2024年上半年，区发改经信局以中央及省市经济工作会议精神为指引，聚焦全区“产业突破”总体目标，坚决扛起经济主责，突出工作重点，奋起克难攻坚，有效助力全区经济持续健康、平稳发展。
一、上半年工作总结
（一）重规划谋长远，进一步勾勒发展蓝图。做好“十四五”规划后半篇文章。针对“十四五”规划提出的改革引领、高端产业、宋韵文化、品质生活、精细治理五大类37项指标实施情况开展跟踪监测，会同区指标牵头单位对10项进度偏慢指标开展分析研判，针对性补短板强弱项。启动“十五五”规划前期工作。主动融入省市发展战略，积极对接上报3项区级规划内容，争取纳入国家和省“十五五”规划。制定《上城区“十五五”规划编制工作方案》，围绕区域发展所需、人民群众所盼，梳理重大前期研究课题17项，为高标准推进规划编制夯实基础。深化长三角一体化建设。与C9联盟共同制定《长三角主要城市中心城区高质量发展联盟2024年工作计划》，持续推动联盟年度十大重点项目落地实践，其中上城区牵头的“开展楼宇经济品牌推广”成为重点合作项目。
（二）促转型提质效，进一步激发工信产业动能。持续深化提质。坚持“CBD+科创”发展总战略，研究实施五星计划，进一步培育优势产业集群和发展未来产业。以钱塘智慧城为载体，制定一园一方案，围绕智能物联、数字能源产业赛道，加快工业功能区有机更新。全面推进规上工业数字化改造，全区实现规上工业数字化改造1.0水平全覆盖。不断深耕企业培育。新增专精特新中小企业37家、“小升规”工业企业5家、创新型中小企业21家，持续做好总部企业认定和政策兑现工作；同步建立20家“小升规”企业培育库，落实“陪跑员”制度，助力企业早日达产上规。稳步推进要素保障。制定全区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作联席会议制度，印发实施方案，全面梳理规上工业企业设备制造供应情况，建立产品供给清单。组织200余家企业参加省、市、区各类产业链供需对接和服务活动10余场，助力企业了解政策、开拓市场。
（三）强攻坚重调度，进一步推动服务业发展。政策保障到位。牵头制定《上城区关于促进营利性服务业发展的若干意见》及实施细则，组织开展政策宣贯。百千万工程序时建设。争取服务业“百千万”工程重大项目入围10个、计划投资37.73亿元，1-5月，实际完成投资24.62亿元、完成率65.3%。创新发展区提档升级。金玉上城现代金融创新发展区一季度规上（限上）服务业企业496家，实现营收976.9亿元；大湖滨商圈现代商贸创新发展区一季度规上（限上）服务业企业385家，实现营收339亿元，批发、零售和住餐等主导行业营收314亿元。总部经济稳步推进。推进总部企业拿地建楼，新增菲诺总部用地项目；对2023年出让的两宗总部类商业商务用地项目实施情况评估；开展总部企业调查和营收数据排摸。
（四）优服务推项目，进一步提升固投规模。重点项目序时推进。不断提升审批实效，西子总部、丰收湖120亩“商改工”等重点项目均已实现开工。4个省“千项万亿”项目完成年度任务的74%，43个市重点项目完成年度任务的66.98%。召开项目协调会8次，着力协调解决江河汇、杭州国际中心、农商行等重大项目存在的问题困难。分批次完成超长期特别国债项目储备26个，需求资金54.51亿元；完成地方政府专项债项目储备20个，已有4个项目共计5.45亿元获得国家发行。全量项目线上管理。依托全市投资项目全生命周期管理平台，全面监测“四未清单”项目，通过责任到人、分级协调，实现全量项目管理、监测和服务。目前我区项目预警信息办理率100%，问题销号率100%，平均销号时长18天，位居全市第一。留用地项目支撑有力。进一步突显留用地项目在上城的主体地位，积极研究留用地创新发展模式，2024年计划出让的11宗地中已有三里亭、兴隆留用地等2宗地完成出让，后珠、六堡TOD（2宗）等3宗地完成收储，形成“三级滚动、多维联动、闭环推进”的良好氛围。
（五）抓改革促发展，进一步优化营商环境。系统总结营商环境成果。汇总梳理全区五大环境领域重要成果和亮点举措，汇编形成《上城区2023年营商环境发展白皮书》。统筹编制《上城区优化提升具有“上城辨识度”营商环境三年行动方案(2024-2026年)》，进一步做强上城营商品牌服务。推进“一类事”应用场景建设。聚焦企业所需所盼，扩面完善33个区级一类事应用场景，其中3个一类事入选市级先行先试“一类事”改革清单，为辖区企业办理一类事服务事项达3810次。全面加快信用体系建设。编制2024年信用工作要点，制定《上城区信用环境提升3+N+1服务机制试行方案》，完成“信惠民生”场景征集上报，上报信用分级分类监管案例3例，报送联合奖惩案例350余条。重点开展“失信行为治理工作，信用修复工作429条。
（七）惠民生兜底线，进一步做强条线亮点工作。持续巩固共富成果。紧扣全省共同富裕“1311”体系，编制2024年工作要点、指标目标清单、重点任务清单。区县新型帮共体建设取得新成果，相关典型经验在全市共富会议上作交流发言。“15分钟公共服务圈”均衡可及，综合评估得分全省第一。结合“幸福邻里坊”、医养护驿站、一刻钟便民生活圈等项目布局，开展嵌入式服务设施点位踏勘和培训指导，目前涉及6个街道8个项目入选试点申报库。探索支援合作路径。打造杭州市首家消费帮扶示范餐厅，集对口地区特色产品展销、当地美食餐饮体验、会务接待等多重功能一体，五一开业至今已实现营收26万元，不断拓展对口帮扶地区产品销售渠道。夯实农业农经工作。完成皋城村硬件设施建设改造，积极创建省级“未来乡村”。以全省开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作为契机，纵深推进全区经合社的“三清一整治”专项行动。迭代完善经合社“1+11”制度管理文件，进一步规范经合社领导班子薪酬管理。持续加强行业监管。所有街道均完成街道国防动员联合协调办公室和社区国防动员工作站建设任务，区-街-社三位一体的国防动员体系基本成型，相关经验在全市交流发言。全面开展人防工程“双随机、一公开”行政执法检查，其网格化监督经验在全市作经验交流。加强价格监测分析预警、妥善处理价格投诉咨询，上半年办理价格投诉信访案件86件，完成涉案、涉纪价格认定案件127起。
二、下半年工作思路
下一步，我局将继续聚焦实现经济高质量发展的主责主业，做好“谋划”“克难”“创优”三篇文章，全力以赴稳定经济，全线攻坚产业突破，全速推进亮点提升，确保年度各项工作圆满完成。
（一）站位高远，做好“谋划”文章
1.科学推进两个规划转段衔接。加强对“十四五”规划各项指标和任务的跟踪分析，做好季度性指标监测，对薄弱工作多研究、多发力，争取圆满收官。紧跟省市要求开展“十五五”规划编制准备工作，深刻把握上城当前发展面临的新形势新挑战，通过调研座谈、课题研究等方式，尽早形成一批研究课题成果，探讨规划起草思路，梳理专项规划目录，为上城“十五五”编制开好篇、布好局。
2.深入推进长三角一体化发展。筹备参加C9联盟第四次联席会议和第四届联盟大会。聚焦“开展楼宇经济品牌推广”工作，广泛吸纳联盟城区重点品牌楼宇运营招商经验，谋划长三角楼宇城市漫步推介活动之上城站，共促楼宇经济多维度、多元化、多赛道融合发展。积极争取“深度融入长三角一体化高质量发展成效明显”省政府督查激励。
3.持续推进共富典范城区建设。紧跟省市共富工作要求，细化区内工作任务和责任，重点聚焦试点创新、经验交流、领导批示等弱项进行精准施策。会同区教育局，积极做好第一批共同富裕市级试点验收工作。积极组织申报共富试点、最佳实践，通过挖掘辖区特色亮点、争取市区联动等多种方式，力争创建更多具有上城辨识度的共富成果。聚焦发展成果普惠可感，统筹做好“15分钟公共服务圈”平台维护和点位更新，全面推进嵌入式服务设施试点项目建设。
（二）统筹为要，做好“克难”文章
4.坚持牵头抓总，助力经济稳进。纵深推进三个“一号工程”“十项重大工程”“市对区高质量发展绩效”等三大体系，以“5+2+X”等重点指标为导向，做好每月运行监测，推进经济持续平稳发展。完善营利性服务业考核办法，引导部门与街道增强招商合力，做大增量规模。
5.坚持多维协同，助力产业提质。产业升级。制定出台《工业用地全生命周期管理办法》《腾笼换鸟专项资金管理办法》，聚焦钱塘智慧城等区域，加快产业发展空间腾挪和集成利用，加强工业项目全生命周期管理，在有限空间导入更多智能物联、数字能源等新兴产业项目，持续稳定工业产值，高标准打造都市工业省级标杆园区。企业培育。做优“小升规”企业培育库，落实“陪跑员”制度，力争全年完成“小升规”工业企业13家以上。壮大创新型中小企业—专精特新中小企业—隐形冠军企业—“小巨人”企业的培育梯度，力争全年完成创新型中小企业培育140家、省级专精特新企业15家、“小巨人”企业3家。加快智能制造发展步伐，力争8家数改试点企业完成备案任务，完成一批“未来工厂”企业培育。要素保障。组织更多中小企业参加国家及省市产业链对接和服务活动，帮助企业拓市场抢订单。聚焦大规模设备更新和消费品以旧换新工作，分条线分领域开展政策宣贯，调动企业积极性。
6.坚持推深做实，激发服务业增效。力争创建第一批“浙江省服务业高能级创新发展区”，加速持牌总部、金融科技公司、专业服务中介等落地，提升创新发展区能级。优化营利性服务业攻坚行动考核办法，加大营利性服务业攻坚力度。开展2024年度总部企业与省服务业领军企业认定，落实总部经济企业评星与用地政策兑现等工作。
7.坚持项目为王，助力固投扩量。坚持清单化推进项目，最大化简化审批，推动未开工项目加快开工、续建项目加快建设、竣工项目加快投产，确保项目工程款如期支付、土地款足额分摊。根据统计导航、发改统筹、街道执行要求“点对点”开展跟踪协调服务，依托项目责任制和分级协调制，重点解决杭州国际中心、省农商行总部、毛戈平总部等项目开复工问题。持续用好全生命周期管理平台，针对高发的预警问题加强分析研判，通过“一个专班、一套机制、一体协调”，第一时间解决问题、实现销号。积极探索符合上城发展实情、满足群众共同利益的留用地创新模式；紧盯关键环节，加强多维联动，序时完成全年11宗留用地出让任务。
（三）开拓思路，做好“创优”文章
8.高水平打造营商环境。争取“推动民营经济高质量发展成效明显”省政府激励，充分挖掘“高端服务贸易一类事”“法律服务一类事”等上城营商环境领域典型示范，申报第二批全省微改革案例。持续完善“企业所盼、政府所能”的一类事应用场景，推动更多“一类事”能在企业综合服务中心和产业服务驿站办理，让企业可及可感。加强信用修复，面向“部门指导员+街道专办员+驿站服务员”三支队伍，做好信用提升“3+N+1”服务机制的实践指导，通过“事先告知+到期提醒+引导代办”全过程服务，推进我区信用修复工作规范化、协同化、高效化。
9.高标准打造帮扶亮点。进一步开发雅江松茸产业数字化项目、创新剑阁“帮帮摊”功能，加强宣传力度，不断擦亮上城帮扶金名片。携手企业，探索以消费帮扶带动“西部优质农产品大供应+东部优质农产品大消费市场”的双向循环帮扶路径，打造地区消费帮扶样板。
10.高要求加强行业监管。依托新建立的区-街道-社区三级国动队伍，进一步制定国动实施预案，加大国动专项演练，提升国动体系应急应战能力；持续开展人防工程“双随机、一公开”行政执法监管。分批次推动全区剩余35家经合社实现股社分离，分阶段推进经合社“三清一整治”专项行动，促进村集体经济高质量发展；指导推进皋城村省级“未来乡村”建设工作，年底前力争完成省级验收。加强价格监测分析预警、妥善处理价格投诉咨询，努力实现监管环节前移；严格按照价格认定规定、操作流程，完成涉案、涉纪案件价格认定。
11.高规格打造发改铁军。紧抓党纪学习教育契机，聚焦重要岗位、关键环节，实现“制度、责任、人员”防控三同步，持续推进正风肃纪。依托“发改讲堂”“新秀学苑”等学习平台，让每一位发改成员学懂弄通业务知识、前沿政策、经济思维、产业趋势；鼓励业务骨干、年轻干部在局内经济攻坚、营利性服务业攻坚、留用地管理等各类专班轮岗锻炼，充分激发干事创业激情和担当有为的作风，打造能吃苦、善作战、有想法的发改铁军。