王勇委员：
你们在区政协一届三次会议上提出的《关于规范元宇宙健康发展稳步推进上城区数字化建设的建议》（第20241012号）收悉。该提案经我局主办，区发改经信局、区数据局会办，现答复如下：
该提案中关于上城区数字化建设及元宇宙产业的发展现状及存在问题分析精准、透彻，提出的对策建议具有很强的针对性和可操作性。正如提案中提到的，推动元宇宙产业高质量发展，是新科技革命时代基础设施建设的重要内容，也是发展新质生产力的重要举措。着力规范元宇宙产业健康发展，对推动上城区数字经济发展具有十分重要的意义。近年来，上城区秉承包容审慎原则，统筹发展和安全，积极发挥有为政府和有效市场合力，有序推进元宇宙产业健康发展，持续加强上城区数字化升级。
一是坚持政府引领，统筹元宇宙产业发展与安全。为充分发挥政府在规划、引导和监管等方面的引领作用，上城区通过成立未来产业专班，负责统筹协调、政策制定、资源整合等工作，加强元宇宙产业发展的制度建设，坚持促进发展和监管规范并重。专班成立后，在广泛了解上海等全国一线城市元宇宙产业发展经验及省市相关文件精神的基础上，走访调研群核科技等区内元宇宙细分领域领军企业，结合上城区实际，迅速出台《关于加快元宇宙产业创新发展的若干措施》，实施创业扶持、办公补助、研发补助、成长激励、人才引育、金融支撑、标杆场景、生态建设等8项举措，切实加快推动我区元宇宙产业健康、有序发展。当前已进行5批元宇宙企业认定，共认定45家企业可享受相关政策，同时做好政策落地监督、评审、兑付的有效管理。
后续上城区将进一步完善制度保障，加强政策引导和支撑体系构建，建立元宇宙产业的风险防控与监管网络，从数据、算法、应用等多方面指导企业完善元宇宙应用等相关平台建设，加强网络安全和数据保护，确保元宇宙产业安全稳定运行，健康可持续发展。
二是坚持需求导向，审慎推进元宇宙场景落地应用。元宇宙产业的发展离不开实际应用的支撑。上城区协同科技企业、科研机构和社会组织等各方力量，以市民需求为导向，选取消费、文旅、医疗等领域作为元宇宙应用的先行试点，通过小范围、低风险的实践，逐步积累经验和教训，审慎推进元宇宙场景的落地应用。消费方面，上城区协同中国移动、赞熙科技，以湖滨步行街为基础，投射虚拟街区场景，构建集文化、消费、社交于一体的消费级元宇宙生态“滨次元”，打造“全国数实融合元宇宙生态首街”，沉淀用户6.99万人，日均活跃用户超1500人。文旅方面，上城区依托大数据、人工智能技术，充分发挥南宋文化、吴越文化、钱塘江文化的重要承载地和南宋皇城大遗址的所在地的区位优势，打造“没有围墙的博物馆”，构建“1211”博物馆群落建设新模式，即“1”个宋韵核心圈、“2”条博物馆展示带、“100”个星级馆以及“100”个体验点。医疗方面，杭州市第一人民医院创新发展智慧医院、互联网医院，利用AI、大数据等技术，通过覆盖医院预检、门诊、急诊、医技等多场景的智能化分诊和排队叫号管理系统建设，精准预约、提前分诊、灵活分流，建立完善便捷的线上线下一体化医疗服务新模式，打造“更聪明更智慧”的人工智能化医院。
上城区将持续鼓励和支持元宇宙应用场景的开发和落地，坚持审慎试点、逐步推广。结合已运营元宇宙项目，深入汲取经验，积极改善问题，关注国际发展动态，透彻解读成功案例，从本地市民切实需求出发，多角度、全方位加强元宇宙场景应用建设。
三是强化人才支撑，助力元宇宙产业健康发展。人才是元宇宙产业高质量发展的关键力量。上城区实施“金靴奔跑”专项引才计划，面向全球招募聚焦人工智能、虚拟现实、算法、训练等元宇宙领域顶尖人才，培育集聚科技领军人才、卓越工程师和青年科技人才。2023年，成功聘任之江实验室鲍虎军、西湖大学成生辉等第一批智库专家10位，聘请复旦大学智能机器人研究院院长甘中学为未来产业顾问科学家。同时积极指导相关应用单位，做好涉及元宇宙应用的网络安全相关人才培养机制，鼓励校企联合，针对元宇宙网络安全领域的特殊需求，制定专项的人才培养计划；定期组织网络安全领域的专家、学者和行业先锋，定期为现有网络安全人员举办元宇宙网络安全专业培训和交流活动，以提升他们的元宇宙网络安全防护能力。
上城区将持续加强元宇宙产业人才队伍建设，加大人才引进力度，完善全角度人才培育体系，优化人才发展环境，为实现元宇宙产业安全健康发展提供有力的人才保障。
四是规范元宇宙生态，护航数字化上城有序前行。上城区以教育、文化、旅游、宣传等领域为切口，有序嵌入数字化建设，积极探索在“星级家长执照”“上城学后乐园”“杭州火车东站”“红色十二时辰”“掌上办事厅”等已上架的多领域数字化系统板块融入元宇宙应用，加强政府数字化转型、推动公共服务数字化、优化数字经济营商环境。通过数字化系统的建设和完善，为培育元宇宙产业的安全生态和规范价值体系提供有力支撑。并强化网络安全防护，加强对元宇宙平台的网络安全监管和风险评估，指导相关应用单位深化元宇宙网络安全技术研究和保障体系构建，提升网络安全防护能力，建立数据、身份、交易、版权等安全保障机制。搭建安全开源的网络服务平台，为元宇宙应用提供安全、可靠的运行环境和技术支持。在深入推进数字化改革的同时，上城区将加强市民数字素养和安全防范教育，为规范元宇宙健康生态发展，提供良好的群众基础。
上城区将继续深化元宇宙产业的探索与实践，不断完善政策体系，加强技术创新和人才培养，推进应用场景的多元化拓展。同时，也将更加重视元宇宙生态建设的规范性和可持续性，努力为元宇宙产业的健康有序发展保驾护航，为数字化上城建设注入新的活力。
感谢您对上城区元宇宙产业发展工作的关心和支持。
联系人：政策规划科 周镭
联系电话：0571-89500597