刘春晓代表：
您在区一届人大三次会议上提出的《关于推出具体举措，切实为企服务，优化营商环境的建议》（2024055号）收悉。该建议经我办主办，区发改经信局、商务局、司法局、四季春街道会办，现答复如下：
根据浙江省政府关于营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署，上城区全面承接省、市8+4等综合性惠企政策要求，对具体任务进行逐项梳理、精准分解，通过政府门户网站征求企业、市民建议，群策群力精准谋划惠企政策的实施内容，确保惠企政策精准落地。同时，纵深推进涉企增值化服务改革，推出10大服务场景124项增值化服务项目清单，以实际行动助企纾困，加大对企业支持力度，推动企业健康发展、高质量发展。
一、推动“地瓜经济”做大做强，让企业更好地走出去
(一)推动“地瓜经济”做大做强
依托专班优势，聚力六项省级晾晒指标争先进位，积极鼓励企业“走出去”拓市场，力争新增实绩外贸主体60家，组织100家以上企业参加各类境外展会100个以上。提升开放平台能级，以杭州市服务业扩大开放综合试点为契机，加强联动创新区建设，力争1-2个案例入选省市优秀案例，推动我区相关服务业实现突破性、跨越式发展。
(二)推动楼宇经济高质量发展
锚定“全国楼宇经济标杆城区”目标，充分发挥长三角一体化发展优势，大力推动楼宇经济标准化、数智化、产业化，通过高品质“筑巢优巢”、高水平“引凤强凤”、高标准“安商稳商”等举措，打造具有辐射带动力和国际影响力的楼宇经济圈。在2023服贸会·中国楼宇经济北京论坛上，上城区、钱江新城分别获评全国首个“中国楼宇经济标准引领示范城区”称号，获评中国“楼宇经济(总部经济)标杆城区”“商务区综合竞争力”10强称号。
(三)出台惠企政策助企纾困
出台“1+4”产业扶持政策，囊括上城区高质量发展政策以及高端服务业、消费经济、科技创新、文化产业等重点产业政策，具有“系统性”“全覆盖”“高精准”等特点。此外，为全面落实创新驱动战略，深入推进综合性人才管理改革试验区建设，大力实施“黄金二十条”人才新政，提供最高一个亿的人才创业项目资助，真正发挥产业政策对企业精准滴灌扶持作用，助力企业提质增效，实现区域经济高质量发展。
二、搭建企业实体服务平台，助力企业高质量发展
(一)健全涉企增值化服务体系
1.明定位，做强实体中心。一是成立上城区企业综合服务中心，进一步优化服务板块专窗设置、丰富增值化服务内容，增配精干人员，提供更多精准化、个性化服务。二是创设“综合接待窗口+专业顾问团+联席会议”诉求接“诊”机制，以“1+N+X”服务模式为企业提供全方位全周期的链条式“全科”服务。三是拓展“政务+”服务新场景，延伸打造园区、街区、商圈等增值服务驿站、扩充“政银合作”网点，构建全天候多层次的涉企服务体系。
2.显智能，迭代升级平台。加快上城区企业综合服务平台开发建设，通过数字赋能、部门协同，打通浙政钉、浙里办对接窗口，构建“四端一体化”智慧涉企服务体系。同时，拓宽涉企服务外延，迭代升级五找一提平台功能，结合上城区域特色及实际，推出政策管理、金融管理、诉求管理、供需管理、活动管理等十四个增值服务模块和企业精准服务、企业发展引擎、区级特色应用等三个特色专区，为企业提供一站式、可视化资源配置服务。
3.健机制，强化闭环管理。拓展“主动发现、高效处置、举一反三”的上城区涉企问题高效闭环解决机制外延内涵，加快与“例会协调机制”“企业接待日”“为企服务司法系统信息流转”“一项目一专班”等机制的融合贯通，以机制的健全保障业务顺畅运转。构建全生命周期全产业链条企业服务体系，落实全方位政策支持、全量化要素保障服务政策，不断增强企业获得感幸福感满意度。
(二)开展企业合规法治服务建设
1.编制合规指引，明确规则边界。编发《直播电商产业合规指引》，覆盖直播平台、运营机构、主播、MCN机构、商家等5类主体，梳理直播营销、商品服务、知识产权、数据保护等8方面高频涉法风险及防范要点，明确事先审查、事中监测、事后追责的“全周期”管理机制，重点将“刷单炒信”“打赏洗钱”“商业诋毁”等直播乱象纳入规制范围，引导产业主体知法、守法。
2.加强合规服务，防范法律风险。在上城区钱塘智慧城预防性重点产业合规中心设立律师调解工作室，协同公检法司力量，对接5大直播电商产业园区提供企业间民商事专业解纷工作。组建合规律师服务团定向走访全区各类直播平台、主播机构、电商企业等，一站式供给合规风险排查、涉法问题化解、政策宣讲咨询、诉求搜集反馈等“法治体检”服务，从知识产权保护、融资担保、合同违约、债务追偿等方面为企业“疏”矛盾纠纷、“堵”涉法风险。
3.强化合规保障，促进长效发展。目前，上城区已运行全国首个“直播电商数字治理平台”，并制定《绿色直播间管理规范》地方性标准，全链条监管直播间，查处违法违规线索，指导企业合规整改。
三、优化涉企资源管理模式，打造高效资源共享机制。
(一)健全“中心+部门+街道”全覆盖管理模式
构建“中心统筹、部门协调、街道联动”的涉企资源管理模式，集聚全区各部门、街道场地、设施、科技等可共享闲置资源，健全涉企资源整合管理、协同调度使用机制，明确资源使用要求及申请流程，做到“企有所需、我有所服”，助力企业多方面、多层次地开展企业活动。
（二）探索挖掘更多企业最有感的关键小事
1.加大资源供给。以小切口推进大感受，多角度满足企业员工关怀、文化传承、供应链完善、产品推广等需求，推动更多“免费上门办理市民卡”“文保中心、体育场馆、中小学校园免费开放”“东站城站快速安检、商务候车、送站登车、站台接站等礼遇出行”“重点企业提供文旅定制化服务”“重点企业一对一医疗健康服务”等企业有感的关键小事走进园区，惠及企业。
2.梳理活动场所。推出一批区内活动场所免费供企业活动、洽谈使用。按照容纳人数、桌椅分布、电子设备等场地情况，建立企业预约、使用、反馈标准化机制，便利企业业务开展。加大宣传，树立上城在全市的突破性、创新型为企服务典范举措。
3.促进“企企”对接。建立“国高新、专心特新申报咨询”等各类企业优势数据库，通过走访、企业主动上报等方式，汇集市场侧、社会侧专业力量，梳理搭建企业业务数据库，将“单一优势”汇集成“组团优势”。
(三)平安金融中心申请使用流程梳理
国际标准化会议基地位于上城区四季青街道平安金融中心A座19楼，地处钱江新城CBD核心区块，会议基地占地面积2000余平方米，配置有1个可容纳200人的大会议室和4个可容纳20-40人的小会议室。会议基地积极落实政府政策要求，致力于打造以国际会议为特色的国际标准化基地，同时深入践行为企服务理念，为真正需要的上城区内企业提供高质量高标准的会议场地。 国际标准化会议基地申请使用流程如下：
1.四季青街道属地内企业：属地企业向所在楼宇的为企服务员提出申请（须提前3天），由四季青街道根据会期安排、会议主题及内容等审核通过后使用。
2.四季青街道属地外企业：企业向上城区为企服务中心提出申请（须提前3天），由区为企服务中心与四季青街道根据会议基地的排定情况进行统一安排后使用。
感谢您对上城区企业发展、涉企增值化服务、企业合规法治服务和涉企资源共享工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
联系人：区为企服务中心 李礼
联系电话：18958137462
杭州市上城区行政审批服务管理办公室
2024年3月18日