2023年以来，在区委区政府的正确领导和区委依法治区办的指导下，紫阳街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学决策、民主决策和依法行政，不断巩固依法执政基础，提高依法行政水平，完善依法治理机制，深化基层民主建设，提高全民法治意识，全面推进落实法治街道建设各项任务，为街道经济社会各项事业健康发展提供了良好的法治环境。现将我街道今年以来法治建设工作情况汇报如下：
一、2023年推进法治建设的主要举措和成效
（一）提高政治站位，强化组织领导。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强街道法治政府建设的组织领导，成立法治街道创建工作领导小组，明确由街道党工委书记任组长，办事处主任任常务副组长，党工委副书记、派出所所长任副组长，科室长、社区书记为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在平安办，负责创建过程中的组织协调工作。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全面做好紫阳街道法治政府建设工作。
（二）加强法治学习，夯实法治基础。将“法治街道创建”工作要求纳入街道经济社会发展规划和综合目标考核，组织学习了《浙江省行政合法性审查工作规定》、《杭州市上城区街道合法性审查改革攻坚试点工作方案》、《紫阳街道“三重一大”决策制度实施细则》、《紫阳街道行政调解工作制度》等法治建设文件，同时列出重点学习书目，供全体干部专研学习，进一步落实目标责任，明确全年法治工作任务，把工作分解细化到每个单位，落实到每个责任人，督促工作目标的落实。紧盯基层力量，培育一批“法治带头人”、“法律明白人”、“普法志愿者”，定期开展业务培训，不断提升业务素养和服务能力；深化依法治校，辖区13所中小学均配备“法治副校长”，每年定期开展面对师生的普法宣讲，引导青少年从小养成尊法守法习惯；用好专业人员，深入推进律所进社区、谁执法谁普法工作制度，统筹法律从业者、普法志愿者等公益力量，引进上城区尚法教育服务中心，深化基层法律服务。
（三）推进宣传教育，提升法治意识。一是抓重点群体。针对不同对象的法治需求，创新普法形式，创优普法内容，分层分类实施普法宣传。聚焦“关键少数”，强化领导干部学法用法，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力水平；聚焦“弱势群体”，重点对老年人、妇女、儿童、残疾人、农民工以及新型业态从业人员开展有针对性的法治宣传和教育，维护他们的合法权益；聚焦“特殊人员”，面向社区矫正对象、邪教分子、涉毒人员开展不同类型的宣传教育，传递正确的人生观和价值观，避免他们重新触犯法律。二是抓重点时段。利用各种宣传月、宣传周和宣传日，组织开展各类主题宣教活动。围绕3月综治宣传月、5月民法典宣传月、6月安全生产月、7月反诈宣传月、“三八”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日、“12•4”宪法宣传日等重要宣传时间段，开展丰富多彩的法治宣传活动，做到形式新颖、内容丰富、贴近群众、注重实效。三是抓重点内容。把习近平法治思想、宪法、民法典等内容作为全年普法重点，贯穿普法工作始终，面向领导干部、公职人员、普法力量、基层百姓等各类群体，运用各类媒体和平台等各种资源，不断扩大宣传影响面，让习近平法治思想入脑入心、走深走实，让宪法知识家喻户晓、深入人心，让民法典走到群众身边、走进群众心里。今年以来，组织学习贯彻宪法、民法典、预防电信网络诈骗、行政复议法等活动200余场次，直接受教育人数达9000人次，开展入户宣传，共发放宣传折页10000余份，微信以案释法、法律法规小知识推送覆盖群众20000余人次。
（四）发挥法治引领，促进法治建设。一是深化法治重点项目。充分依托已建成的之江红驿吟潮驿、上羊市街社区尚扬宪法主题公园、北落马营社区法治文化广场、彩霞岭社区法治反邪长廊，推动法治文化与红色文化、廉政文化、民俗文化有机结合，推进“八五”普法向纵深发展。聚焦新经济新业态，在尚蓝公寓杭州书房培育公民法治素养观测点，推进普法领域改革创新。深化普法重点项目，在上羊市街打造发掘“尚法善治 韵味上羊”民主法治街巷，“法治尚扬 幸福邻里”一站式普法新模式，致力法治建设向基层末梢延伸。充分发掘“共享法庭”“幸福邻里坊”“邻里110数据管理平台”等项目普法宣贯、化解矛盾纠纷的功能，通过云端法庭拓展居民自治，借力数字平台赋能网格智治，致力数字法治向基层末梢延伸，让司法服务更靠前。二是创新法治宣教形式。以实体阵地为主场，延伸线上普法触角，提升基层法治宣传教育工作的渗透力、感染力和影响力，不断提升公民法治素养。深耕传统普法宣教手段，深入推进送法进社区、进学校、进企业，深入开展普法讲座、宣传活动、法律服务，不断提升普法质效；运用现代数字媒体手段，创新“尚法云课堂”、“共享法庭”、“普法直播课”等数字宣传手段，开辟法治宣传新阵地 ，线上线下共同发力，铺开宣传面。三是树立特色法治品牌。擦亮上羊市街“新中国第一居委会”的“金字招牌”，发挥上羊市街社区全国民主法治社区、省级法治教育基地等普法宣教功能，深化民意小圆桌、“上羊邻里汇”、“邻里110”等居民自治模式，全力打造新时代枫桥经验引领地和新时代社会治理示范地。邻里110项目入选杭州市高质量发展建设共同富裕示范区试点和全国社会治理创新案例，项目经验及优秀案例入选《善治之道》枫桥经验60周年特刊；《浙江法治报》开设“邻里110”专栏连载报道10余篇，累计接待中央和省市级调研25场次；相关工作经验被省委办公厅调研报告采纳，获省委易书记批示肯定；同时获得副市长罗杰、市政协副主席林革等多位领导的批示肯定。
（五）坚持法治作为，夯实稳定基石。一是深入完善矛盾纠纷化解。坚持听取双方诉求在前、释法分析在中、确定方案在后的“听、释、定”三字工作法，构建信访办、调委会、尚法工作室为一体的网络，街道和社区两级均建立“访调对接工作室”，今年以来全街道排查出矛盾纠纷1292件，参与调解纠纷1292件、成功1292件（同步上传省人民调解大数据平台），赔付金额305.88万元。有力确保基层群众“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。二是深入履行社区矫正监管责任。目前在册社区矫正对象41人，其中管制0人，缓刑37人，假释4人，暂予监外执行0人。全年接收11人，解除17人，迁入3人，迁出2人，审前调查11人，居住地核实7人，走访712人次，调整管理等级44人次，临时救助1人次，给予训诫处罚9人次，警告处罚1人次。 管控对象无再犯罪、脱管、漏管及虚管现象。三是数字赋能行政执法。今年以来，紫阳街道综合执法队通过基层智治平台、邻里110系统、区级部门案件移送、中队线索提交等方式，拓展案件事件来源，共开展执法普通案件323件、简易案件542件、非现场执法案件简易程序办结4件、非现场执法案件一般程序办结1件，罚款金额353566.35元。今年9月，执法队通过远程非现场执法，归还居民群众遗失的现金包6万元；11月，执法队通过区级部门案件移送，联动派出所清除一处非法行医点。四是推进“两高一低”专项整治。通过强化目标引领、压实化解责任、深化源头治理等措施，大力推进“两高一低”专项整治，街道行政诉讼主要集中在房屋征迁领域历史遗留，为此平安办、司法所会同动迁指挥部建立联动机制，定期做好隐患排查、案件分析，就发现的矛盾隐患存在上行涉诉风险的及时制定对策，全力化解历史遗留问题。今年以来街道通过严格落实包案领导化解机制，在相关部门的配合及协助下，成功协调撤诉1起行政诉讼案件，切实做到了案结事了，得到了杭州市中级人民法院的表扬。
（六）完善审查机制，助推合法性审查提质增效。为确保合法性审查全覆盖，街道依托合法性审查中心实体化运作机制，全力推进全域谋划全面统筹。一是搭建一体化交流平台。建立“党政办+司法所+法律顾问+N”的“一体”化街道审查队伍，多科室一月一会商、共同研判、实时发布审查提醒、探讨业务疑难，提供指导建议，构建街道合法性审查横向矩阵。二是落实一体化考核机制。针对街道合同和执法案卷都较多的现状，街道分别聘请2位法律顾问和1家社会组织，充实审查中心专业力量，确保合法性审查工作顺利推进；街道多次参与区司法局关于法律顾问准入退出与考核评价机制研讨会，将合法性审查绩效考核明确写入法律顾问合同，同时坚持过错责任追究与容错免责并重，打好激励与约束“组合拳”，确保律师工作效能。三是拓展一体化审查范围。坚持法治引领，拓展合法性审查到社区和经合社层面，延伸合法性审查纵向到底。全面参与12个社区的“村规民约”修订过程，审核法规及政策依据，修改不恰当表述3处；针对辖区经合社资金密集、权力集中、廉政风险高等特点，审查中心法治监督组已开展对其租赁合同的监督工作，下一步将探索经济合作社的合法性审查准入事项。
存在的问题和原因
在我街道建设法治政府的过程中，对照有关要求，仍有不少需要进一步加强和解决的薄弱环节和问题，主要有：
（一）普法资源分配不均。紫阳辖区多为居民住宅区，可用于建设普法宣传阵地的公共场地不多，同时囿于经费、资源等方面的限制，普法阵地无法全面铺开，导致12个社区未能均衡发展，如作为“金字招牌”的上羊市街社区、沿江发展的甬江社区及海潮社区等具有相对优势，普法阵地建设相对靠前；而位于皇城根下的十五奎巷社区、太庙社区老旧居民区较多，又无法进行开发建设，故普法阵地相对不足。
（二）法治队伍专业不强。目前从事法治工作的街道、社区干部大多数非法学专业出身，缺乏专业的法律知识培训，导致法治队伍专业性不足。此外，基层法治工作需要广大社会组织和相关专业人员的积极参与，但在组织、引导、服务社会力量参与法治方面存在不足，缺乏对志愿者、社会组织的支持和管理，工作机制尚不完善，志愿者水平参差不齐，专业组织相对不足，缺乏完备的社会支撑和专业支持。
（三）合法性审查力量仍需加强。街道目前从事专职审查人员数量很少，大部分人员并无从事相关审查工作的经验，多为兼职人员，容易在初期应审事项判定上出现错报、漏审等情况，在合法性审查实际操作层面，部分科室存在对于新事物的认知不足阶段，尚未意识到合法性审查的重要性，可能会造成审查配合不到位等情况。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年紫阳街道将继续全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党工委、办事处中心工作和建设民主法治街道的发展思路，深入开展普法宣传教育，加快依法治街进程，着力突出围绕中心、服务大局，进一步增强普法教育的渗透力和影响力，进一步提升工作人员法治思维和依法行政水平，为街道经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供强有力的法治保障。
（一）强化学法用法，增强干部法治观念。落实理论中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为理论中心组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。进一步强化普法形式创优。积极探索多元化普法宣传形式，充分利用微博、微信、抖音等新媒体平台，通过动漫、音乐、漫画等表现形式开发一系列有针对性的普法产品，推进线上线下交互式式普法，变单向灌输为互动融合，扩大普法工作受众面；进一步强化普法力量创培。进一步落实领导干部、法治明白人、普法志愿者和社会组织等普法力量的培育，吸引更多具有法学专业背景的优秀人才进入普法工作队伍，加大普法工作培训力度，提高专业化水平。
（三）发挥合法性审查中心作用，优化法治营商环境。 加强对行政规范性文件的前置审查、异议审查和备案审查，注重审查质量，从权限、内容、程序方面对每一件行政规范性文件涉及的法律和政策进行严格审查。对已出台的行政规范性文件及时公布并报送备案，定期开展评估清理。加强人才培养，鼓励和支持街道机关工作人员考取国家统一法律职业资格、申领公职律师证，并为其参加学习培训、开展业务交流、履行工作职责等创造条件、提供保障。支持和保护市场主体发展，打造最优营商环境。着力抓好社会治安管理，扎实做好重大活动安保工作，依法打击惩治各类违法犯罪活动，全力维护公平正义，为经济社会平稳、有序发展保驾护航。
（四）继续做好矛盾纠纷排查，强化社会综合治理。充分运用“一中心四平台一网格”社会治理工作机制，建立健全日常排查、分析研判、重大矛盾纠纷统筹处理机制，组织动员辖区各调解组织、调解员、网格员、尚法志愿者、平安志愿者等群防群治力量，对苗头性倾向性问题第一时间介入、第一时间调处，努力把矛盾和问题解决在初始、化解在萌芽，严防矛盾风险上行、外溢、升级、激化，做到矛盾不出街道。
紫阳街道办事处
2024年1月2日