2023年以来，上城区审计局始终坚持以党的二十大精神为指引，紧紧围绕区委区政府的决策部署和市审计局的关心指导，牢牢把握上城区域经济社会发展的基本态势，聚焦经济监督的主责主业，抓深抓实“七张问题清单”管控，全面推动审计工作提质提效，以审计工作高质量发展着力展示“勇当先行者、谱写新篇章”中的上城担当、审计担当。
一、2023年度工作回顾
（一）围绕中心服务大局，着力体现上城审计使命担当
围绕党的二十大和中央审计委员会第一次会议重要精神，紧扣“审计机关首先是政治机关”的鲜明定位，进一步提高政治站位，突出工作质效。一是当好参谋助手的“贤内助”。结合上城实际，在区委审计委员会的运作模式上积极探索，在城区普遍只召开一次会议的基准上，全年服务区委审计委员会召开两次会议，并创新建立被审计单位向委员会汇报整改情况的机制，有效增强党对审计的集中统一领导。推动出台《关于构建高效协同监督体系的实施意见》《关于进一步完善审计监督全覆盖工作机制的实施意见》《中共杭州市上城区委审计委员会成员单位工作协调制度》《中共杭州市上城区委审计委员会办公室审计工作重大事项督察督办制度》《中共杭州市上城区委审计委员会办公室会议制度》等5项工作机制，进一步理顺审计委员会及其办公室工作思路。围绕审计工作采编上报信息266篇次（其中问题类专报、审计报告共报送82篇）、获得领导批示119次，为区委区政府决策部署提供参谋建议。二是当好报到基层的“服务生”。依托审计特色文化建设“519”工程，坚持“基层吹哨，审计报到”的工作理念，实施系列特色举措，完善服务机制，输出审计价值。依托上城审计讲师团，完善充实“红审”课程库，通过审计进部门、进街道、进国企、进村社的“四进”形式，深入基层开展宣讲，重点加强对街道的服务覆盖。结合审计常见问题，编印共性问题清单小册子，供各兄弟部门（单位）学习借鉴。三是当好智治提升的“先行者”。坚持数字赋能、整体智治的理念，构建全区内部审计整体智治综合应用管理平台，为全省首创、全国领先，相关经验做法被省厅作为案例在全国会议上作交流发言。目前该系统已覆盖全市13个县市区。承接1项省审计常态化“经济体检”贯通试点、3项财政智审子应用场景，体现“先行先试”的上城担当。“数智赋能，精准分析多维度分析街道经责项目”“立足政策导向，依托数据分析”两个案例分别获2023年度杭州市优秀大数据审计案例市优二等奖。
（二）聚焦重点履职尽责，深入发挥上城审计监督作用
从审计监督职能出发，有效发挥护航经济发展、降低运行风险的“经济体检”作用。一是结合上城实际，高质量实施审计项目。全年实施审计项目23个，发现问题金额5.9323亿元、非金额计量问题336个。其中，重点关注资金绩效，引导规范运行，扎实推进同级审和惠企纾困促消费稳经济、民生政策、重大招商引资企业扶持、产业平台运营等专项审计，关注政策总体推进情况，做到事实清、定性准、数据实；重点关注群众满意，助推共同富裕，围绕EPC、老旧小区改造、十大名民生实事等重要项目开展审计，客观反映人民群众满意程度；重点关注权力运行，夯实经济责任，围绕本年度开展的经责项目，按照“五审五评”要求界定责任、精准画像。此外，还积极配合区委组织部做好各单位主要领导离任经济事项交接业务指导工作，完成18名领导干部的交接工作。二是围绕“七张清单”，高质量推进问题整改。围绕“七张问题清单”，积极对接上级主管部门和有关单位，聚焦重点，挖掘成效，“审计发现问题清单”成绩全省第6、全市第3。推动完成省清单问题销号1个、市清单问题销号10个，上报省级主动发现问题8个，上报市主动发现问题12个，纳入市委示范榜案例1个，入选市案例库和省清单分榜案例1个。针对重点问题，联合区委办、区府办、区纪委、区人大财经工委等主体，组织开展专题督查，积极完善“坚持主业、协同推进”工作格局，做好问题整改“下半篇”文章。此外，针对审计工作报告反应的72个问题，已经全部完成整改或完成阶段性整改，审计整改率100%，整改资金23500.97万元。三是强化实操实战，高质量提升内审水平。坚持“大审计”理念，将全区各部门（单位）的内审工作作为审计监督的重要组成部分。积极协调区委组织部、区委编办等职能部门，大力推动国企总审计师制度在上城落地。实施内审人员交叉参与国家审计项目实训，由区委组织部与区委审计委员会办公室共同发文，将全区16名重点部门、街道、国企的内审人员编入国家审计项目，10人已达到实训预期目标，全方位打造高质量内审队伍。
（三）提升能力激发活力，精心培育上城审计“特种部队”
全面落实中央审计委员会关于“发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的‘特种部队’”的任务部署，扎实推进审计的队伍建设。一是规范开展主题教育，提升审计队伍政治素质。按照第二批主题教育的有关要求，规范扎实推进主题教育各项工作。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神等内容，深入开展4轮交流研讨，组织党员干部赴“八八战略”主题展览、金鸡岭等处开展参观学习，结合审计工作实际，先后出台“明德守法”“正确政绩观”“服务基层”等专项行动，确保教育活动落在实处。二是稳步推进能力建设，提升审计队伍工作水平。围绕“做好研究型审计”主题，组织年轻干部开展演讲比赛，邀请区委组织部、区直机关工委等部门领导作为评委，推动思考碰撞，进一步展示审计干部风采。按照“素质好、能力强、潜力大”的标准，组建局信息员队伍，进一步发挥信息宣传工作对审计工作开展和审计事业发展的推动作用，及时展示审计工作成果。注重提高审计干部履职能力，派出多名干部借调参与省市各级的巡视巡察和审计项目。三是深入开展廉政建设，提升审计队伍作风水平。常态化开展党章党纪党规以及审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律等廉政规定的学习教育。对2022年、2023年审计项目开展“红审回访”，其中回访2022年项目24个，总体满意率在98%以上；回访2023年已完成项目8个，总体满意度100%。聘任9名“两代表一委员”作为上城审计首批特约行风效能监督员，结合国企改革、老旧小区改造等主题开展2次专题督查，对审计履职情况开展监督。局领导深入审计一线现场监督检查纪律执行情况，做到审计项目开展到哪里，全面从严治党要求就落实到哪里。
二、2024年度工作思路
2024年，在区委区政府的正确领导和省市审计局的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以绝对忠诚、使命担当和非凡勇气，在全省“勇当先行者、谱写新篇章”中展现上城审计的应有担当，在护航区域经济发展中作出更大贡献。
（一）坚持党建引领，实现五星品牌的品质提升
始终坚持“审计机关首先是政治机关”的自身定位，在“红审护航”成功创建五星级党建品牌的基础上，进一步实现党建工作的品质提升，体现党对审计工作的集中统一领导。一是提升保障力。将审计委员会一年召开两次会议、组织整改责任单位向审计委员会报告整改完成情况等做法继续固化坚持。进一步理顺审计委员会运作机制，探索落实委员会成员单位协调会、联络员会议等机制，发挥委员会积极作用。二是提升组织力。在条件成熟的项目上设立临时党小组，出台制度明确党小组活动规定动作，围绕组织生活联建、沟通被审计单位、凝聚审计组力量等方面的作用发挥，并以机制形式加以固化。探索党小组长向党组织进行述职、汇报的做法，夯实管理。三是提升思想力。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，组织审计干部对“红色足迹”开展专题学习，帮助提升思想认识。围绕庆祝建党103周年主题，组织开展系列活动，增强新时代新征程的前进动力。四是提升竞争力。结合“八大行动”任务、区综合考评和市对区业务考核，细化任务指标分解，推动绩效比拼晾晒，形成创先争优态势，形成正向激励。围绕“七张问题清单”中的审计发现问题清单，加强上门式主动服务对接，推动整改销号，实现排名进位。五是提升向心力。集合统战对口联系党派、挂包结对社区共建等工作，结合审计监督安排，组织开展主题调研、督查活动，提升共建共享水平，助力推动中心重点工作。六是提升服务力。在现有共性问题清单的基础上，依托日常审议议题、财政审计大数据中的案例，形成“议题案例库”和“财政审计方法大数据案例库”，为日常审计监督、区政府重要决策事项提供服务支撑。
（二）优化项目管理，实现审计监督的质效提升
围绕区委区政府的重大决策部署，认真谋划和精细实施审计项目，积极推动审计整改，有效发挥审计监督作用。一是推动审计质量提升。对审计项目开展“分管-科室长-审计组”的三级领办，对重点项目开展主审竞聘，出台审计项目质量管理办法，加强全员全流程管理，定期通报审计成果，进一步提升审计项目质量。二是推动审计成果转化。做深研究型审计，分解落实年度调研文章任务，依托审计项目开展走访调研、破题解难，形成调研成果。创新大数据审计工作和方法，进一步提升大数据审计质效。通过“信息选题会”开展定期交流，提升信息工作水平。三是推动审计机制优化。完善会商研判办法、健全例会机制，更好发挥会商研判作用。探索研究领导干部评价指标体系，实现更精准画像。四是推动审计整改落实。以“七张问题清单”整改为重点，推动全区面上审计发现问题的整改闭环。结合《浙江省审计查出问题整改结果认定办法（试行）》的贯彻落实，进一步明确整改标准、提升整改绩效、避免屡审屡犯。
（三）注重实训实效，实现内部审计的能力提升
围绕省市内审新规，积极推动全区74家部门（单位）完善内审工作机制，配强内审工作力量，提升内审实战能力。一是加强内审能力提升。继续组织各部门（单位）内审人员参与国家审计项目进行实训提升。与国内专业院校合作，组织开展全区审计干部专题培训。落实驻镇（街）审计师制度，组织审计干部走入基层村社，帮助街道推动村社“一肩挑”干部监督。二是深化内审系统运用。对内审智治管理系统进一步打磨完善，推进内审管理智治系统在全市各部门各单位的广泛运用，积极推动“一地创新、全省应用”。三是探索协同体系建设。结合国企总审计师工作制度研究编制总审计师工作指南。探索国家审计、出资人审计及内部审计对国企的协同监督机制。
（四）打造特种部队，实现审计队伍的素质提升
注重干部队伍的成长性和凝聚力，积极培育上城审计“特种部队”。一是帮助青年干部快速成长。深化导师带徒机制，开展“党建+业务”双重引领，引导青年干部成长。通过审计项目给青年干部压担子，以专题培训为青年干部添本领。组建青年审计干部学习小组、研究小组，开展每月一学、每季一赛、研究型审计成果年度报告会，推动能力提升。二是深化“红审善业”技能比武。按一季一赛的周期，在全年组织开展四次业务技能测试，按照“3+1”（财政、经责、固投3个专题+综合）的形式序时开展。三是加强数据人才专门培养。制定实施局大数据审计人才培养三年行动计划，数据科牵头组织年轻审计干部积极参加省厅和审计署的大数据审计能力提升培训班，每年有一定人员通过计算机审计的初、中级考试。四是发挥群团组织积极作用。由工会为干部职工成立2-3个体育运动俱乐部，利用业务时间定期开展体育活动。由团支部组织青年干部开展特色活动。每季度组织一次健步走活动，每半年开展一次“趣味运动会”，为审计干部提升身体素质、激发干事活力，持续营造积极向上的氛围。五是开展挂职人员交流学习。针对审计干部外出挂职多的特点，对前往重点项目、重点领域进行挂职的干部，组织开展专题经验汇报会、交流会，增强外出挂职的使命感，帮助全局干部一同提升。
（五）夯实作风建设，实现审计工作的作风提升
坚持“打铁还需自身硬”的理念，不断增强党风廉政建设，提升审计机关的正面形象。一是强化审前思想教育。在审计项目进场实施前，通过专题谈话、审前会等形式，强调审计纪律和党风廉政建设，发挥警示作用。二是强化审中联动监督。通过与纪检组的积极联动加强对审计组的监督。在审计项目进场实施前，对纪检组进行通报，实现纪检监督对审计项目的全流程覆盖。三是强化审后回访闭环。在扎实做好审计项目廉情回访的基础上，对回访发现问题、疑点进行进一步分析处置，对党风廉政苗头性、倾向性问题进行专题谈话、案例剖析，实现项目回访的闭环管理。四是培育特色清廉文化。通过常态化警示教育、廉政微视频、“每周一警”、“漫画说纪”等手段加强日常党风廉政建设和作风效能管理。