陈天武代表：
您在区一届人大三次会议上提出的《关于建立健全老旧小区管理长效机制的建议》（2024143号）的提案收悉。该建议经我局主办，现答复如下：
感谢凯旋街道对上城区老旧小区物业基层治理的关心，物业服务作为政府治理、市场治理和社会治理的结合地带，直接关系到居民的生活质量与幸福感，也是打造共同富裕典范城区的一大着力点。
据统计，上城区2000年前交付的老旧小区将近1058万方，为破解老旧小区“低、散、小”的管理现状与群众高品质生活需求的突出矛盾，近年来我局坚持党建统领，率先探索老旧小区整体打包、物居联动的“金牌管家”社会基层治理模式，在不增加群众生活负担和政府财政负担前提下，实现党建联盟增效、数字减人增效、规模提质增效、标准规范增效，着力打造“小社区大治理、低收费高质量、老小区新气象”的党建统领老旧小区精细治理样板。目前“金牌管家”大物业管理模式已覆盖全区90余个项目，有效提升了老旧小区规范化、精细化物业管理水平，为打造共同富裕典范城区做出了应有贡献。
今年，为进一步加强我区物业管理工作，提高物业服务质效，我局牵头开展上城区“和美小区”创建暨物业管理“六提六化”专项行动，多措并举推进老旧小区长效管理，提升居民生活品质。根据代表提出的意见和建议，结合我区今年物业行业工作部署，我局重点开展以下方面工作：
（一）强化党建引领，促进融合共治。
一是党建引领聚合力。鼓励党员干部、专家、社区两委成员加入小区业委会，原则上小区业委会党员比例不低于50%。指导街道社区有序开展业委会选举工作，推进小区自治管理。截至目前上城区606小区中，成立业委会/物管会534个，组建率88.12%, 其中业委会/物管会成员中党员覆盖率57.35%。
二是三方协同求深化。坚持街道统筹，推动物业治理，实现三方协同。物业和社区居委会联合办公，深化我区“金牌管家”交叉任职小区综合党委工作，确保社区治理深度协同。今年我局计划对于以小区为单位引进物业企业存在运营困难的老旧住宅小区及单幢、零星住宅楼，采用片区打包的方式引入专业物业入驻管理，物业服务内容及标准参照我区《老旧住宅小区物业服务规范》，打造三星级“金牌管家”10个，二星级“金牌管家”90个以上。
三是创新模式强管理。坚持职能整合的不分离、资源能集中的不分散、治理能协同的不后置，制定公共保洁、公共秩序、公共绿化、公共安全、垃圾分类、防违控违、公共维护、公共服务、生态环境、应急保障“十类基础服务职责”，以及“七项运行管理机制”，由“低、小、散”的准物业管理升级为整体打包、物居联动的“金牌管家”大物业服务，形成可实践、可复制、可推广的老旧小区治理经验。
（二）强化改革攻坚，推动长效善治。
一是推动老旧小区服务提标，促进物业管理品质化。今年将推进14个街道不少于20个老旧小区、安置房小区物业服务提质提价，其中，凯旋街道也将以东、西片区为重点，在两个片区各选一个试点，以老旧小区旧改为契机，推进提质提价工作，按照旧改后实行片区化大物业管理的老旧小区不低于0.5元/月/平方米，推动建立小区物业收费长效管理机制，形成行业发展良性循环。目前清波、凯旋等街道谋划早、推进迅速。
今年我局将对历年“美好家园”住宅示范小区进行“回头看”，推动提升专业物业服务水平，确保年底全区住宅小区专业化物业服务覆盖率不低于95%。凯旋街道于去年依托“片管家”推广“金牌管家”，完成老旧小区大物业服务模式。实现全域住宅小区专业化物业服务覆盖率97.62%。
二是落实物业长效管理提能，实施自主造血精准化。我区今年需至少完成10个小区维修资金补建试点工作，探索开展维修资金补建的路径和方法，妥善解决好部分老旧小区住宅未建立住宅专项维修资金历史遗留问题。在借鉴紫阳街道鼓楼花园补建试点经验的基础上，全区14个街道各牵头开展维修资金补建试点1个以上，通过市级部门引导、区级部门指导推动、街道社区具体实施，梳理明确应补建对象，形成试点小区完整的房屋清册，完成应补建业主物业专项维修资金账户的开设，组织相关业主交存补建维修资金，实现试点小区维修资金“应建尽建”。
三是探索资源整合升级提星，打造片区管理示范化。今年将进一步打通条线业务之间的整合通道，加强各类服务资源统筹，探索将街巷保洁、垃圾分类、绿化养护等公共服务纳入大物业服务内容，整合条线资金，构建“一体联动、高效协同”的片区化大物业管理体系，探索推广凯旋街道老旧小区管理模式，用精细化管理进一步提升小区洁化、序化、绿化等物业管理水平，减轻社区在物业管理中的精力，实行“公共服务+物业服务+商业服务”的综合运营，建立资金平衡、管理闭环的老旧小区片区化大物业可持续运营机制。
（三）强化居民自治，构建和谐关系。
一是进一步激发业主自治活力。发挥区“和家园”物业行业党群服务中心职能，制定区级三方协同基层治理指导手册，完善区、街、社三方协同治理在小区端问题的闭环处置机制，充分发挥社区三方协同阵地基层治理效能；指导各街道建立健全物业类纠纷调解分类处置机制，建立纠纷种类清单，完善纠纷处置流程，建立三级联调机制、联席会议机制，做到物业纠纷“小事不出社区、大事不出街道”。
面对热点难点问题，今年我区积极参与街社业委会换届、小区维修改造指导、物业选聘等指导百余次，协助小营、闸弄口、九堡、丁兰等多个街道化解物业退场、物业选续聘、维修资金使用困局等小区治理难题。
二是进一步提高居民物业管理意识。目前我区有大量老旧小区，长期以来，居民对物业管理的意识淡薄，没有交物业费的习惯，物业公司依赖政府补贴，运营缺乏可持续性。今年我们要着力破解这个难题，街道和社区要强化宣传引导，增强居民的业主意识、法治观念和契约精神，要发挥小区党员的模范带头作用，带头缴纳物业费，特别是对于老旧小区，要逐步推动物业服务和收费标准与市场接轨。例如清波街道以南山路222号老旧小区为试点，成功推动了物业阶梯提价，目前该街道7个物业提质提价小区中，南山路222号物业费收缴率已达53%。
三是进一步营造共建共治格局。我局积极融入街道社区基层治理工作，成立杭州市首个物业行业共享法庭——和家园共享法庭阵地资源，主动对接法院和街社，建立专人专责对接、特定案由流转、联动上门调解的常态化工作机制，聚合属地街道社区、物业公司、律所等多方力量，通过线上线下结合，充分发挥共享法庭诉前纠纷调解、网上立案、在线诉讼、普法宣传等功能。
今年我局通过定向联络、指导调解、走访座谈等多种形式，积极靠前化解、就地调处物业服务合同、业委会选聘等纠纷，防止矛盾升级，“和家园共享法庭”今年共调处重大疑难纠纷40余起，避免矛盾纠纷升级。
感谢陈代表对我局物业管理工作的关心和支持，我局将认真落实推动物业管理有序发展。
感谢您对我局工作的关心和支持。
联系人：物业监管科李志达
联系电话：89501045