2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是杭州亚运会盛大举办之年，也是“三年大疫”之后上城推进典范城区建设的“提质提速年”，局党委班子坚持讲大局、把方向，统筹推进人社各项事业建设，全区人社系统干部职工坚持聚焦“八大行动”，着力稳就业、惠民生、强创新、保稳定、促改革，妥善应对各种风险和挑战，人社事业保持了稳中奋进、进中向好、好中突破的良好态势，为上城加快建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区贡献了人社力量。
一、2023年重点工作情况
（一）夯实就业压舱石，托举民生幸福。全区全年新增城镇就业3.9万人。全年举办春季人力资源交流会等各类招聘会153场，提供岗位3.47万余个。构建“1区级+14街道+N点位”零工市场布局，建设零工市场3家，推荐省级示范零工市场1家。全区一年开展技能培训155场次，服务2.96万余人次，培养技能人才1.6万余人，其中新增高技能人才5300余人，开展各类职业竞赛12场，以赛育才560余人次，审核发放技能提升补贴1200余万元。累计帮扶失业人员、离校未就业高校毕业生等重点群体6.9万余人次，社区就业援助员采集用工岗位6.05万个，推荐就业5000余人次，公益性岗位安置就业困难人员744人，持续保持零就业家庭动态清零。全年受理审核政务平台就业创业办件18.2万件，发放失业保险待遇2.33亿元，惠及12.67万人次；发放就业促进补贴1.58亿元，惠及5.83万人次。
（二）打造人才新高地，促进量质双升。通过分类建档、精准排摸，序时推进申报国家创业人才20人、省级海外高层次人才11人、市级海外高层次人才4人，各有1人入选国家级、省级、市级海外高层次人才，其中，国家级是上城时隔6年再次入选。新引进博士后14人，博士后工作站招收设站比达到0.8，创历史新高。中国（浙江）人力资源服务博览会第10次落地上城区，参展层级、载体形式、关注人数、口碑影响均再创新高。揭牌成立“尚汇才”俱乐部，开展“上城人才巨星行”等人才交流活动11场。保障事业单位工资制度平稳运行，完成全区事业单位工作人员薪级调整和职务晋升工资审批及教育、卫健、住建、综合执法等四大系统所属事业单位2023年绩效工资总量数据的指导及审核。
（三）打好政策组合拳，推动社保提质。养老保险参保率99.48%，医疗保险参保率99.63%，“西湖益联保”参保人数54.27万，参保率为45.38%，位居主城区第一。开通“互联网+医保”移动支付定点医药机构19家，三甲医院数量居全市第一。制定《推进清廉医保建设实施方案》及工作计划，从制度层面明确廉政建设的责任主体、具体工作和目标要求，进一步深化清廉医保建设。
（四）书写治理大文章，确保和谐稳定。全力推进省公共服务“七优享”工程，为推动共同富裕示范先行探索“劳有所得”领域的实施路径。进一步完善劳动保障联合执法、裁审衔接长效沟通、工伤预防工作常态化等联动机制，区仲裁院受理劳动人事争议案件6600余件，调解成功率近82%。率先落地劳动人事争议调解、仲裁省级地方标准，推进劳动仲裁机构调解中心标准化建设，建成街道劳动仲裁派出庭7个。坚持构建和谐劳动关系工作与优化营商环境工作同步推进、相互促进，帮助企业健全规章制度，规范劳动用工秩序，维护企业和劳动者的合法权益。优化产业工人赋能提质机制，指导企业完善“技高者多得”技能人才收入分配制度，促进企业职工共生共赢。
（五）推广“三家”工作法，提升人社服务。深化以人民为中心的服务理念，以“把服务对象当家人，把群众诉求当家事，把人社工作当家业”为具体内涵，深化打造“三家”服务法工作品牌，为人社服务规范化标准化建设提供“上城样板”。投放自助服务设备146台，“社医银合作”服务网点扩容至160余个，打造“一公里”人社服务圈。率先试点“社保易窗”上城专区，构建“1+3+N”服务体系。推动“退休联办”，将9个事项纳入“退休一件事”流程，办理时效压缩65%以上。全面深化“扛旗争先、金靴奔跑”干部大比拼在人社领域的落地落实，持续开展“局科长走流程”活动，推进“岗位建功、精彩有我、提能争星”青年干部大比拼。
（六）点燃红色总引擎，强化党建引领。序时启动全局第二批主题教育工作，制定《关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》，通过支部主题党日学习、“学习强国”常态化督导、“三夜学习”平台强化运用，引导广大党员干部进一步学懂弄通做实伟大思想。坚持党建带群建，机关党委联合工青妇举办“红色领杭迎亚运，人社出品建新功”等系列主题党建活动，有效激励全局广大党员干部坚定理想信念。以“清廉人社”建设为引领，全面深化党风廉政建设。围绕城市治理提升，结合“先锋领杭双报到”“网格走亲、党群融心”大走访开展志愿服务，充分发挥统战工作凝聚人心、协调关系、促进发展的重要作用，种好“责任田”、画大“同心圆”，配合做好非公综合评价40人次，做好每季度高层级、高技能领域新阶层、新乡贤代表人士推荐工作，全年推荐5人。
二、2024年工作思路
新年度上城人社工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在区委、区政府坚强领导下，持续强化部门理念，持续推进作风建设，举全系统之力，全力以赴做好就业创业、社保医保、人才人事、劳动关系等工作，推动全区就业形势稳中向好，社会保障扎实有力，人事人才管理服务不断优化，劳动关系保持总体稳定，人社服务水平持续提升，各项重点目标任务扎实有序推进，一些工作走在省市前列，以更多“人社出品”打造“阳光人社”，为上城区在坚定不移深入实施“八八战略”中奋力展现“最杭州、新上城”风采贡献人社力量。具体抓好以下几个方面：
（一）完善就业服务体系，全面促进高质量充分就业。进一步深入实施就业优先战略，深化“就创群落”工作理念，实施“就在上城”就创提质工程，全力构建“服务点位+零工市场+陪跑空间”为主体的共富型高质量就业创业体系。突出区域发展和产业特色，统筹线上、线下招聘活动，落实公益性岗位托底就业等帮扶政策，继续强化零工市场建设扩面，促进困难人员及时就业。开展职业指导、职业介绍、跟踪回访等公共就业服务，更好促进高校毕业生等重点群体就业。
（二）加强职业技能建设，全面提高劳动者综合素质。深化人力资源供给侧结构性改革，聚焦产业发展，突出先进制造、数字经济等重点领域，全面实施技能提升行动，大规模开展面向企业职工、重点群体的专项培训，促进制造业技能人才“人人持证”，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。加大新成长劳动力就业前培训、企业职工在岗培训、失业人员再就业技能培训力度，将职业技能培训贯穿劳动者学习、工作全过程。
（三）推进人才引育工程，全面打造高层次人才高地。巩固创业创新人才集聚“SPS”工程三年行动成果，及时兑现人才引进政策，夯实现有人力资源产业基础，推动上城留创园实体园区落地，做精做强“尚汇才”人才服务品牌。重点部署实施“青木计划”，进一步完善大学生创新创业体系，促进青年发展与城区发展有机融合。依托在杭高校、行业龙头企业，发挥人才智库“导师”资源集聚优势，探索创办“青木商学院”，充分挖掘创业潜能，拓增就业容量。
（四）着力强化民生保障，全面夯实社会稳定主基石。深入实施“数据找人计划”，进一步走深走实社保宣传服务活动，推动参保覆盖面持续扩大。确保低收入群体应保尽保，城乡居民养老保险代缴政策应享尽享。严督细究推进企退认证工作，确保档案与领取待遇相符，安全有序开展丰富多彩的企退文娱活动。持续深化社保基金管理专项整治，加强与公安等部门数据共享，提升基金管理水平，确保社保基金保持平稳、安全运行。深入贯彻开展工伤预防行动，降低工伤发生率，保护劳动者的生命安全。
（五）积极防范化解风险，保持劳动关系和谐稳定。实施“和谐同行”人社领域基层治理工程，进一步抓实“三支队伍”建设，完善“一企一员”联络体系，织密织牢基层欠薪治理网。建立健全欠薪隐患分流交办、定期会商研判、突发事件以及联动等工作机制，进一步加大对重大劳动保障违法行为的查处力度，努力做到劳动者与企业合法权益“双维护”，实现欠薪线索“降总量、遏增量”，确保“三个不发生”，不断优化营商环境，全力保障全区社会大局和谐稳定。