根据区委统一部署，2023年11月15日-12月31日，区委第四巡察组对区住房和城市建设局党委进行了巡察。2024年3月19日，区委第四巡察组向区住房和城市建设局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
区住建局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强抓好巡察整改工作的思想和行动自觉。一是高度重视，统一思想认识。把巡察整改落实作为重要政治任务，局主要负责人主持召开巡察整改专题民主生活会，统一思想认识，主动认领问题，深刻剖析和反思问题产生的原因。二是周密部署，加强组织领导。第一时间拟定《区住建局巡察反馈意见整改落实“四张清单”》，制定切实有效的整改措施，确保巡察反馈问题整改工作高站位部署，高标准推进，高质量落实。三是强化监督，紧盯整改落实。局主要负责人坚决履行整改“第一责任人”责任，班子成员不折不扣抓好分管领域巡察整改工作，严格实行“台账式管理”和“销号制落实”制度。（建议不分一二三，内容精简）截至目前，巡察反馈的18个问题中，已经整改完成13个，尚有5个问题在整改推进中。
一、关于“执行上级要求不够到位”问题的整改情况
针对应由区政府划转移交区属国企的11处房产，采取分类处置、与接收单位和承租人协调联动方式，9处房产移交工作已于2024年6月完成。剩余2处房产已提交上城区人民法院并完成受理，待法院判决后及时进行处置。
二、关于“重要会议组织不够规范”问题的整改情况
对照党委会事项集体决策表，全面排查党委会记录本，已对缺失记录进行补充。安排办公室主任负责会议记录，定期检查会议记录情况，未发现记录缺失情况。严格落实党委议事规则要求，会前收集提议表，已开展了2轮次提议表自查。
三、关于“回迁安置房产办证推进缓慢”问题的整改情况
1.针对回迁安置问题：截至目前，已完成回迁安置779户，剩余户数中，2035户计划于2025年3月完成安置整改，140户按正常安置序时推进。
2.针对安置办证问题：截至目前，3053套可进入办证环节，已完成办证1703套，占比55%，计划2024年底前完成680套，2025年6月底前完成670套。
四、关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改情况
1.召开专题巡察整改专题民主生活会，对意识形态工作的极端重要性再次明确，强调领导班子成员落实意识形态工作“第一责任人”“直接责任人”“一岗双责”要求，要求局业务工作开展与意识形态工作相结合，不断充实意识形态工作专题研究内容。
2.编制印发了《杭州市上城区住房和城市建设局落实意识形态工作责任制清单》，进一步强化问题导向和目标导向，推动意识形态问题整改。
3.重新修订了《关于进一步加强意识形态工作责任制落实情况监督检查工作机制》，排定2024年检查计划，三季度开展意识形态监督检查工作。
五、关于“资金管理有漏洞”问题的整改情况
1.经局党委“三重一大”集体研究决策，选择国库集中支付代理银行工行解放路支行为城南房管站基本户开户银行，已于2024年4月24日完成账户变更。
2.高层次人才住房保障资金严格落实资金竞争性存放要求。专户已严格落实按需拨款，控制闲置资金量。
3.严格落实项目资金管理，深入分析2022、2023年1-11月度银行房租补贴代发户发生及结余金额与业务部门统计数据不一致的原因，目前已完成数据核对，增设代发户资金核算工作。
4.将综合考虑资金性质，严格控制其他应收款规模，加强跟踪与催收工作。对长期挂账的往来款进行了专项审计，确定期末金额，开展往来款清理，加强应收账款直接相关的业务经办人员负责该笔欠款的跟踪与催收工作；对于确认无法收回的债权和无法给付的债务及时按规定进行处理，做到不超期限挂账。计划2025年3月19日前完成清理工作。
5.已出台《关于进一步加强财务内控管理的通知》，进一步强调公款竞争性存放要求，确保资金效益，严格组织会计核算工作，确保财务信息的准确记录和处理。
六、关于“项目流程存在倒置现象”问题的整改情况
1.深刻剖析“上城区动态监测管理平台”审批流程倒置产生的原因，房安中心召开科室教育专题会议，组织全体人员学习《浙江省财政厅关于进一步加强和规范政府购买服务管理的通知》，加强思想重视程度，按照规范工作流程，进一步严格审核项目内容。
2.对项目建设流程节点进行认真梳理，分析问题原因，压实主体责任，推进问题整改落实。加强园绿中心工程管理制度《园林绿化工程项目管理制度及流程》的学习，园绿中心严格落实事前班子成员充分酝酿，避免程序倒置问题的发生。
3.对近1年的工程项目进行排查，重点关注合同要素缺失、流程倒置等问题，共检查合同134份，未发现同类问题。
七、关于“合同签订要素有缺失”问题的整改情况
1.对抽查到存在问题的项目逐一完善补充，同时一反三，全面排查，未发现类似问题。
2.发布《关于重新修订<杭州市上城区住房和城市建设局合同内控审核规则>的通知》，严格落实合同文本使用、签订等审批程序，从源头上避免合同未审先签等违规行为发生。
八、关于“项目预算编制不精准”问题的整改情况
1.深入剖析杭州应届大学生租房补贴、上城区人才公寓租房补贴代发户造成预算编制不精准、资金沉淀的原因，落实预算动态调整，预算预计时，积极对接市级部门，尽可能准确预估，过程中实时关注执行情况。
2.落实资金预测，按需拨款。对杭州应届大学生租房补贴、上城区人才公寓租房补贴金额开展预测，除经预测预计资金拨付量大的节假期前夕，其余时段在支付高峰单次拨付资金不大于1000万元，低峰单次拨付资金不大于500万元。
3.出台《关于进一步加强财务内控管理的通知》，强化单位预算管理要求，加强预算执行刚度，规范预算编制精细化。
八、关于“全面从严治党不够有力，对领域廉政风险认识不足”问题的整改情况
1.压实党风廉政主体责任。按照区纪委区监委的工作要求，班子成员和科室长党风廉政“一岗双责”履职到位，签订年度党风廉政建设责任书、廉洁承诺书。
2.抓实开展廉政警示教育。组织机关干部参加区法院违纪违法案件庭审旁听，邀请市委党校专家为党员干部作《中国共产党纪律处分条例》专题学习解读，党委书记作专题党纪学习教育党课，分批组织支部党员及物业行业党员观看廉政教育片。
3.进一步规范权力运行。使用浙里建质安监人员履职管理平台，从源头防范权力寻租问题，规范全流程工程执法监督。
九、关于“党建工作存在短板，党员年度民主评议走过场”问题的整改情况
1.局党委加强对支部党务工作指导，下发《关于进一步提升党的组织生活质量的通知》，确保支部各项工作严谨规范。组织开展住建系统党员春训，开展专题学习讨论、家风展览。
2.加强支部班子建设。为更好发挥支部作用，对部分下属党支部人员进行设置调整，改选党组织3个，撤并重组党组织1个，进一步选优配强支部班子，助推中心工作落地。
3.激发党员干部模范带头作用。制定《上城区住建局“看见”行动工作实施方案》，以“匠心·筑梦”党建品牌为圆心，以“看见”行动为抓手，围绕全局中心和重点工作，评选季度“流动红旗”科室、“星级员工”，引导全体向先进模范学习，激励干部奋勇争先、比学赶超。
4.强化支部战斗堡垒作用。扎实推进“争星晋位、全域建强”行动相关工作，梳理问题，支部积极领办并强力推动问题解决，充分发挥出支部的战斗堡垒作用。
十、关于“信访源头控制化解较弱，克难攻坚力度还不够大”问题的整改情况
1.已制定《关于印发<杭州市上城区住房和城市建设局关于加强信访办理工作实施意见>的通知》，进一步推动信访矛盾前端治理，加强初信初访办理，推行信访法治化，有效进行分类处置，持续推进整改完成。
2.出台《进一步加强住宅工程质量管理的实施意见》。通过突出监管重点，提高质量监督效能、压实主体责任，提升处罚处置力度、关注信访热点，强化施工过程管控、推行阳光验收，深化投诉源头治理等措施，有效化解楼盘质量投诉。
3.召开全区物业管理大会，出台《上城区老旧小区提质提价项目物业服务标准》等相应文件，定期开展物业管理专项培训，发挥和家园特色调解品牌，有效推动纠纷化解。指导、参与各属地街道、各部门组织的复杂群访纠纷案件和联动调处，搭建政策解释、疑难处理的平台。
十一、关于“直管公房租金追缴未到位”问题的整改情况
1.梳理4户直管公房租金追缴情况，深入剖析租金未完成追缴原因，再次通过上门走访、书面送达《催缴租金通知书》等举措进行租金催缴，将根据调查的实际情况分类处置，持续推进整改完成。
2.通过三站合署办公，进一步加强租金收缴人员队伍建设；出台《上城区直管公房租金收缴管理制度》，进一步完善收租管理制度，提高租金收缴率。
十二、关于“外借资金清理未到位”问题的整改情况
1.核查了解外借资金的脉络走向，及深入剖析资金未收回原因，严肃纪律，明确责任，提高思想认识，坚持不懈进行整改。
2.对于符合相关规定可以进行核销的账目，已报相关部门申请核销；对于仍然存续的经营主体，通过上门恳谈、公函告知等形式进行追讨，持续推进整改完成。
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，区住建局党委将深化整改落实，进一步巩固整改成果。一是聚焦问题持续发力，全面抓好整改落实。继续严格贯彻落实巡察整改部署要求，坚持抓整改落实力度不减，确保高标准、高质量全面完成整改任务。二是着眼长远常抓不懈，健全完善长效机制。坚持举一反三，标本兼治，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来。紧盯关键岗位、关键环节，建立健全长效机制，防止问题反弹回潮。三是全面从严治党挺纪在前，建设清廉党风政风。坚持以巡察整改为契机，把整改融入全面从严治党、融入班子队伍建设，进一步严明政治纪律和政治规矩，进一步自省自查，切实改进全局党员干部党风政风作风，努力把巡察成果转化为推动全区住房和城建事业高质量发展的内在动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：89501000；邮政信箱:杭州市上城区望潮路77号东楼709室。
中共杭州市上城区住房和城市建设局委员会
2024年11月1日