宋文涛代表：

您在区一届人大三次会议上提出的《关于加强上城区宠物犬类管理的建议》（2024102号）收悉。该建议经我局主办，上城区市场监督管理局会办，现答复如下：

一、关于加强普法和宣教，提升养犬人思想道德认知

随着养犬数量的增加，部分犬主素质参差不齐，不文明养犬行为时有发生，容易造成邻里纠纷和人员伤害。鉴于以上情况，积极加强普法和宣教，提升养犬人文明养犬意识。组织“文明养犬进社区”暨“文明养犬检查岗”活动，指导街道及执法队根据各属地不文明养犬行为分布情况实际，定期在不文明养犬行为较突出的小区、道路口、公共活动场所等地点，按照一周开展一次的频率，开展“文明养犬进社区”宣传活动，设置“文明养犬检查岗”。根据杭州市文明养犬广场活动计划，每年组织举办大型文明养犬广场活动，开展犬证办理、养犬须知、疫苗接种、犬只饲养等问题咨询和交流。今年1月份、4月份，分别在丁兰、清波街道开展了一期文明养犬广场活动，6月份将联合市局再次开展文明养犬广场活动，活动正在筹划准备中。在组织“文明养犬进社区”、“文明养犬广场活动”时，协调辖区宠物机构、社区、物业、执法及志愿者共同参加。期间发放文明养犬宣传页和犬绳、拾便器等器具，提供养犬事项咨询，开展文明养犬宣传和执法检查，对不文明养犬行为进行教育劝导和查处。上城区2023年全年共计开展“文明养犬进社区”暨“文明养犬检查岗”活动400余场次，发放宣传资料7000余份。下步将在现有线下活动开展的基础上，积极依托“上城城管”、“宠简单”等微信公众号加强文明养犬和宠物知识宣传。

二、关于加强执法和监管，强化职能部门履职效能

一是优化办证审批服务，确保文明养犬治理工作有温度。做好办证服务，对事项办理等咨询热点问题，及时利用社区阵地，开展犬证办理宣传，做到规范养犬，养犬必办证；提高办证高峰期段工作效率 ，办证窗口从1个增加至4个，2个负责对外办件，2个负责网上办件及现场咨询。加强系统核查，及时更新犬证信息，确保全区犬证数据精准。

二是落实执法查处督导，突出重点开展文明养犬执法保障。以日常巡查、定点检查、投诉受理处置、流浪犬收容相结合，突出重点违规遛犬行为立案查处，以执法支撑犬类治理，加强犬类管控。针对流浪犬问题，主要采取执法巡查发现、投诉受理、社区反映等途径掌握流浪信息情况，加强流浪犬收容。发现流浪犬 情况，由各属地执法队先期组织人员收容；收容有困难的，报区机动力量支援收容；再存在问题的，报请市局执法队支援收容，直至消除隐患。定期开展“文明养犬检查岗”活动，在落实日常执法查处的基础上，重点突出携犬出户不束犬链、犬便不自清、擅自养犬等问题的执法查处，明确属地执法队将上述问题做为重点问题依法依规查处。2023年共计收容流浪犬469条，立案查处涉犬违法行为64件，其中擅自养犬（无证养犬）21件、未束犬链遛犬5件。

三是积极创新服务模式，为犬只免疫提供可靠便利途径。由市场监管局牵头积极调研,大胆创新,通过“官方+社会化”的模式，率先开展狂犬病强制免疫的社会化服务试点，采取由动物诊疗机构公开向社会承诺无偿为市民提供犬只国产狂犬病疫苗免费注射服务的方式。根据布局合理、方便市民、自愿参与的原则,确定符合要求的动物诊疗机构作为犬类狂犬病社会化免疫点,从而打破动物诊疗机构不得擅自开展犬类狂犬病免疫的壁垒门槛。鼓励动物诊疗机构自愿参与犬类狂犬病免疫工作，承诺无偿为市民提供犬只国产狂犬病疫苗免费注射服务。全市统一招标、定点采购犬类狂犬病疫苗，要求相关动物诊疗机构建立领取、保管、发放、报废等管理制度，确保疫苗质量安全。疫苗采购领用、免疫证领用、免疫注射等信息全部通过动物诊疗云平台免疫板块进行数字化登记，便于查询、管理、统计、分析。试点工作立足市民家犬狂犬病免疫证就近办理,提高城区犬类狂犬病强制免疫密度,取得较好的社会效益。目前，全区共授权社会化免疫点42个，开展常态化犬类狂犬病疫苗免费接种服务，辖区街道覆盖率100%，从源头上阻断狂犬病毒的传播途径，助推优质动物疫苗接种服务均衡化。今年预计将新增授权点位5家，全区共免疫犬只将达到25000余条次。   

三、关于加快促进管理制度的完善

一是积极探索“文明养犬示范小区”的建设。鼓励各街道选择条件较好、基础较强的小区建设“文明养犬示范社区”。设置“小区宠物便便箱”，视条件划定遛犬区；线上线下结合开展爱犬、科学养犬、文明养犬宣传，小区结合文明养犬进社区不定期开展文明养犬宣传活动；引入“社会共管”模式，结合社区、物业志愿活动，发动文明养犬劝导队，开展文明养犬劝导活动；引导辖区犬业协会、团体发挥正面引领和宣传作用，结合社区公益活动，组织宠物医院、宠物店家开展爱犬公益活动，提供相关服务。所有日常活动，结合日常志愿、公益、文明养犬进小区等活动一并开展，争取节约人力，不为基层增负。经街道发动，2024年全区将推动14个“文明养犬示范小区”的创建工作。

二是关于养犬相关法律法规尚未健全、现行规定实施年限已久部分不适合现有犬类管理，以及通过阶段性降低或减免犬类首次办证管理服务费等方式，加大惠民宣传并鼓励养犬人主动办理《养犬许可证》等问题和建议，我局将积极向市综合行政执法局做好汇报和建议工作。

感谢您对上城区宠物犬类管理工作的关心和支持

联系人：区综合行政执法局综合督察科袁圆

联系电话：86550168            

杭州市上城区综合行政执法局  

2024年5月16日