骆丁辉委员：
您在区政协一届三次会议上提出的《关于推动个体工商户转型公司经营以优化服装街区营商环境的建议》（第20241008号）收悉。该提案经我局主办，区商务局、区税务局会办，现答复如下：
服装产业扎根上城区，打造时尚新经济，是我区重点发展产业。个转企工作有助于提升个体工商户的抗风险能力、融资能力和持续合规经营能力，也有利于政府部门提升税收管理、市场监管和政策落实等。您的提案对促进我区市场经营主体优化升级、提升我区经济发展水平非常具有启发意义。我局将深入推进营商环境提升“一号改革工程”，全面贯彻落实省政府《关于支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见》文件精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以激发个体工商户内生动力为着力点，简化优化注册审批流程，完善政策扶持体系，全力支持服装街区个体工商户转型升级，进一步推动我区市场经济结构、产业结构和经营主体结构优化，为全区经济高质量发展提供有力支撑。
一、全面摸底排查，精准梯度培育
1.底数全面覆盖。发挥现有数据优势，对上城区所有服装街区、服装经营市场、经营主体进行摸底汇总。截止目前上城区共有服装市场24个，其中采荷街道12个，九堡街道6个，望江街道3个，湖滨街道2个，南星街道1个，特别是四季青服装街区市场密集。将这些市场纳入数据整合范围，摸清底数，为转型整体构架布局打下基础。
2.数据精准落位。开展个体工商户发展状况监测分析，梳理优化数据，分级分层走访，深入挖掘个体工商户数据价值，结合基层及市场管理方意见，以市场推荐及商户自荐两种模式，做好主体画像，精准挖掘有意愿有优势的服装经营主体，优先推送试点。坚持试点先行，以点带面，依靠优秀示范效应，带动整体产业转型升级。
3.加强阶梯推进。全面建成上城区服装产业“个转企”动态培育库，坚持智能匹配，实施分类培育工作，聚焦集群建设，按照“培育一批、转型一批、壮大一批”的工作思路，有序推进培养库内潜力较大、成长性好的个体工商户逐步转型升级为企业，继而完整推动整个服装市场的主体转型，再以服装产业为蓝本，推送到上城区其他优质产业，助推全行业产业升级。
二、聚焦上城特色，保障政策支持
1.强化金融扶持。一是鼓励各金融机构在依法合规前提下，对持《个体工商户转型证明》的街区商户积极给予个性化信贷支持和保险保障，细化金融产品，规范服务收费，加强综合服务。二是鼓励金融机构用好保就业保市场经营主体助力融资支持机制，对符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的街区小微企业，优先提供信贷支持。三是鼓励银行机构与政府性融资担保和再担保机构合作，服务“个转企”企业融资需求。
2.落实税费减免。对申请不动产登记的“个转企”小微企业，免收不动产登记费；个体工商户将其名下的房屋、土地权属转回经营者个人名下免征契税；“个转企”后，企业符合小型微利企业标准的，按照国家最新优惠政策减免税费。
3.搭建品牌展示平台。突出上城区位优势，以打造“一区三中心”格局为方向，以发展“四首四美”经济为主赛道，不断完善产业体系。在钱江新城核心区打造杭州时尚中心，带动四季青服装市场向潮流地转型，开展“节赛展会在上城”行动，举办全球数字时尚论坛和时尚秀展，邀请品牌参与时尚订货会，为服装街区商户搭建品牌展示平台。
4.聚焦直播产业优势。利用电商及直播产业优势，对优先发力转型的街区商户，给予电商平台流量倾斜，优化服装街区营商环境，以真金白银激发个体工商户转型公司经营意愿。
三、优化准入流程，强化服务支撑
1.便利登记程序，开通绿色通道。一是遵循“能简即简、能续即续”的原则，对申请“个转企”的个体工商户，在其书面承诺结清依法应缴纳的税款并对原有债权债务做出处理后，可以采用“直接变更”方式办理登记。二是“个转企”企业可以依法继续使用原字号；不改变经营场所的，无需提交企业住所使用证明。三是在核发“个转企”企业营业执照的同时，一并核发《个体工商户转型证明》，为转型企业申请政策优惠及办理其他手续提供便利。四是开通绿色通道，数字赋能，落实专人专项，负责有关“个转企”工作的咨询、指导及业务办理。
2.适用告知承诺，简化许可证办理。协调相关许可部门开展证照联办、并联审批，为“个转企”提供优质、高效、便捷的服务。对于原个体户经营项目中涉及许可经营事项的，如转型为企业后实质审批条件不变且原许可批准文件仍在有效期限内，可先行办理变更登记手续；涉及现场核查的，如经营条件、经营项目未发生变化的，适用告知承诺办理。
3.完善前后衔接，加强跟踪指导。一是全电子化留档，保持转型前后市场经营主体登记管理档案的延续性。二是原则上可保留转企前获得的各种荣誉，认可原个体工商户享有的专利权、商标权、名称权，支持转移至转型企业名下。三是做好转型后企业的保障服务工作，发挥部门行业发展政策和专项扶持资金优势，加强“个转企”事前事后遇到的问题和困难研判，强化企业在劳动用工、社保参保、职业技能培训等方面的服务和指导，关注“个转企”后企业经营情况。
4.致力知识产权保护，助力市场主体壮大。搭建集成咨询服务、政策贯宣、合规指导等9大功能的专业市场知识产权联合保护站，通过站点“快速保护窗口”现场受理咨询，积极鼓励原创，现场解答商标、专利等知识产权培育、品牌孵化业务办理问题，聚力市场主体在知识产权上的创造、运用、保护和服务，推动知识产权兴企，助力个体工商户健康发展，转型升级。
四、普法与监管并行，提升转型意愿
1.加强政策宣贯。通过开展科普进市场活动和服装街区商户座谈会等形式，引导认识个企区别及优势，提高经营主体对“个转企”的认知水平，普及企业相关法律法规和红利政策，消除小商户对企业公司“高大上”的畏惧滤镜，提高主体经营自信。充分尊重个体工商户自身意愿，在不增加经营主体负担的基础上，温和引导，努力做到让转型主体多受益。
2.做好公益普法。建立专门的服装产业“法律服务智库”，依托公益法律服务，在知识产权、企业转型、劳动争议等领域为企业提供一定的法律咨询和指导服务，设置服装街区消费矛盾争议调解处，指导企业正确处理消费投诉，防范法律风险，提高主体声誉和评价，保障商户合法权益，提高整体转型意愿。
3.赋能数字监管。一是发挥以数治税作用，强化对个体工商户涉税事项的监管力度，有效防范化解征纳双方税收风险；加强个体定期定额户管理，有序开展辖区内个体工商户“核改查”工作，积极引导超起征点的定额户向查账征收方式转变，逐步提高个体工商户查账征收比例，为推动个体工商户的转型升级夯实基础。二是精准实施“互联网＋信用＋双随机”监管，根据市场主体信用状况，开展分级分类信用监管，动态调整抽查比例和频次，落实“无事不扰”的工作要求，打消个体工商户转型顾虑。三是加强对市场违法违规行为打击力度，营造公平竞争、有序发展的良好市场环境，促进个体工商户发展壮大，转型升级。
感谢您对上城区个体民营经济发展工作的关心和支持。
联系人：注册审批分局 朱逸舫
联系电话：0571-8765417