高艳、李冬梅、周建卫委员：

您在区政协一届三次会议上提出的《关于推进上城区社区养老服务体系建设的建议 》（第20244039号）、《关于健全我区居家养老服务体系的建议》（第20244036号）、《关于以九和人家为例进一步助推上城“智慧儿女”，独居养老体系建设的建议》（第20244037号）收悉。该提案经我局主办，现答复如下：

近年来，上城区从老年人的实际需求出发，全面推进“幸福+”养老服务体系建设，满足不同老年人、不同家庭的养老需求，实现服务人群“零遗漏”，不断提升老年人及其家庭获得感、幸福感、安全感，相关工作获《中国社会报》、《浙江日报》、人民网、新华网等媒体多次报道。

一、数字赋能，打造信息化养老服务场景

一是建设“上城颐养”平台。迭代升级“上城颐养”智慧养老服务平台，通过用户端、政务端、服务端三端架构，形成完整的区级养老服务和管理体系，实现养老服务全域全流程监管。不断完善安居守护、智慧站点、智能终端等功能模块，打造多跨协同、功能完备的区级养老服务信息平台。二是打造智慧养老站点。将区属公建民营的瑞和颐养中心进行软硬件提升，通过智慧服务、照护、交流、管理、安防“五位一体”应用场景建设和智能设备的配置，建成全区首家智慧养老院。在全区22家街道居家养老服务中心和29家社区居家养老服务照料中心内配备智能服务终端，构建智慧助餐、健康支持和无感检测场景等智慧养老场景。三是完善智慧养老服务。将传统的排班式居家养老服务转为电子津贴“重阳分”，充入市民卡养老专户，老年人可在线选择各种居家服务，实现线上预约、线上结算、线上监管。2021-2023年累计发放电子津贴131.69万人次、11127.16万分“重阳分”。给老年人发放智慧养老呼叫终端，区智慧养老服务平台专线24小时为老年人提供居家紧急救助、一键呼叫、亲情通话等服务项目，累计服务206万人次。

二、多措并举，推动养老市场多元化发展

一是积极营造老年友好环境。从基础环境、社会环境、家庭环境等方面加强老年友好宜居环境建设，结合老旧小区改造、既有住宅加装电梯、电动载人爬楼机试点等工作，推进社区、城市环境公共设施、家庭等无障碍改造,营造尊老敬老社会氛围。区民政局牵头将适老化改造列入区级民生政策，已累计为455户困难老人家庭实施适老化改造服务。

二是不断健全民生政策机制。出台区级民生保障政策，满足老年人多元化的养老需求。加强动态管理，按时发放高龄津贴、电子津贴，做好智慧养老服务、生日慰问服务提升工作。完善第三方评估机制，优化养老服务履约验收和日常绩效监管工作，引入专业考评机构，严格落实考核机制，以服务人次、服务满意度等主要指标进行年度奖补。

三是引入市场养老服务模式。通过公开招标、遴选会、征集令等形式，引导更多的社会资本和社会力量参与养老服务。引导专业服务机构发挥自身优势承接养老服务项目，聚焦居家老人日常所需，挖掘老年人消费热点，在助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等“六助”服务基础上，积极拓展助聊、助学等服务，丰富服务供给。成立新一届上城区养老服务业协会，凝聚45家养老行业单位优势资源，助推我区养老服务业发展步入快车道。

三、加强培训，加快专业化养老队伍发展

一是培育培训基地。充分用好与养老护理员培训院校优势，加强与辖区内职业技能培训学校的合作，不断提升护理员培训能力，目前全区共有各类护理员培训基地8个。采取提素质和引人才双管齐下同步举措，为养老行业输送大量人才。

二是加强人才培训。多种形式开展养老护理员技能培训、等级认定和竞赛，持续提高护理员数量，优化护理员结构。2023年，上城区新增持证养老护理员206人，超额62.2%完成省民生实事项目。同时，积极组织开展家庭照护者培训、救护员培训等。

三是加强队伍保障。完善养老人才激励政策，落实养老服务人员入职奖补、长期服务津贴、持证奖励、技能竞赛奖励等补助政策。加大典型人物和典型实例的挖掘和宣传，提高护理员的认同感，提高队伍的稳定性。积极推荐辖区护理员参加省市先进评比，获评浙江省“十佳养老护理员”、杭州市“最美养老护理员”等荣誉。

四、创新突破，形成养老服务长效化模式

一是建立健全老年关爱长效机制。健全完善以安全保障为主、助老养老服务为辅的关心关爱老年人长效机制，多渠道多形式向各类老年人提供居家安全照护服务，切实保障居家老年人的生命财产安全。建立长效走访机制。常态化落实关心关爱，做好高龄特殊老人走访慰问。建设家庭养老床位。为全区范围内的经济困难且失能老年人安装家庭养老床位，将专业化的照护服务延伸到家庭。落实家庭“安居守护”。为独居老人安装“3+x”功能的“安居守护”套件，实时关注老年人居家动态，及时提供救急救助。

二是持续整合各部门优势资源。联动区直各部门和街道，以“十分优享”养老公共服务设施圈层建设要求为标准，合理布局各类养老服务设施，将康养联合体、“四位一体”的助餐设施发展模式、“线上+线下”的乐龄学堂等标准化服务功能，嵌入“一老一小”场景打造中，打造集助餐、学习、活动、咨询、慈善、服务6大功能的多元化场景内容。

三是探索发展养老金融产业。聚焦养老创业企业融资较难、资本对接质效不高、投资退出渠道有限等问题，丰富多元化的融资渠道，加速养老产业结构调整，助力提升投资运营能力、加速释放养老产业的规模效益，助力养老机构持续经营、社区养老服务有效规范、“医－养－康”融合发展，保障社会资本参与养老的经营稳定性。

联 系 人：陈婷婷 

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