梁琨代表：

您在区一届人大三次会议上提出的《关于规范商业特许经营，优化营商环境的建议》（2024094号）收悉。该建议经我局主办，区市场监管局会办，现答复如下：

《商业特许经营管理条例》为商务部在2007年出台的规范特许经营行业的条例规定，随着经济社会发展，新技术、新业态、新模式发展下的特许经营在全国各地出现了新的表现方式和相关问题，我局也在根据本区特许经营行业情况不断完善工作方式、改进工作方法。我局一直致力于营造良好的商业环境，推动经济高质量发展。在规范商业特许经营方面，我们深知其对于维护市场秩序、保护消费者权益的重要性。

2023年我局受理特许经营相关投诉件较多，基本有以下两类投诉处理：

第一类是对备案企业的投诉处理。主要是备案企业查询，核实被投诉人是否已经备案、有没有特许经营资格、是否按照规定开展特许经营业务等。合法的，通过行业管理和协调方式加以解决；不合法的，责令整改，如需要立案查处的，移送执法部门进行查处。

第二类是对非备案企业的投诉处理。目前，我局接到的投诉大多数为非特许经营备案企业的投诉。《条例》和《办法》所称的特许经营，是针对经营模式的特许经营，商品生产特许、商品销售特许、包销、经销行为、被特许人委托特许人经营加盟店，以及特许人不对加盟店经营活动作严格规定的商标特许、平台（系统）所有者单纯地允许他人使用平台（系统），撮合他人交易或雇佣劳动者通过平台（系统）承担部分业务流程，并收取服务费、使用费等情形的，均不属于商业特许经营范畴。非备案企业以“特许经营”名义从事商业经营活动的，参照第一类处理流程；非备案企业未以“特许经营”名义从事经营活动的，不属于区商务局工作职责，应按照其他经营活动相关法律法规处理。

关于您提出的规范商业特许经营，优化营商环境的建议，我局充分重视，认真研究了其中的内容，我们赞同并积极响应您的提案，将采取以下措施来加强商业特许经营的规范管理和优化营商环境：

一、加强法规宣传与培训。我局将进一步加强特许经营法规宣传力度，积极开展商业特许经营宣传教育，提高特许人和被特许人的守法意识。通过举办培训活动、发放宣传资料等方式，提高特许经营企业及其从业人员的法治意识，确保他们依法合规经营。我局计划每年将安排一次短期集中培训，时间预计定在每年的10月份，进行为期半天的集中培训，共计3小时。将召集我局信访专员、相关行业科室负责人、拥有特许经营权的企业或组织，以及获得特许经营权的企业或个人，主要培训内容包括特许经营的基本概念、法律法规、合同管理、市场营销、品牌维护等方面，确保学员全面了解特许经营的全流程。另外将考虑设立咨询热线：为企业提供特许经营法规方面的咨询服务，解答他们在学习和实践中遇到的问题。通过以上详细的安排，我们相信将能够进一步加强特许经营法规的宣传力度，提高特许人和被特许人的守法意识，确保他们依法合规经营。

二、加强行业监管与处置。我局将根据特许经营相关条例及省市要求，继续严格备案审查，加强特许经营行业的日常监管。联动市场监管、公安等部门定期开展商业特许经营专项清理整治，集中曝光、处理一批违法违规案件。

三、推动行业规范与管理。我们将鼓励和支持行业协会等组织发挥自律作用，推动特许经营企业加强自我管理，规范经营行为。同时，我们将积极引导特许经营企业树立诚信经营意识，提高服务质量，增强消费者信任度。

四、优化营商环境与服务。该项工作审批权限在市级，我们将根据企业诉求，及时对接市商务局，进一步提高办事效率，为企业提供更加便捷高效的服务。同时，我们将加强与企业的沟通交流，及时了解企业需求，帮助企业解决实际困难，为企业发展创造更加有利的环境。

感谢您对商务工作的关心和支持。

联系人：杭州市上城区商务局消费促进科 楼燕飞

联系电话：0571-89501089  传真：0571-89501064 

杭州市上城区商务局  

2024年10月10日