2023年，上城区司法局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实省委、市委、区委全会部署，深入全面推进依法行政和法治政府建设工作。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
推进法治政府建设，提供坚实法治保障。聚焦争创全国法治政府建设示范市，制定年度法治上城建设工作要点，开展全区法治建设群众满意度提升“八个一”活动，落实国家工作人员宪法宣誓100%覆盖，实现政府常务会会前学法常态化。依法审查、公布3项区政府重大行政决策事项目录，监督指导16个事项纳入部门和街道重大行政决策目录。完成区级行政规范性文件合法性审核18件，分步骤全覆盖开展后评估和清理179件。落实行政机关合同管理，全程参与“一企一策”会议22次，提级审查相关协议文件67份，协同国资办做好五大区属国企合同审查1316份，强化政策法治把关。指导南星街道制定首个街道层级行政执法计划，促进执法效能、质量及投诉举报“双提升、一降低”。落实执法部门裁量基准清理及监管，开展行政处罚结果信息网上公开专项监督。全市率先全覆盖建成街道行政复议驿站，行政复议员作用持续放大，强化纠错败诉风险排查防控预警，行政争议化解成效不断彰显。全年复议收案573件，区本级复议调解率41.37%；诉讼收案204件，调撤率27.27%。
聚焦服务经济发展，法助营商能级跃升。牵头“优化法治化营商环境”行动，推进情况月调整月晾晒，细化工作“颗粒度”。专项清理涉及优化营商环境支持民营经济发展等方面规章，落实破除地方保护和行政性垄断专项行动，组织涉企执法“多头检查、重复检查”专项监督，开展公平竞争审查会审13次，稳定市场主体法治预期。在四季青街道UDC时代大厦设立行政复议“5S”助企工作站，行政复议“助企利民”再深化。出台“法护营商”护企6条行动方案，引导法律智库、为企服务联盟法律组团、助企纾困法律服务团提供精准服务。今年以来，法治体检2780家民营企业，解决问题或困难893个。专报获宦金元副市长批示肯定。人民日报专题报道律师助力营商环境优化工作。大力扶持律师行业发展，推动法治人才孵化，全区共有市D、E、F类人才19人，区高端服务业人才36人，律师人数、律师万人比、业务收入亿元以上的律师事务所数量均为全省第一。
强化公共法律服务，彰显法治惠民利民。建立军地法律援助站，增设妇联、信访等17个部门代办联络点，重启区看守所律师值班，法律服务能级再提升。建立涉未成年人案件检律协作机制，为4名未成年人提供侦查阶段法律帮助。“法律援助市域内100%通办”走在前列，推出全流程代办、集成化办理、满意度评价，实现审批满意率百分百。全年共受理法律援助2062件、法律帮助1534件，来电来访咨询8173人次，收到锦旗、感谢信38次。
完善立体化普法机制，“八五”普法开启新程。改造升级区金融法律服务中心，构建37个公民法治素养观测点矩阵，建强普法阵地。立项33个普法重点项目，精心组织开展迎亚运普法活动，联合教育举办“尚法青春领路人”教学能力大赛，提升上城普法辨识度。做强宋韵法治品牌，首创“当宋法遇上‘现法’”访谈节目，举办“city walk尚法云地图”AR定向赛，“甲醛仪漂流”普法项目被浙江法治报头版报道。建立网络直播行业从业人员法治素养基准，开展“迎亚运，大力提升公民法治素养”“请你来协商·有事好商量”专题协商会，以普法助推基层治理。短视频《面试》获全市网络普法达人秀二等奖，区普法办荣获亚运法律知识线上竞答优秀组织单位，“新禾联创时尚数字产业园”公民法治素养观测点被“全国媒体浙江行”采访团采访。
规范社区矫正工作，助力“平安上城”建设。部署“平安护航亚运”维稳安保工作，全面开展“大起底、大排查”走访活动和风险隐患化解整治专项行动，信息化核查密度全覆盖、频次再翻倍，推进风险隐患动态清零。大力推进智慧矫正中心实战化、实体化运行，全市率先落地社区矫正执法车辆，破解执法执勤“出行难”，“三色预警、四色管理”模式得到省司法厅主要领导肯定。全年未发生社区矫正对象、归正人员严重再犯罪和脱漏管事件；区矫正中心被列为全国社区矫正工作培训班现场教学点。
依法化解矛盾纠纷，助力基层社会治理。牵头“礼法善调”大调解工作，打造大矛调联盟，促进人民调解、行政调解、司法调解等优势互补。围绕服务保障亚运会，建立调解专家库和应急专家库，下派调解指导员提升基层矛盾调解成效。协同推进九堡、彭埠、紫阳街道律师调解试点，健全市场化调解机制。推广使用“浙里调解”，“共享法庭”持续化解一线矛盾，逐步实现矛盾纠纷全量、全流程规范管理。全年共成功化解矛盾纠纷27491件，纠纷化解总量同比增长93.15%。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足
回顾2023年法治政府建设工作，我单位还存在面对不断提升的专业能力要求整体队伍法律素养仍需提升，经济下行压力大导致涉资金类纠纷增加，行政诉讼发案量高，万人成讼率考核年度平均值偏低等问题。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的领导职责，将学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重，注重发挥区委依法治区办牵头抓总职能优势，协助召开区委全面依法治区委员会第三次会议，制定年度法治上城建设工作要点。与区委政法委共同牵头法治化营商环境优化工作，出台《上城区全面优化提升法治化营商环境行动方案》，创新性提出七大重点培育项目。试点玉皇山南基金小镇法治环境观测点，直播电商产业合规指引纳入省级重点产业合规指引目录。关注并做好街道合法性审查、行政复议基层受理点建设等基层法治工作。指导全市率先新设区级合法性审查中心并实体化运行，入选法治建设主动融入三个“一号工程”省级揭榜挂帅项目，全省全市交流推广。带领上城区司法局获评全省公共法律服务工作成绩突出集体；获评全市“枫桥经验”传承工作成绩突出集体，被市政府记三等功。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）“法治上城”建设再提升。打造钱塘智慧城预防性重点产业合规中心，推进重点产业合规体系建设。围绕法治化营商环境优化，编制新业态产业合规指引。聚焦法治服务增值化改革，深入推进街道法治化综合改革，发挥好法治环境观察机制作用。深化新复议法宣贯，加强复议前置引导告知，探索做好意见听取、听证、专家咨询等复议审理新模式，高标准推进复议委员会建设，推动行政争议化解责任制落实。完善合法性审查中心建设，探索开展合法性审查工作绩效评估，推动区街两级权责统一，集成联合高效审查。
（二）“法护营商”能级再提升。围绕涉企增值法律服务，强势推进“法护营商”护企6条行动，提升打造“尚律颂”品牌，提振律师持续赋能社会经济发展、基层治理实践动力，拓展“后亚运时代”律师助企服务深广度。围绕法助共富，围绕“15分钟公共法律服务圈”建设，加强与政法机关基层组织协同联动，优化公共法律服务供给。优化“智慧法援”，“全域通办”争先晋位，全方位融入“浙里基本公共服务”。放大多层次、广覆盖的公民法治素养观测点集群效应，做强宋韵法治品牌，全过程、全领域、全生命周期提升人民群众法治获得感幸福感安全感。
（三）基层治理成效再提升。增强社区矫正中心实战化运作能力，积极创建部级智慧矫正中心，推动社区矫正工作站落地。深入推进实施“信用矫正”“执法破难攻坚”“应急处突”和“学历技能双提升”“四大工程”，强化安邦码管理，确保不涉“红线”。打造“礼法善调”大调解工作品牌，注重运用法治思维和法治方式预防化解矛盾纠纷。助力推进信访工作法治化，建立健全市场化解纷机制，全线提升矛盾纠纷化解响应速度和就地化解能力。放大各级民主法治村（社区）示范引领，强化基层民主法治建设。全力做好司法所综合改革试点工作，争创“枫桥式”司法所。
（四）司法铁军打造再提升。全覆盖多层次开展党员教育，确保主题教育走深走实。组织党员干部到社区报到，开展志愿服务，争当法治惠民先锋。巩固提升“三联”引领推进科所联动、沿江党建示范带“法治驿站”等党建品牌。持续加强党风廉政建设，推动从严治党责任落到实处。建立健全意识形态责任制落实，抓实抓细统战工作。深化律师行业党建，持续推动党建工作入律师事务所章程、发展规划，提升“一肩挑”比例。落实律师事务所规范管理提升行动，持续推进亲清关系建设，提升律师向心力。
五、其他需要报告的情况
无