2023年，上城区中小学全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅、省、市等相关文件精神，进一步深化学校教育教学改革，全面加强和改进新时代上城学校体育工作，进一步落实五育融合和实践“教会、勤练、常赛”理念，开展上城区中小学生体育“双百赛事”，助力青少年“阳光健体，美好成长”。
上城区各级各类学校共207所，其中义务教育阶段学校95所，含小学54所、初中22所、九年一贯制学校17所、十二年一贯制学校2所。另外，普高1所、职高1所、特殊教育学校2所。在校中小学生123342人，其中小学生87449人，初中生33480人。全区在编专任教师8297人，其中体育教师660人。
一、开齐开足上好体育与健康课程。严格落实《上城区中小学体育与健康课程实施方案（试行）》要求，一至二年级每周4课时，三至九年级每周3课时，每学期专门健康知识教育不少于6课时。构建“学练赛评”一体化学校体育课程体系，教会学生科学锻炼方法，帮助学生掌握2项适合自己的运动技能。落实《上城区中小学体育与健康课程建设常规内容十条（试行）》，规范上好每一节体育常态课。构建体育课教学新模式，要求“20分钟结构化运动技能学练运用+10分钟体能训练”，学生练习密度不少于50%，运动心率达130-150次/分，强化体育课堂锻炼实效。
二、加强体育教学训练，保证锻炼时间和质量。持续开展“大课间练起来，小课间动起来”活动，与体育课内容相衔接，学校每天体育大课间活动时间不少于30分钟，实施“全区一案、各校一策”，即“5分钟跑操+5分钟体能操+15分钟学校特色内容”。要求每校举办一次面向全体学生的普及性综合运动会（或体育节），因校而异组建学校体育社团和俱乐部，经常性组织开展形式多样的小型体育竞赛活动。充分利用课后服务时段，设置各类健身锻炼项目，全面补充学生在校锻炼时间。全面推进学生体育锻炼“双2+”工程，每天科学合理布置至少2项体育锻炼作业，结合视频示范等形式进行指导，通过家校合作，保证学生每天校内、校外体育活动时间均不少于1小时。
三、配齐配强体育教师，提升体育教师队伍素质。区教育局积极贯彻落实“配齐配强体育教师”要求，全区中小学实现100%专职体育教师开展教育教学，从人力资源上厚实体育教师队伍，保障了学校体育工作的开展。为优化体育师资，部分学校聘用优秀退役运动员、教练员担任专兼职体育教师。2023年30多名体育教师亚运会、亚残运会裁判等工作。举办或参加省、市级教研活动，省级各类获奖12人次，市级获奖32人次。组织片区教研活动42场，组织区级“体育教师读书坊”活动8次。参加2023年上城区中小学体育各级各类评比达500人次以上。
四、完善运动竞赛体系，丰富校园体育活动。启动并开展上城区中小学生体育“双百赛事”，百所学校齐参与，百场赛事共运动。该项目通过“区域赛、片区赛、校级赛”三大形式，在百余所中小学校开展百余项体育赛事，上城学子100%选择参与，充分享受竞技体育带来的成就感和自我价值的认同感。真正体现“周周有训练、月月有比赛、季季有晾晒、人人能参赛”的上城特色。据统计，到2023年12月份为止，全区中小学生参加市级及以上比赛共279次，各校组队参加区级比赛436次、片区邀请赛127次，开展校运动会104个、校体育节104个、校内小型比赛363个、其他比赛40个，学生累计参与数达12万人次。在全国、省、市等各级各类体育比赛中获得佳绩。
五、培育体育特色项目，创新市队联办机制。教育与体育部门协同组织开展上城区新一轮体育传统项目学校的认定，在原省、市20个体育传统项目学校基础上，新认定5个区级少体分校、30个区级体育传统项目学校，并在年底进行考核，由财政拨款进行奖励。以校园足球为切入点，我区现有“全国青少年校园足球特色学校”40所，“浙江省青少年校园足球特色学校”15所，市级青少年校园足球特色学校19所。全区已有校园足球运动队百余支，各中小学足球社团社团百余个，开设率100%。2023年参加杭州市三大球比赛，上城区18支代表队参加，前六名占12席，有43位初中学生取得体育特长生资格，占全市三大球特长生近三分之一。坚持普及与提高相结合，创新教体融合的体育后备人才培养机制，进一步完善建设规划，按规定落实配套资金，强化日常督查，切实保障“市队联办”体育后备人才基地学校的水平和质量。确保“体训生”输送工作公开透明、有据可查，具有可追溯性。完善常规管理，保障运动队训练条件，积极培养、输送更多更好的体育后备人才。
八、建立健全体育评价制度
（一）评价指导提升体育工作品质。充分发挥指导、协调、服务功能，鼓励运用“互联网+”手段对体育课质量进行监测、监控，落实区域学生体质健康水平提升工程。2023年6月，组织区中小学体育教学（运动技能）质量监测，共有6960名学生参与运动技能监测，合格率到99%以上。11月，全区组织开展中小学生体能素质检测工作，共3828名学生参与体测，其中参与体测的六年级学生体质健康检测优良率达93.56%，八年级学生体质健康检测优良率78.17%。10月份参加杭州市体能素养检测，获得市义务教育段第二名的好成绩。
（二）发挥体育监测评价导向。构建体质健康与运动技能相结合、课内外相结合的学校体育考核评价体系。依据《上城区体育与健康（1-9年级）身心发展评价标准》，指导中小学建立体育与健康课程发展综合评价和学生体育学业的规范评价。打响上城学校体育评价“三个一”特色品牌，暨中小学每学年组织一次体能监测、一次运动技能监测、一轮体育大课间巡查。
（三）完善体育教师评价激励体制。把师德师风作为评价体育教师素质的第一标准，完善体育教师绩效考核评价机制，切实将教师评价导向从教了多少转向教会了多少、从完成课时数量转向教育教学质量。做好体育教师相关表彰激励工作，鼓励体育教师申报各类有关评优表彰活动，同等条件下予以优先考虑。各中小学完善体育教师课余训练、大课间、课外活动及课后服务等课时核算及奖励制度。
九、加大投入，保障体育工作运行。重视学校体育场馆建设，2023年我区新开办中小学校全部按照省一级学校标准新建场馆，配备高标准室内室外运动场馆。全区中小学建有标准化田径场110个，篮球场、足球场、排球场590个，体育馆112个。2023年度，据不完全统计全区体育经费支出合计 3049.03万元，其中体育场地经费支出1829.99万元，体育专用器材经费支出709.27万元，体育工作经费支出509.77万元。（以上数据为今年的报表统计）。通过体育场馆场地的新建、改建，体育设备设施的添置更新硬件得到了大幅度的提升，公办学校专用设施设备达标率达到100%。
十、下一年度发展思路
（一）架构课程体系，完善监测评价。围绕“教会、勤练、常赛”要求，逐步构建“学、练、赛、评”一体化学校体育课程体系，并形成手段智慧、体系科学、操作规范的区域性学生体质健康监测评价体系。学生体质健康标准合格率达98%以上，优良率达70%以上，有效降低学生近视率和肥胖率。
（二）丰富活动载体，加强体教融合。以“人人为核心”，开展从课堂、班级到区级的体育联赛，让学生在体育锻炼中“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”，开展2024年“双百赛事”，暨百所学校，百场赛事。加强体教融合，优化充实专业力量，在学校探索组建复合型体育教练团队。
（三）树创特色项目，落实足球课堂。学校体育特色项目进入体育课堂，从“项目训练”走向“课程教育”，形成“一校一品”“一校多品”的学校体育特色新局面，惠及每个孩子。形成年段衔接、九年一贯学习，帮助学生掌握2项以上适合自己的运动技能。以争创全国青少年校园足球示范区为契机，进一步落实足球进课堂，丰富校园体育文化。
杭州市上城区教育局
2023年12月25日