根据区委统一部署,2023年11月15日至12月31日,区委第二巡察组对区发改经信局党委进行了巡察。2024年5月16日,区委巡察组向区发改经信局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

区发改经信局党委将巡察整改视为重要政治任务,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,以高度的思想自觉和政治自觉抓实巡察整改。截至目前,巡察反馈4个方面20个问题中,16个问题已完成整改、4个问题正在整改中。

一、关于“把方向管大局谋发展存在一定差距”问题的整改情况

1.局党委依托理论学习中心组集中学习,持续提升谋划能力和决策水平,每周走访调研企业,了解企业需求,宣贯产业政策。结合全区“产业突破年”重点任务,谋划出台“CBD+科创”五星计划实施方案,聚焦低空经济、机器人、元宇宙等新兴产业,加速金融产业集聚发展,加快总部经济提质增效。牵头开展“十五五”规划基本思路谋划相关工作,征集关于新质生产力等17项事关全区经济社会发展重难点问题的重大前期研究课题计划。与鼓楼区合作举办“强联动 聚合力 促招商”杭宁楼宇经济交流会、与黄浦区成功策划2024长三角中心城区楼宇品牌City Walk黄浦站活动,区“深度融入长三角一体化高质量发展成效明显的县(市、区)”获省政府督查激励。编制2024年全区共同富裕工作要点、指标目标及重点任务清单,做好我区公共服务重大单体项目和“15分钟公共服务圈”补短板打包项目调度,积极筹备全市嵌入式服务设施试点动员会,深入推进区县协作。
       2.全力推动“十四五”规划后半期目标任务顺利实施,牵头对改革引领、高端产业、宋韵文化、品质生活、精细治理五大类37项指标实施情况开展跟踪监测,起草《上城区“十五五”规划编制工作方案》,牵头制定上城区“十五五”规划前期重大研究课题计划。加快总部企业集聚,积极开展2024年杭州市总部企业认定工作,制定出台《2024年上城区产业平台行动实施方案及考核细则》。完善公共服务体系,更新调整公共服务“七优享”工程重大项目清单,结合“幸福邻里坊”、医养护驿站、一刻钟便民生活圈等项目进度和布局,序时推进嵌入式公共服务设施建设。全面完成全区14个街道201个社区(村)的基层国防动员工作站点建设,形成“区-街-社”三位一体的国防动员工作体系。拟制《上城区股份经济合作社领导班子薪酬管理办法》,多轮征求意见,基本完成修订工作。梳理完成全区留用地指标使用情况及项目开发情况(绩效评估),积极探索新开发模式。

二、关于“惠企政策落实不够精准”问题的整改情况

局党委专题会议学习财务管理、“三重一大”决策等制度以及《关于落实区审计局关于惠企纾困政策落实情况审计意见的整改方案》等文件,对前期审核流程全面复盘。结合区金融、科创等重点产业,牵头制定全区新一轮产业政策,有效提高政策激励普惠度。根据《上城区春节期间“两重不停”和节后“复工复产”的实施意见》等文件,按照企业申报、属地初审、部门复审流程,严格执行各类产业扶持政策审核手续,认真做好政策资金从申报、审核到发放全过程留痕记录。

三、关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改情况

1.完成《中共上城区发改经信局党委意识形态工作责任制清单》修订,将意识形态纳入党建工作责任制,与其他工作同部署、同落实、同检查。加强意识形态学习培训,将意识形态相关重要论述纳入局党委理论学习中心组、主题党日学习内容。定期对重要社情民意中倾向性苗头性问题开展风险研判,向区委上报意识形态领域形势分析研判材料。 

2.修订《杭州市上城区发展改革和经济信息化局依法行政工作制度》《杭州市上城区发展改革和经济信息化局内部审计制度》等局内各项依法行政制度,坚持领导带头学法,组织各科室对《公平竞争审查制度实施细则》再学习,组织全局党员干部开展《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规的深入学习。同时根据区司法局指导意见,在局科级干部中开展干部述法活动。

四、关于“人防工程建设管理不够严谨”问题的整改情况

1.对2023年委托第三方机构巡查发现问题逐一进行核实。属于“即查即改”类问题,均已改正;出具整改通知书的人防工程问题,均在限期时间内整改完毕。将人防工程日常巡查管理纳入部门和街道党管武装工作考核,督促各街道配合做好巡查检查与问题整改督促工作、区综合执法局配合做好“双随机”跨部门执法检查工作。

2. 对2019年10月至2020年12月原江干、上城应收人防易地建设费项目与市国动办核对,款项均已打入杭州市人防办财政局汇缴专户。与区税务局对接沟通,明确建立人防工程易地建设费每半年核定与收缴稽核对账机制。

3.落实人防指挥所每日巡查检查台帐登记制度、人防指挥所消防设施设备每月检查登记制度,落实定期检查和不定期抽查。对原上城区所有人防工程点位相关资料进行涉密核实,已全部存放保密室,对涉密文件资料严格按保密制度落实。

五、关于“项目绩效评估管理和成果运用不够有效”问题的整改情况

完成《杭州市上城区发展改革和经济信息化局财务管理制度》《杭州市上城区发展改革和经济信息化局内部审计制度》等制度修订,建立项目绩效管理小组。对“智慧教育”、“智慧医疗”项目,继续加强项目绩效跟踪。聚焦辖区企业急难愁盼,全新推出区级新一轮“1+10”产业政策包,提高企业获得感和满意度。对2018年至2021年期间经合社审计发现问题,结合“三清一整治”工作开展回头看,由区纪委区监委、区发改经信局牵头,会同区委组织部等7个部门联合推进工作。

六、关于“公共资源交易管理不够严格规范”问题的整改情况

1.完成《杭州市上城区发展改革和经济信息化局采购管理工作制度》修订,建立项目绩效管理小组,加强全局采购制度建设。认真学习相关政策,规范采购,限额以下项目严格执行公开议标方式进行采购。

2.完成《杭州市上城区发展改革和经济信息化局采购管理工作制度》修订,今年开展的9个采购项目均按要求做好信息公开。认真审查“十四五”规划基本思路、纲要以及2021年高端服务业中心建设规划采购程序,对第三方巡查技术服务项目、亚运场馆物联感知项目、人防工程档案数字化利用项目等合同进行“回头看”。

3.完成《杭州市上城区发展改革和经济信息化局内部审计制度》《杭州市上城区发展改革和经济信息化局内部控制基本制度》等制度修订,建立项目绩效管理小组,进一步明确内部控制职责分工,强化内部控制检查,全面加强风险控制,提高全局内部管理水平。

七、关于“历史遗留问题处置不及时”问题的整改情况

完成《杭州市上城区发展改革和经济信息化局财务管理制度》《杭州市上城区发展改革和经济信息化局内部审计制度》修订。对“90年代出借资金长期挂账”相关问题,全面梳理清单,委托第三方对相关挂账进行专项经济签证,后续根据专项报告,结合款项数目和企业撤销情况,进行分类处置。根据相关信访会议精神,妥善处置拆迁补偿费滞留。

八、关于“执行“三重一大”议事决策制度不够到位”问题的整改情况

1.完成《中共杭州市上城区发展改革和经济信息化局党委“三重一大”重要事项集体决策制度》修订,进一步明确重大事项决策规范程序,确保集体决策全过程记录到位、文本完整规范。再次组织全局学习相关制度,明确“三重一大”会议各项要求。

2.完成《中共杭州市上城区发展改革和经济信息化局党委“三重一大”重要事项集体决策制度》修订,明确“区级以上表彰的各类先进集体、先进个人的推荐”纳入决策范围。今年以来“三重一大”会议均严格执行会前提议、个别酝酿、会议研究、集体决策等程序,并对评优推先人选做好民主推荐、意见建议征求和对外公示工作。

九、关于“组织生活制度落实不到位”问题的整改情况

加强机关支部建设,认真落实“三会一课”、组织生活会等制度,每月按时下发主题党日活动工作提醒文件,督促各支部做好《党支部工作手册》记录;严格落实“第一议题”学习制度,带领党员干部加强政治理论学习。规范两新支部管理,稳妥有序推动两新支部划转属地管理,并认真指导两新支部做好组织关系转接、党费收缴等工作。建立监督检查制度,指导督促退休党支部规范开展党建工作,定期检查各支部《党支部工作手册》记录保管情况,加强对机关党支部工作手册和党员档案的常态化检查。

十、关于“干部队伍建设存在短板弱项。”问题的整改情况

1.以新一轮机构改革为契机,优化科室设置,厘清工作职责,启动新一轮中层干部选拔任用,进一步优化科室配置、加强中层干部队伍建设。依托“发改讲堂”“新秀学苑”等平台,加强干部队伍教育培训,营造担当作为、比学赶超氛围。新出台《杭州市上城区发展改革和经济信息化局谈心谈话制度》,进一步掌握干部思想动态和工作状况。

2.完成《中共杭州市上城区发展改革和经济信息化局党委“三重一大”重要事项集体决策制度》修订。加强警示教育,组织党员干部参观廉政教育馆、集中观看警示片,强化全局警示教育。深入开展党纪学习教育,组织开展党纪集中学习、党纪宣讲培训、支部书记讲授党课,分层分类开展廉政谈话、签订个人廉政承诺书、观看廉政教育片。

十一、关于“审计和巡察指出的“三重一大”事项集体决策制度执行不到位、部分规章制度不够完善、党支部基础工作比较薄弱等问题,存在不同程度反复”问题的整改情况

局党委召开专题民主生活会,对审计以及上一轮巡察指出问题存在反复的情况认真研究分析,深入反思、剖析成因,提高思想认识。完成《中共杭州市上城区发展改革和经济信息化局党委“三重一大”重要事项集体决策制度》等制度修订,后续将强化制度执行。通过召开系统党风廉政建设工作会议,开展党务培训,指导各党支部严格落实各项规章制度,常态化做好基础工作,明确专人做好活动记录和保管党建台账手册。

十二、关于“2018年4月区委巡察指出房产管理方面问题”的整改情况

对两处房产未完成移交问题,认真分析研究,纳入领导班子年度攻坚破难项目,进一步明确责任。已向上城区人民法院执行立案局正式提交案件强制执行申请,将加强与法院对接,及时跟进强制执行进展。积极沟通协调,对接相关职能部门说明情况,继续耐心做好承租人的思想工作,持续跟踪、及时跟进、全力推进,尽早完成房产移交。

当前区发改经信局巡察整改工作已取得阶段性成果,下一步局党委要持续打好“当下改”和“长久立”的“组合拳”,确保责任压实、措施落实、问题改实。要对解决问题的进度、质量、效果情况要全程跟踪检查,对已整改到位的问题适时开展“回头看”,对尚未整改到位的问题要倒排计划、对表推进,针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的措施,定期向巡察组汇报整改情况。围绕“问题清单、任务清单、责任清单、时间清单”四张清单,主动扛起整改责任,扎实推进整改举措。实行问题销号制,对巡察反馈意见坚持问题导向,做到整改一个、销号一个,切实做到闭环管理。要深化巡察整改成果运用,进一步加强建章立制、改进工作作风、提升工作实效,将巡察整改转化为全面推进工作的新动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0571-89500527;邮政信箱:杭州市上城区望潮路77号东楼1717;电子邮箱:scqfgjxj@163.com 。


中共杭州市上城区发展改革和经济信息化局委员会

2024年10月21日