(一)行政规范性文件
定义 | 街道行政规范性文件,是指由街道办事处依照法定权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人或者其他组织权利义务,在本街道范围内具有普遍约束力,在一定时期内反复适用的公文。 | |
序号 | 事项名称 | 具体示例 |
1 | 产业发展类文件 | 例如产业高质量发展、产业扶持、产业奖励补贴等方面的文件 |
2 | 工程管理类文件 | 例如工程项目管理、工程招投标管理、公共资源交易管理等方面的文件 |
3 | 资产管理类文件 | 例如村社“三资”(资金、资产、资源)管理、国有房产集中管理、产业园区厂房租赁使用管理等方面的文件 |
4 | 营商环境类文件 | 例如惠企服务、助企纾困、企业监管服务等方面的文件 |
5 | 乡村振兴类文件 | 例如农业农村高质量发展、美丽乡村建设、耕地“非农化”“非粮化"整治、创业安居专项行动、闲置农房盘活等方面的文件 |
6 | 住房保障类文件 | 例如农民建房规范化管理、宅基地管理审批规范、民建公助管理办法、住房困难家庭安置等方面的文件 |
7 | 征收补偿类文件 | 例如城中村改造、搬迁置换、集体土地房屋征收补偿安置、非住宅类国有土地收购补偿等涉及不特定主体权利义务的文件 |
8 | 违建拆除类文件 | 例如违法建筑拆除、危旧房管理、农村乱占耕地建房问题整治等方面的文件 |
9 | 安全生产类文件 | 例如安全生产举报奖励、安全生产责任追究、安全专项生产整治、消防安全专项行动等方面的文件 |
10 | 社会管理类文件 | 例如违法行为举报奖励、食品摊贩管理、渣土管理、农村集体聚餐规范等方面的文件 |
11 | 社会保障类文件 | 例如企业退休人员困难补助、特殊困难家庭扶助、高龄老人送餐补助等方面的文件 |
12 | 人才保障类文件 | 例如人才引进奖励、人才服务保障、大学生鼓励就业、高级人才培育等方面的文件 |
13 | 文化教育类文件 | 例如文旅产业发展、景区(景区村、景区镇)建设管理、民宿管理、支持教育发展等方面的文件 |
14 | 环境保护类文件 | 例如农村生活污水治理、行业专项生态环保整治、“污水零直排区”建设、“无废城市”建设、农村环境卫生和垃圾分类、环卫服务费收取等方面的文件 |
15 | 行政裁量类文件 | 例如行政裁量基准设定、行政处罚听证程序规范等方面的文件 |
16 | 专项行动类文件 | 专项行动方案、工作方案、实施方案,内容涉及不特定公民、法人和其他组织权利义务的 |
17 | 转发上级类文件 | 转发上级机关行政规范性文件,转发文件中提出具体实施措施,并涉及不特定公民、法人或者其他组织的权利义务 |
18 | 文件清理类文件 | 行政规范性文件清理结果的通知、废止部分行政规范性文件的通知 |
19 | 其他类文件 | 其他符合《浙江省行政规范性文件管理办法》第三条规定的行政规范性文件 |
(二)重大行政决策
定义 | 街道重大行政决策,是指由街道办事处依照法定权限、程序作出,对街道经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者直接关系相关群体切身利益,对社会秩序、社会稳定、社会安全等方面可能造成较大影响的政策和措施的制定、实施或者调整。 | |
序号 | 事项名称 | 具体示例 |
1 | 1000万元(含)以上的政府投资公共建设项目 | 1000万元(含)以上的涉及环境提升改造、社区普惠型托幼园建设、垃圾集中投放点建设、老旧小区改造提升、敬老院建设等方面的政府投资公共建设项目 |
2 | 税收2000万元(含)以上或需要“一企一策”重点优质产业的招商引资项目 | 税收2000万元(含)以上或需要“一企一策”重点优质产业以街道名义实施的招商引资项目 |
3 | 重大改革事项的决策 | 涉及街道机构改革、体制机制改革、事业单位改革、国有(国有控股)企业单位改制、重组、身份转换、用工安置、收入分配制度改革、股权转移等方面等方面的决策 |
4 | 征收拆迁方面的政策措施 | 涉及土地征收、房屋征迁,城中村、旧城区(棚户区)改造,被征地农民安置等方面的政策措施 |
5 | 违法建筑拆除方面的政策措施 | 涉及违法建筑拆除、农村乱占耕地建房问题整治、危旧房管理等方面的政策措施 |
6 | 其他方面的重大行政决策事项 | 其他符合《重大行政决策程序暂行条例》第三条规定的重大行政决策事项 |
(三)街道合同
定义 | 街道合同,是指由街道办事处与公民、法人、其他组织或者其他行政机关协商签订的各类合同,包括行政协议、民事合同、框架性合作协议等。街道设立的国有企业、集体企业对外签订的各类合同也纳入街道合法性审查事项目录范围。 | ||
序号 | 事项名称 | 具体示例 | 法律依据 |
1 | 土地、房屋等征收征用补偿协议 | 旧城改造项目房屋征收补偿协议 | 《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等 |
2 | 集体土地、房屋搬迁补偿协议 | 有机更新项目集体土地、房屋搬迁补偿协议 | 《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等 |
3 | 国有自然资源使用权出让协议 | 现代高效农业示范园矿地出让协议 | 《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《浙江省滩涂围垦管理条例》等 |
4 | 政府投资的保障性住房租赁、买卖等协议 | 保障性住房租赁协议 | 《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《经济适用住房管理办法》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》等 |
5 | 政府和社会资本合作协议 | 屋顶分布式光伏投资开发框架协议 | 《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家发展改革委关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》等 |
6 | 招商引资合同 | 重大招商引资项目合同 | 《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《浙江省人民政府关于进一步加强招商引资工作的指导意见》、《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》等 |
7 | 建设工程合同 | 河流拓疏工程施工合同 | 《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国招标投标法》等 |
8 | 行政机关为开展日常政务活动或为公众提供公共服务与其他当事人签订的100万元(含)以上的采购合同 | 政府项目采购合同 | 《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》、《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》等 |
9 | 政府购买200万元(含)以上的服务类合同 | 政府购买人民调解服务项目合同 | 《中华人民共和国民法典》、《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》等 |
10 | 100万元(含)以上的租赁合同 | 政府房屋租赁合同 | 《中华人民共和国民法典》、《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》等 |
11 | 城市基础设施等国有资产(包括无形资产)的建设、租赁、承包、托管、出借、买卖、物业管理等合同 | 房产转让合同 | 《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》等 |
12 | 涉众型村社合同 | 涉及社会秩序、社会稳定、公共安全、征地拆迁、环境保护等关系群众切身利益的合同 | 《中华人民共和国民法典》、《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》等 |
13 | 其他合同 | 街道或其设立的国资平台作为一方当事人且涉及500万元(含)以上的合同 | 《中华人民共和国民法典》、《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》等 |
(四)行政执法决定
定义 | 街道行政执法决定,是指以街道名义作出的各类行政执法决定,包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等。 重大行政执法决定:(1)涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或者引发社会风险的。(2)直接关系行政相对人、第三人重大权益,需要经听证程序作出的。(3)案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的。 | ||
序号 | 事项名称 | 事项类型 | 法律依据 |
1 | 经济状况证明 | 行政确认 | 《浙江省法律援助条例》第十五条 |
2 | 出具宗教教师资格相关证明 | 行政确认 | 《宗教院校教师资格认定和职称评审聘任办法》第十二条 |
3 | 就业援助对象确认 | 行政确认 | 《就业服务与就业管理规定》第四十一条 |
4 | 流动人口婚育证明 | 行政确认 | 《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》第七条 |
5 | 教师资格申请相关证明 | 行政确认 | 《教师资格条例》第十五条 |
6 | 宗教院校教师资格证明核发 | 行政确认 | 《宗教院校教师资格认定和职称评审聘任办法》第十二条 |
7 | 个人购买毒性中药证明核发 | 行政确认 | 《医疗用毒性药品管理办法》第十条 |
8 | 法律援助申请人及其家庭成员经济状况证明核发 | 行政确认 | 《浙江省法律援助条例》第十五条 |
9 | 村经济合作社合并、分立、终止核准 | 行政许可 | 《浙江省村经济合作社组织条例》第九条、第十六条 |
10 | 土地承包调整审批 | 行政许可 | 1、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条 |
11 | 集体经济组织以外的单位或者个人土地承包经营审批 | 行政许可 | 《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条、《浙江省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第五十四条 |
12 | 村民委员会选举经费补助 | 行政给付 | 《浙江省村民委员会选举办法》第六条、第四十四条 |
13 | 行政执法赋权事项的行政处罚 | 行政处罚 | 对“大综合一体化”行政执法改革中赋权给乡镇的行政执法事项全量纳入审查范围 |
14 | 对侵害土地承包经营权行为的处理 | 其他行政权力 | 《浙江省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》第五十一条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十七条 |
15 | 对以不正当手段当选村民委员会成员行为的处理 | 其他行政权力 | 《浙江省村民委员会选举办法》第四十一条 |
16 | 对村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议违法违规决定的处理 | 其他行政权力 | 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第四十二条 |
17 | 对损害村经济合作社及其成员合法权益行为的处理 | 其他行政权力 | 《浙江省村经济合作社组织条例》第四十一条 |
18 | 对不按规定办理移交手续或者村民选举委员会不主持工作移交行为的处理 | 其他行政权力 | 《浙江省村民委员会选举办法》第三十三条 |
19 | 未建立村级财务会计档案管理制度或不移交财务资料、印章行为的处理 | 其他行政权力 | 《浙江省农村集体资产管理条例》第四十七条 |
20 | 对村民委员会不依法履行法定义务行为的处理 | 其他行政权力 | 《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条 |
21 | 对村民委员会成员侵害村集体及村民合法权益行为的处理 | 其他行政权力 | 《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第四十四条 |
22 | 业主大会、业主委员会相关决定违法的处理 | 其他行政权力 | 《物业管理条例》第十九条 |
23 | 减免七十周岁以上或者丧失劳动能力的农村老年人承担的费用 | 其他行政权力 | 《浙江省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》第二十八条 |
24 | 生育登记 | 其他行政权力 | 《国家卫生健康委办公厅关于完善生育登记制度的指导意见》二、着力精简登记事项 |
25 | 对动物疫病强制免疫未达标行为的处理 | 其他行政权力 | 《浙江省动物防疫条例》第九条 |
26 | 内河农(林)自用船舶编号核发 | 其他行政权力 | 《浙江省水上交通安全管理条例》第二十五条 |
27 | 对村集体经济组织及其管理人员未履行民主决策程序的处理 | 其他行政权力 | 《浙江省农村集体资产管理条例》第四十六条、第四十九条 |
28 | 对破坏妨害村民委员会选举行为的调查、处理 | 其他行政权力 | 《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条、《浙江省村民委员会选举办法》第四十条 |
29 | 对村集体经济组织未按时公开财务明细账目或者未按时公布重大财务事项行为的处理 | 其他行政权力 | 《浙江省农村集体资产管理条例》第四十八条 |
30 | 其他法律法规规定的行政执法事项 |
(五)其他涉法事项
序号 | 事项名称 | 具体示例 |
1 | 居民公约、居民自治章程 | 《XX社区居民公约》、《XX社区居民自治章程》 |
2 | 行政赔偿 | 以街道名义作出的行政赔偿决定 |
3 | 涉众型村社合同 | 村社对外签订的涉及社会秩序、社会稳定、公共安全、征地拆迁、环境保护等关系群众切身利益的合同 |
4 | 其他街道办事处认为需要开展合法性审查的事项 |