叶惠忠代表：

您在区一届人大三次会议上提出的《关于加强上城区电商招商引资政策的建议》（2024190号）收悉。该建议经我局主办，区委组织部、区财政局、区税务局、区金融办会办，现答复如下：

一、财税方面

关于提供税收优惠的建议，第一，针对“提供一定期限的企业所得税减免，首几年免征，后续逐步递增”的建议，按照职能，区级税务部门无税费政策制定权限，对相关诉求将积极向上级部门反映，并贯彻落实好当前适用电商企业的企业所得税优惠政策，主要有《中华人民共和国企业所得税法》(中华人民共和国主席令第63号)中税收优惠条款、《财政部税务总局关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限的通知》（财税〔2018〕76号）、《关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》（财政部税务总局公告2023年第6号）等。第二，针对“对新技术、新模式的研发投入给予税收抵扣或减免”的建议，区税务局将贯彻落实好《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》（财政部税务总局公告2023年第7号）等税惠政策。第三，针对“在上城区内，一类商品因流转缴纳二次及以上税收的上下游企业，给予一定的税收优惠”的建议，《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院第191次常务会议通过）规定，在中华人民共和国境内销售货物或者加工、修理修配劳务，销售服务、无形资产、不动产以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本条例缴纳增值税。增值税的计税依据是货物流转与劳务提供过程中产生的增值额，是对货物生产、流通和劳务提供等环节新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。

针对提供出口退税支持的建议，区税务局将从以下方面助力跨境电商企业稳步“走出去”：一是全面摸排上城跨境电商企业情况，结合海关监管方式、业务实质和出口规模，分类分级、精准推送出口退税政策，“一对一”解决涉税难题，确保政策红利直达快享。二是积极参与落实杭州市跨境电商出口海外仓退（免）税便利化创新工作，选取试点企业试点“开票即退税，先退后核”服务。三是与商务部门、街道等加强协作，合力聚焦跨境电商出口业务开展中的新模式、新市场等新动态，通过座谈会、实地走访等形式，加大培训辅导力度，助力上城跨境电商企业“走出去”退税省心、发展安心。

二、金融方面

专项基金设立优化。联合杭州市玉皇山南基金小镇管委会等有关单位设立基金为电商企业提供资金支持。基金用于为新入驻电商企业提供低息贷款或贴息支持、降低企业的融资成本，对于连续盈利的电商企业提供租金补贴政策。融资渠道拓展。鼓励和引导银行、风险投资等金融机构为电商企业提供更多的融资渠道；通过多元化的融资方式，帮助电商企业解决资金短缺问题，增强企业的市场竞争力。金融创新鼓励。鼓励金融机构针对电商产业特点开发创新金融产品和服务。例如，可推出电商企业专用的供应链金融产品，帮助企业优化资金流，提高资金使用效率；同时，也可探索电商企业知识产权质押贷款等新型融资方式。

三、人才方面

近年来，上城区着眼电商产业发展需求，积极引育高素质的电商人才。一是健全人才配套政策体系。出台《上城区高端服务业人才认定管理办法》、时尚产业人才认定专项政策，创新电商、时尚产业人才认定评价体系，给予人才资助及奖励。支持符合条件的电商人才申报杭州市高层次人才，鼓励电商企业招引应届毕业生，享受人才落户、租房补贴等政策。二是搭建人才培育成长平台。开办钱江商学院，定期组织电商等高端服务业人才集训学习，优先推荐人才参加杭商学堂、企业家研修班等培训，促进行业前沿信息共享和思想互动。开展电商直播行业数字技能人才“一试双证”试点工作，打造直播人才基地，构建平台赋能、人才培育、内容建设于一体的创新生态。三是构筑人才服务优质生态。依托钱塘智慧城、杭州时尚中心等设立人才服务驿站，提供人才活动、政策咨询等增值式服务。实施人才安居工程，开展人才共有产权房配售、市场化人才公寓补贴、青年人才公寓、人才流转公寓等服务，解决直播人才后顾之忧。

四、产业政策方面

2023年上城区已出台《关于推动直播电商产业高质量发展若干意见》（上发改经信〔2023〕5号），在打造产业集群、引育头部企业、优化产业生态等三方面打造了16条扶持政策，针对企业落地、营收激励、人才培育及品牌打造等方面均有不同程度的奖励政策。该政策已于2024年4月到期。另有《关于印发提振消费社零系列扶持政策的通知》（杭商务〔2024〕70号）、《杭州市人民政府办公厅关于促进杭州市新电商高质量发展的若干意见》（杭政办函〔2022〕34号）市级相关政策两个，奖补内容涉及直播电商供应链招引及新电商品牌等多方面。除此之外，上城区现正出台区级产业政策，其中包括正直播电商供应链招引奖补及相应房租奖补等具体条款内容，待审核完成后正式发布。电商相关政策共计4个。

五、配套服务方面

针对电商行业各类投诉件，上城区商务局特设信访办公室并配备信访专员两名；截止目前总计受理电商行业投诉件包括电商政策咨询等总计8家，投诉件均以建议走司法途径为主解决。另区商务局积极鼓励企业拓市场增订单，对企业参加境外展会、国际商标注册、国际认证、出口信保保费等给予支持。鼓励企业打造国际营销网络，并对入选省市商务部门认定的重点项目给予一次性扶持。

感谢您对上城区商务局工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：杭州市上城区商务局消费促进科 范雨行

联系电话：0571-89501088      传真：0571-89501064

杭州市上城区商务局  

2024年10月10日