2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法全面履行政府职能，深入贯彻落实区委、区政府工作部署，紧紧围绕法治政府建设工作目标，认真落实法治建设文件精神，高度重视法治引领作用，不断提高依法行政水平，深入推进法治政府建设工作。我局认真总结经验，结合年度法治政府建设相关任务，现将2023年度法治政府建设工作总结如下：

一、推动法治政府建的主要举措及成效

（一）有效履行日常法治建设职责

1.贯彻落实习近平法治思想。认真落实党组理论中心组集体学法制度，把习近平法治思想纳入学习内容，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务，全面贯彻落实到民政普法依法治理工作中，进一步提高政治站位，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.严格执行重大行政决策法定程序。坚持民主集中制, 严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定了《上城区发展改革和经济信息化局“三重一大”事项决策机制》，努力形成事前规范、事中把关、事后跟踪“三位一体”的重大决策纠偏机制。

3.深入加强规范性文件管理。严格按照《浙江省行政规范性文件管理办法》相关规定制定、管理规范性文件，严格执行规范性文件和重大行政决策合法性审查工作机制，按程序开展规范性文件印发、清理、报备等工作，确保文件的合法性。今年以来，对2023年8月３１日以前上城区发展改革和经济信息化局制定的行政规范性文件进行了全面清理。经局党委会审议通过，决定继续有效的3件，宣布失效的2件，予以废止的2件。

4.依法依规办理行政审批。严格按照行政审批服务工作流程，依据《企业投资项目核准和备案管理条例》、《企业投资项目事中事后监管办法》、《市场准入负面清单（2022年版）》等要求严格把关项目管理，严格执行有关法律法规和标准要求，在审核过程中对照相关法律法规办理各项行政许可的审查、审核和备案事项，确保每件行政许可事项符合规定。根据“创建全国法治政府建设示范市案卷质量提升行动”要求，完成2021年至今涉农行政许可案卷的自查和整改。

5.依法推进政务公开。2024年，我局对本年度公开的政府信息进行认真的梳理和编目。截至12月31日，新增主动公开政府信息97条。其中包括：政务动态32条，政策文件类13条，重大决策预公开12条，依法行政类3条，财政信息2条，人事信息2条，组织机构类7条，报告规划3条，民生实事1条，重点工作1条，公示公告4条，重点领域公开14条，政府信息公开年报2条，其他信息1条。

6.积极有效落实普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”工作责任制，加强普法阵地建设，紧密结合工作实际，就《数字经济条例》、《中华人民共和国价格法》、《反诈法》等与发改工作相关的政策文件、法律法规、部门规章作为学习重点，将法治学习教育融会贯穿到工作中去。结合我局工作职责，将“法治亚运”作为“八五”普法的重要内容，并组织开展“护航亚运 法治同行”主题系列普法活动、“迎亚运、讲诚信、促文明”主题普法公益宣传活动，通过形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，进一步加强了普法实效。

（二）突出法治建设重点

1.全面优化价格监管服务。发挥好政府价格监测、价格咨询、政策宣传等作用，日常开展价格监测并形成监测报表做好价格数据分析；与市场监管部门联动，配合做好市场价格行为检查；与教育局会同，协助做好义务教育阶段在校及课后服务收费专项检查；努力破解民生热点难题，着力做好各项价格服务。截至目前共办理信访案件共162件，办结率100%；主要涉及停车收费、民用电价格和物业费等方面，其中停车收费92件，占比56.8%。

2.深入加强农经行业管理。制定发布《上城区村社集体产权交易相关操作细则》、《上城区村级小微权力清单及规范运行流程图、村级小微权力运行监督机制》，修订清单制度25项，确立“三重一大”民主决策程序、规范产权交易等小微权力运行；对全区60个经合社开展年度财务年度审计，实现审计监督全覆盖，联合派出纪检组等相关单位开展村（社）财务季度专项检查，督促街道、经合社完成审计和专项检查发现问题整改456项。制定下发《关于下达推进清廉经合社建设工作要点的通知》，全面推进“清廉经合社”创建；依法开展行业许可和监督，全年涉农许可规范检查23次，出动人员69人次，办结信访案件5件、行政许可审批20件。

3.严格执行人防审批监管。优化项目审批流程，做到投资项目审批当天送、当天出，截止12月底共完成各类审批事项292件；对全区947处结建人防工程开展全覆盖巡查检查，确保每处人防工程巡查到位、监管到位、不留死角；全面开展“双随机、一公开”行政执法检查和安全生产大排查大整治专项行动，实现监督检查全域覆盖，本年度共纠查纠治违规行为60余起，向使用管理责任单位发出整改工作函2份、整改通知书47份，行政处罚立案移交1起，对违法行为形成有力震慑。

（三）加快打造一流法治化营商环境

1.打响上城营商环境品牌。我局锚定打造“全国营商环境标杆城区”目标要求，深入开展“千名干部助千企”精准服务活动，出台惠企稳经济政策措施，对标对表各级评价体系，切实推进我区营商环境优化提升。截至12月底，在区八大行动考核晾晒中，我局营商环境行动5次进入红榜，相关工作获“浙江日报”等省级媒体报道12篇，“杭州日报”等市级媒体报道22篇。落实市场准入负面清单。依法落实公平竞争审查制度，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件,杜绝排除或限制市场准入的违法行为；坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争。对标国际营商环境建设。谋划上城区营商环境五年行动计划，编制《上城区优化提升具有“上城辨识度”的营商环境实施方案(2023-2027)》，出台《上城区营商环境优化提升二十条》，顶层布局营商环境“一号工程”改革攻坚行动，以首位战略落实营商环境建设。提升为企服务“满意度”。聚焦企业高频需求和主导产业，会同审管办、金融办等部门谋划落地企业新设一类事、法律服务一类事等17个具有上城特色的“一类事”服务场景，有效推动政务服务从便捷服务向增值服务迭代升级。

2.围绕信用工作，狠抓工作落实。加快信用体系建设。依托中央、省、市社会信用体系建设的决策部署，制定印发《2023年信用上城建设工作要点》，营造“知信守信”良好氛围。组织开展各类信用宣传活动47次。加快信用失信治理。重点开展“屡禁不止，屡罚不改”的严重失信行为治理工作，完成信用杭州信用修复审核办件3162件，是2022年全年办件量的7.5倍。积极落实信用联合奖惩机制，报送联合奖惩案例2300余条。全面加强信用信息应用，完成2023年度上半年积分入学受理审核工作7056条，完成人才公寓补贴审核79条，金靴奔跑创业项目申报审核81条，信用查询30000余次。强化信用行业监管。以“尚小易”场景为依托，开展招投标领域专项治理，进一步规范事前信用服务，前期已对接市里实现“标前预警接口”的嵌入，实现招投标主体信用的实时查询与信用状况的提示预警等功能。该场景于10月代表上城区参加“一区一特色”市级信用应用场景试点路演活动。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但与建设法治政府的要求相比还存在一定差距。

（一）法治学习还需深入。多数干部和工作人员的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但有待进一步提高，学法的主动意识不强、积极性不高，客观强调工作忙，缺乏持之以恒、自觉学习法治的精神。

（二）执法队伍有待加强。因我局人员调动相对频繁，目前持有执法证人员还未全覆盖，执法队伍人员数量有待提升、质量有待加强。另受编制配备来源限制，我局暂无公职律师，法治工作专业性有待进一步提高。

（三）法治宣传有待加强。法治宣传形式相对单一，普法的针对性、实效性还可以进一步增强，在“谁执法，谁普法”责任制的落实上需结合发改自身的职能创新举措，利用高质量的普法宣传措施和形式，强化法治宣传效果。

（四）失信治理仍需提升。目前，信用体系和信用监管相关指标压力较大、治理难度较高。还需加强发挥牵头部门的引领作用，协调推进各项任务落实，坚持以法治推动和保障改革发展，有序开展“信用上城”社会诚信体系建设。

三、履行法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设情况

2023年来，我局第一责任人认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国的重要论述，带领全体干部职工落实法治政府建设相关工作，研究解决本领域法治建设重大问题。

一是落实责任，加强对法治建设工作的领导。发改局认真落实法治建设第一责任人职责规定，成立以局主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，安排部署全局依法行政工作，切实发挥局党组领导核心作用，把党的领导贯彻到发改法治建设各个方面。

二是认真学习，提升对法治建设工作的质效。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把发改各项工作纳入法治化轨道。

三是高位谋划，统筹部署法治政府建设工作。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，及时上报全面依法治区办工作和法治政府建设年度工作情况，认真总结经验、查漏补缺，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。

四、下一步推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法治宣传教育

在深入学习习近平法治思想的基础上，重点学习宣传《数字经济条例》《优化营商环境条例》《政府投资条例》等与发展改革业务密切联系的法律法规。切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾等能力。

（二）进一步统筹推进法治建设

加强制度建设，持续做好法律顾问续聘工作，认真落实行政规范性文件合法性审核、合同合法性审核、重大行政决策合法性审核、公平竞争审查等制度。积极做好执法资格考试、法律知识考试等工作。

（三）进一步提升依法行政能力

依托大综合一体化平台，尤其在行政检查方面将全面巡查与随机抽查相结合，加强事中事后监管，巩固专项整治成果，提高抽检频次，探索建立常态化、规范化、法治化长效监管机制。

（四）进一步营造良好法治氛围

深入开展形式多样的法治宣传活动，及时发布我局职能相关的法律法规制度和重要政策，切实提高企业对惠企政策的知晓度、参与度。坚持执法与普法相融合，确保普法工作取得实效。