联动理念，加快九堡科技园、西子智慧产业园、浙江省国家大学科技园、浙宝智慧信息产业园等园区产业有序集聚。布局一批新一代信息技术与能源技术融合的双创平台、小微园区，促进人工智能、大数据、云计算、物联网等新技术赋能数字能源产业发展，加速推动数字能源产业数字化、智能化、共享化转型。

2.优化布局基础设施

加快布局新一代信息基础设施，推动5g基础设施、大型绿色数据中心、工业互联网、人工智能、物联网等基础设施建设相关项目。推动宽带网络升级改造，提升重点区域无线覆盖，加强窄带物联网在产业领域应用发展。进一步推动“园区大脑”建设，加大感知终端设备部署，推动园区数字化治理。进一步完善园区基础设施，提升园区周边住房、医疗、教育、文化、金融、商业、餐饮等设施建设。

3.探索都市工业空间新模式

深化“亩均论英雄”改革，综合运用政策引导、政府收储、二次开发、亩均倒逼激励等方式和数字化手段，分类实施拆除重建、整治提升、功能转型、关停退出等“四个一批”，加快低端产能出清，大力推进低效工业用地连片整治和盘活利用。推动工业设备上楼，建设符合重型机械、大型设备物流条件的“上楼”工业厂房， 推动容积率提升。加快存量用地盘活 ，创新社区“投资—建设—运营”模式，提升土地容积率，探索产业社区内办公空间、实验设备、研发测试平台等共享租赁模式。  

（四）实施绿色智造赋能行动

1.积极推进“未来工厂”建设

大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，推进以“未来工厂”为引领的数字化改造，加快新一代信息技术与数字能源终零部件、终端设备产品制造全过程、全要素深度融合，推进制造技术突破和工艺创新，推行精益管理和业务流程再造，实现泛在感知、数据贯通、集成互联、人机协作和分析优化，梯次培育一批“数字化车间—智能工厂—未来工厂”。支持龙头企业围绕内部资源整合、产品全生命周期管理、产业链供应链协同、中小企业服务、工业数据处理分析，建立各具特色的工业互联网平台，实现全要素、全产业链数据的有效集成和管理。

2.加快建设绿色制造体系

加快构建绿色制造体系和服务体系，打造一批数字能源领域省级、国家级绿色低碳工厂、供应链和产品。组织实施一批节能降碳技术改造，推动数字能源制造企业加快应用节能降碳技术装备、工艺，积极开展园区数字化、绿色化、循环化改造，全面推行企业清洁生产，强化工业固体废弃物规范化处理，创建一批绿色制造示范标杆。探索打造“零碳园区”，推进各产业园区数智升级和低碳转型，强化整体智能管理、绿色运营、能耗排放可视化建设，积极打造全省零碳数智园区先行样板。

3.培育发展服务型制造

支持数字能源领域龙头企业，依托自身核心资源和行业整合能力，发展数字能源服务型制造，鼓励企业从提供产品设备向提供全生命周期管理和系统解决方案延伸拓展。深化服务型制造发展，拓展平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式。实施制造业设计能力提升专项行动，发展工业设计资源网上共享、网络协同设计、众包设计、虚拟仿真等互联网工业设计新模式。创建一批工业设计中心、工业设计研究院、创意设计园区，赋能数字能源产业发展。

4.大力推动质量标准品牌提升

推动数字能源领域标准提升，支持龙头企业制订数字能源领域关键零部件生产和应用标准，积极参与智能电网领域国家标准和国际标修订，推动企业标准上升为团体标准、行业标准、国家标准。推动质量提升，加强对关键系统的质量安全管理、安全状态监测，加强数据安全监督管理，建立汽车数据全生命周期安全管理机制。推动数字能源企业自主品牌建设，强化企业自主品牌发展和保护意识，打造上城区数字能源品牌。

（五）实施应用场景推广行动

1.推动能源大数据融合应用

依托城北数字能源港，鼓励市场化运营能源大数据综合平台，实现电、水、热、气等不同层级各类数据的共享与融合，推动能源数据可视化，积极融入全省能源大数据中心建设。充分挖掘能源大数据价值，面向新型电力系统建设，探索建设虚拟电厂管理平台，全面提升电力系统信息处理和智能决策能力，为各类能源接入、调度运行、用户服务和经营管理提供支撑；面向终端用能单位，持续开发用能预算管理、能源托管、节能降碳服务、绿色金融、碳资产、双碳路径设计等各类数字化应用。支持龙头企业牵头建设能源行业新型数据中心、边缘数据中心，为行业企业提供绿色、高效、节能的算力服务，积极融入杭州市域算力空间布局，构建一体化能源算力网络调度体系。

2.建设产业侧能源综合应用场景

结合上城区资源禀赋、产业基础，谋划推动一批具有国内影响力的数字能源典型应用场景，探索形成一批可复制、易推广、有竞争力的商业模式，带动上城数字能源产业发展。依托城北数字能源港开展区域微电网建设，支持构建分布式光伏发电、冷热电三联供、热泵、储能、配电网、智能调控等多技术融合的工业园区级综合能源服务系统，争创一批省级源网荷储一体化试点。面向省内工业行业绿色低碳发展需求，强化行业性综合能源解决方案应用，支持龙头企业在省级以上工业园区开展“源网储+钢铁/化工/建材”“源网储+大数据中心+5g”“变电站+冷热泵+风光储”“余热余压等能源资源回收及综合利用”等能源一体化综合利用场景建设，实现多种能源协同优化和系统效率提升。

3.探索打造零碳示范单元

推动社区、建筑群、街道等公共领域先行先试，探索低（零碳）发展路径，打造一批可复制、可推广的零碳、低碳示范单元，持续输出上城区低（零碳）场景解决方案“金名片”。依托湖滨街道省级低（零）碳试点街道、彭埠街道杨柳郡社区等省级低（零）碳社区（村）试点、荷花塘等未来社区试点建设，推动大比例近零能耗建筑、超高比例可再生能源利用、新型电力系统、零碳建筑等复杂技术集成，建设以用电信息采集、需求响应、分布式电源、储能、电动汽车有序充电、智能家居为特征的智能小区、智能楼宇、智能园区，打造零碳智慧园区样板。

（六）实施产业生态优化行动

1.布局生产性服务业

加强与高校科研院所、科技咨询公司、第三方技术评估机构合作，为上城区企业提供成果转让与技术交易、知识产权及法律、科技资讯及评估、技术熟化与研发设计服务、科技金融等科技中介服务。围绕共性技术平台、公共实验室、仪器共享平台、检验检测和工程评价中心等功能，建立数字能源公共技术平台。充分利用产业联盟、市级科技资源共享平台、国内外大型科技文献数据库等资源，建设科技资源共享平台，实现区内科技资源的流动与共享。

2.深化建设产业基金

深化建设数字能源产业引导基金，谋划设立产业招商基金、产业引导基金、产业创新基金三大模块，加强与头部投资机构合作，会同园区内国资公司，形成各方力量配合协作机制，构筑覆盖全周期的基金支持体系。鼓励金融机构针对数字能源企业开发特色科技金融服务产品，推动知识产权质押融资和专利证券化，开发创业保险等新型金融服务。

3.推动产业人才引育

深入实施人才新政“黄金二十条”，深化落实“金靴计划”，高标准推进落实海外领军人才计划，大力吸引能源数字化智能化领域海外高层次人才回区创业和从事教学科研等活动。深化数字能源领域产教融合，支持企业与西安交通大学、华中科技大学、西北工业大学等高校围绕重点发展方向和关键技术共建产业学院、联合实验室、实习基地等，加速培育一批具备能源技术与数字技术的跨界复合型人才。推动数字能源产业工匠培育，鼓励本地职业技术学院与企业联合开展实训，培养数字能源产业高技能人才。优化人才服务，办好“金靴奔跑”创新创业大赛和“人才科技月”等各类特色活动。

4.建立数字能源产业联盟

鼓励园区内海兴电力、威星智能、巨星科技、东方电气等重点企业牵头成上城区数字能源产业联盟，围绕关键技术创新、供应链管理、市场开拓、标准规范、参展参会等方面开展协同合作。依托产业联盟对产业链进行垂直整合与横向联合，重点加大对技术研发、系统集成、零部件制造和应用、关键材料、工业软件和新型基础设施的整合布局。鼓励产业联盟联合构建网络化、多渠道的区域生产协作体系，优化全区产业内企业分工与协作，推动上下游企业组织实现智能化、柔性化的产品结构和产能灵活调整，增强数字能源产业的结构韧性、产能韧性和供应链韧性。

（七）实施开放合作协同行动

1.深度融入省市产业布局

加快融入全省“415X”先进制造业集群建设，争创“浙江制造”省级特色产业集群协同区、省级“新星”产业群、省级未来产业先导区，加快上城区数字能源产业嵌入全省产业体系。对标杭州市五大生态圈建设要求，发挥上城区数字能源产业龙头企业、服务资源优势，加强对上衔接，提升上城区数字能源产业在全市智能物联产业圈“显示度”，力争进入全市绿色能源产业圈范围。加强与全市其他区（县）合作，加快融入城东智造大走廊，加强与滨江区智能物联产业和大数据产业、临平区储能产业、钱塘区光伏产业加强研发协同、供应链协作。加快融入城西科创大走廊，在产业链技术端，加强与之江实验室、阿里巴巴、中电海康等开展技术合作，开展软硬件开发协作。

2.深化长三角产业链合作

积极融入长三角一体化战略，与上海、江苏等地开展合作，依托长三角物联网产业委员会等，深度对接产业资源。创新协同招引、集群跨区域合作等跨省市合作机制模式，探索打造产业飞地，争取在省内区县及周边省市建设“逆向飞地”，探索国资入股、合作开发、定向协议输送等新机制，开辟数字能源产业制造“域外空间”。瞄准上海张江、苏州工业园等长三角领先平台，建设一批创新“飞地”、跨区合作平台。组织召开长三角数字能源产业交流活动，深推与长三角地区跨行业平台、研究中心的合作联动。

3.积极拓展产业国际合作

大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，实行更加主动的国际化战略，积极开拓多元市场、创新国际合作模式，与周边国家在绿色能源互联及升级改造方面加强合作，参与构建新型国际产业分工网络。鼓励龙头企业在全球设立总部和研发中心，开展研产销网络全球布局。持续鼓励开展全球产业技术合作，提升高端技术、先进设备的进口比例，支持借助国际化第三方服务机构力量“走出去”。支持上城区产业在“一带一路”国家等有序开展境外产能合作，鼓励企业以合资、并购等多种形式开展境外投资，在有条件的地区建设一批境外工业合作园、境外经贸合作区、境外系列站等。

感谢您对上城区数字能源产业、都市工业发展工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：工业信息化科

联系电话：89500538