2023年是中共中央《全面深化法治领域改革纲要(2023—2027年)》提出“实行法治建设年度报告制度”的开局之年。南星街道法治政府建设工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化依法行政意识,规范行政执法行为,加强法治宣传教育,多角度推动法治政府建设,不断夯实法治基础,切实提高运用法治思维和法治方式的能力,成立合法性审查中心,规范开展合法性审查,重新修订相关制度与审查目录,大力推进领导干部学法用法,法治政府建设取得明显成效。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
一是深化开展依法行政工作。南星街道全面落实中央、省市区各项法治建设决策部署,以党史学习教育为载体,充分依托街道理论学习中心组、法治大讲堂、法治在线课堂等载体,把习近平法治思想落实到街道法治建设的全过程各方面,切实提高街道干部职工法治意识,形成法治建设良好氛围,尤其在法治化营商环境打造,基层社会治理法治化和依法治网体系的推进中强化法治政府建设。全年开展理论学习中心组专题学法2次。2023年,落实信息公开要求,先后主动公开97件;在依申请公开方面,新增3件,上级交办0件,均按流程进行回复。依法履行行政复议答复、行政应诉职责,新增行政复议案件1件,被纠错0件、驳回1件;新增行政诉讼4件,3件已胜诉,1件待判决。
二是助力优化法治营商环境。作为省级综合行政执法改革和法治化综合改革双试点,街道紧紧围绕省委、省政府三个“一号工程”,牢固树立“增值化”服务理念,强化系统思维,打造整体优势,依托“一体指挥+全科执法+自治助力+法治保障”四大增值手段,打造“四维协同”基层综合行政执法模式2.0,深入提升综合行政执法质效,助力优化法治化营商环境。《浙江法治报》、《杭州日报》报到南星街道法治建设中创新做法。相关工作经验先后获胡伟副省长2次、宦金元副市长、冯仁强市政协副主席先后批示肯定,省司法厅王中毅厅长肯定。《制定街道层级执法计划持续提升执法规范化水平》获《法治浙江》(“大综合一体化”改革专刊)刊载;连续两年被市政府办公厅评为综合行政执法改革先进集体。
三是共建共享基层社会治理。为了深化法治服务,街道积极发挥律师值班、尚法工作室作用,全年接受法律咨询600余人次,受理、化解纠纷491余件,开展宪法宣传、防金融诈骗等各类讲座96场。工作室得到居民群众较高认可度。不断创新基层治理,积极发挥“网格智囊团”作用,通过建立“网格+议事”“党员+能人”“坐诊+出诊”等制度,充分发挥由网格长、专兼职网格员、网格指导员、居民骨干组成的“1+3+N”网格力量,将各领域专业人才广泛吸纳为议事协商主体,将骨干纳入网格智囊团,发挥“1+1大于2”的作用,形成以社区网格支部为核心的“立体式”网格议事服务体系。让群众在家门口就能了解最新政策、完成自治协商、获得便利服务让自治、法治、德治、智治在社区落地生根。
四是长效开展普法宣传教育。以推进普法项目为抓手,落实南星里普法新阵地建设工作,加强南星里法治素养观测点建设。以有意思书房,邻里会客厅为载体,开辟实践体验点、拓展立体普法、优化法律服务三位一体入手,打造聚人气,接地气普法阵地。街道积极发挥辖区律所,社会组织,普法骨干力量制作法律服务菜单,居民在阵地打卡学法打卡同时“自助下单”选择服务,达到法律服务精准化、便民化把精准普法推向更深层次。结合宪法、民法典宣传月,信访条例宣传月,安全生产宣传月等重要节点,充分依托街道理论学习中心组、法治大讲堂、法治在线课堂等载体,通过法律六进,推进街道习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》集中宣传学习,全面提高街道干部职工,辖区居民法治意识。全年开展各类主题普法活动90余次,讲座100场,累计发放各类宣传折页20000份。
二、存在的问题和原因
一是普法成效还有待加强。法治宣传存在盲区死角,缺乏针对性、有效性,普法形式单一,运用新媒体少,不具备吸引力,对领导干部、青少年等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”,法治宣传教育效果不明显。
二是公开渠道还需拓宽。虽然街道一级通过微信、微博公众号以及新媒体能基本满足公开需求。对社区(村)的信息公开指导相对欠缺,主要体现在公布途径单一和内容相对单调。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是落实第一责任人职责。党政主要负责人带头履行法治建设“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,依法全面履行政府职能,落实权力清单、责任清单,形成法治建设良好氛围,把法治建设各项工作落实、落地、落细。
二是坚持依法决策。完善街道班子集体领导和个人分工负责制,拧紧责任“发条”,擦亮实干“底色”,不搞“一言堂”。凡是涉及街道发展及街道、村社人事变动和大额财务支出等重大事项,都召集“三重一大”会议,班子成员集体研究决定。严格按照最新修订的“三重一大”集体决策制度,执行日常程序,强化会前沟通、提议酝酿、执行落实等环节。截至目前,共召开“三重一大”会议27次,讨论研究议题251个。
三是加强理论学习。结合理论中心组学习,贯彻习近平法治思想,持续深入学习《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规,不断增强学法知法、遵纪守法的自觉性,不断提高自身法治意识、执法能力和执法质量,减少工作中的法律失误。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)聚焦任务落实,压实主体责任
聚焦笃学践行习近平法治思想,全力做好街道法治政府建设,按照法治政府建设与责任落实工作规定等要求,完善重点任务落实情况定期报告制度,切实履行推进法治建设第一责任人职责,持续深入推动法治政府建设各项工作落地落实。同时进一步加强与区司法局、各兄弟街道等部门的协作配合,形成普法工作合力,提高工作效能。
(二)聚焦堵点难点,提升改革实效
持续深入打造新时代“枫桥经验”基层智治体系,用好共享法庭、检查E站,完善“礼法善调”大调解工作机制,聚焦矛盾化解,加大与法院、复议机关的沟通协调,完善案前调解机制,努力降低案发量,健全败诉案件总结分析、情况通报和整改落实制度。聚焦平安法治“一件事”,深化诉源治理,完善矛调中心建设,健全多元化解机制,努力提升通过法定渠道解决矛盾纠纷比例。
三聚焦普法宣传,提升普法实效。进一步深化全民素质建设,突出消防、禁毒、反邪、法制等宣传阵地作用,强化针对性、互动式的平安宣传体验,提升参与人员的感受度和参与度以律所进社区为抓手,做优普法项目,依托网格,融合各条线的平安建设工作内容,努力把普法依法治理工作推向更深层次,为打造“法治南星”、“乐活南星”提供坚强法治保障。