徐洁委员：
您在区政协一届三次会议上提出的《关于完善营商环境，优化企业法律服务的建议》（提20244032号）收悉。该提案经我局主办，区市场监管局、区综合执法局、区审管办会办，现答复如下：
我区聚焦省委三个“一号工程”，区委依法治区办发挥法治建设统抓职能，秘书科设在区司法局，通过抓实涉企法治服务增值化改革工作，着力提升法治保障、法律服务水平，推动打造公平公正、精简高效、稳定可预期的法治化营商环境。
一、关于“推进为企服务增值化”的建议
区委依法治区办牵头研究制定《上城区涉企法治服务增值化改革工作方案》，在区企业综合服务中心打造法治服务专区，设首席专员提供法律援助、合规建设、法律风险防范、信用修复等14项法治服务项目；建立法治服务驿站涉企服务清单，组建专家合规咨询服务团队，深化千所联千会机制，加强合规管理预防法治风险。区市场监管局开展公平竞争政策先行先试改革，率先制定《上城区公平竞争审查集中审查制度（试行）》，强化公平竞争政策刚性约束；开展破除地方保护和行政性垄断专项整治、反不正当竞争专项执法等专项行动，加大打击力度，2023年，查处不正当竞争案件20余起，有力维护公平竞争市场秩序。
下一步，将进一推进涉企法治服务增值化改革，专家合规咨询服务团队组团“嵌入式”为企业提供法治体检、合规管理指导等服务。做好全省公平竞争审查集中审查试点工作，系统开展文件审查会审，推动实现“重大政策措施、产业发展政策、重点领域政策”三个全覆盖，全力破解公平竞争政策实施难点痛点问题，着力打造尊商、护商、亲商更优氛围。
二、关于“统筹检查工作规范化”的建议
深入开展“大综合一体化”行政执法改革，按要求落实“一支队伍管执法”“综合查一次”等做法举措。加强涉企行政检查计划制定和统筹协调，科学制定行政检查年度计划；各执法部门根据年度计划，进一步细化形成月度检查任务，实现检查事项与被监管企业对应匹配，检查部门、检查事项、检查时间一目了然；以企群需求为导向，建立三级协调指挥响应机制、职责争议集中受理机制，依托数字技术定制“红黄绿”三级检查清单，多跨协同、分类开展“综合查一次”，市场主体迎检频次同比下降51%；聚焦执法监管事项，组织开展涉企执法“多头检查、重复检查”专项监督活动，有效防止多头检查、重复处罚。
下一步，将以增值化理念提升行政执法质效，聚力营造“无事不扰、有求必应”法治化营商环境。加强行政检查计划编制、统筹、实施和成效评价，综合运用“三书一函”、督导督查等机制，指导督促各部门全落实；加大执法指导力度，强化执法业务培训，全面准确适用轻微违法不予处罚，避免“小过大罚”；规范涉企执法检查行为，推行“进一次门、查多项事”，最大限度减少检查企业次数，降低对企业正常生产经营的干扰。
三、关于“为企业提供全业务、全时空、高效便捷的法律服务”的建议
深入开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，调研摸排产业发展和企业经营面临的法治领域痛点难点问题，遴选12家律师事务所、律师与需求企业一对一结对，集中解决合同纠纷、劳动争议、知产保护、合规管理等方面问题；出台《“法护营商”护企6条行动》，建立“地瓜经济帮帮团”“公检法司”护企联盟，发挥法律智库、为企服务联盟法律组团作用，依托“尚律颂”律师公益服务品牌持续开展“千所联千会”、民营企业“法治体检”，2023年，律师事务所新签订法律顾问合同15家，法治体检民营企业2780家，解决问题或困难893个。
下一步，将围绕数字经济、地瓜经济、营商环境等战略布局，进一步引导提效律师服务中心工作举措。持续开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，深化企业“法治体检”，定制化开展法律咨询、线下法律讲座等。打造“尚律颂”律师法律服务品牌，通过“尚律佳人100分”女律师团队、“九和魅”共富街区安心家企尚律工作坊等，开展高效便捷、常态长效的法律服务。
四、关于“推进政务服务便利化”的建议
立足政务服务增值化改革，扎实推进营商环境“就近办、全时办、上心办”政务服务。区级平台深化“网厅融合”，提供综合化、兜底式政务服务，街道平台依托“一网通办”系统，150余项高频事项区内全域通办，社区平台优化配置180台自助终端，并在杭州联合银行、建行、农行等8家银行、26个网点开设政务服务专窗；建成“24小时不打烊”的15分钟政务服务圈，全新24小时自助服务大厅覆盖人社、不动产等16个大类、150个高频事项，14个街道、80%以上社区设置24小时服务区，1/4政务服务事项做到24小时全天候不间断服务；打造“上心办”政务服务品牌，在九堡、望江、湖滨等街道设立一批标准化管理的“上心办·增值服务驿站”，依托行政审批车推行“流动”政务服务，为山南基金小镇等园区、商圈、社区提供定制化套餐服务。
下一步，将进一步对标世行营商环境评估体系的企业调查工作，优化落实“感知服务需求—构建服务闭环—评估服务成效—迭代服务清单”的PDCA工作体系。做好政务服务事项标准化建设，落实事项实施清单规范，进一步简表单、减材料、优流程、压时限。持续发力投资项目审批、不动产登记等重点领域改革，打造联办通办新场景。做强“上心办”品牌，加强高频事项数字化场景建设，推动部门、街道、社区、银行等多元主体参与政务服务，实现“复杂问题远程办，疑难问题视频办”。
感谢您对法治化营商环境工作的关心和支持。
联系人：叶昕
联系电话：0571-89500833
杭州市上城区司法局