上城区文广旅体局法治政府建设工作以习近平法治思想为指引，认真贯彻党的二十大精神。在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导支持下，围绕“一区四中心”战略目标，持续提升依法行政意识、完善行政决策机制、强化规范性文件管理、规范行政执法行为、注重法治宣传教育，确保法治政府建设的各项工作落到实处。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）领导重视，全面落实法治建设工作任务。局主要领导和班子成员率先垂范法治建设工作，亲自部署、协调、督办。按照“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的责任制原则，并督促各科室、单位结合工作实际，以履职尽责、依法行政为根本，普及行业法律法规为重点，积极开展法治建设工作。局党组带头落实对习近平法治思想以及与“一区四中心”战略目标相关法律法规的集中学法，今年开展法律法规学习12次，并结合本单位工作实际需要，组织干部参加各类法律知识讲座，加强干部职工依法行政意识，提升干部依法行政能力。
（二）规范执法，全力推进“大综合一体化”行政执法改革。规范执法，全力推进“大综合一体化”行政执法改革。全面落实《杭州市深化综合执法改革的实施方案》，深化文化市场综合行政执法改革。我局重点聚焦文化市场经营、旅游环境秩序、网络舆情管理，开展专项执法行动。截止2023年底，文化市场执法日常巡查出动检查16365人次，检查6764家次，违规167家次，双随机抽查占比64.10%；举报（督查）受理7件，属实案件6件，不属实案件0件，其它案件1件；行政处罚立案调查132件，办结案件129件，公开案件1件，警告38家次，罚款29家次，罚款211050元，停业整顿0家次，吊销许可证0家次，没收非法所得8750元，没收违法物品450个，听证0家次，重大案件1件，移交8家次。
（三）依法履职，全面提升依法行政工作效能。行政审批方面，对权力事项的目录清单实行动态调整，做到了100%认领，即时上报。法规审查方面，落实了重大行政决策、行政规范性文件的公平竞争审查制度，做好了行政机关合同合法性、重大执法决定的法制审核。开展每月法律服务日活动，协助业务科室开展法制审查，今年共审查局系统合同170份。全年完成1项行政规范性文件《推进博物馆群落建设的扶持办法》出台，并对《实施细则》做好合法性审查，促进我区博物馆建设发展。
（四）积极普法，充分履行普法宣传工作职责。我局按照行业条线和各科室、直属单位的职责进行分工负责，开展多层次、多领域、多形式的普法宣传活动。利用亚运会、“5.18”博物馆日、“上城迹忆·宋风微旅”、“12.1-12.7”宪法周等时间节点，开展普法活动。同时，线上开播《予岁月以文明——博物馆相关法律法规宣讲》等社会化普法网络精品课程，并开展了十期【以案释法】公众号专栏，以典型案例作为教材，通过分析案件的细节和法律法规的解释，向群众普及相关的法律知识和司法原则。结合实际业务工作需求，我局每月开展一次法律咨询服务日活动，法律顾问现场提供咨询服，努力提升公职人员依法行政素养。今年，我局共举办了40多场线上线下的普法宣传活动，吸引了3000多位群众积极参与。
（五）信息公开，持续推进数字赋能法治建设。配合区网信办参与完善文化市场互联网监管责任机制。依托浙江政务服务网、上城区政府门户网站，将政务信息以及行政许可事项、行政处罚事项依法进行公开。我局2023年依法公开群众办事事项共91项，其中：行政许可事项48项，其他权力事项6项，行政确认事项5项，内部管理1项，联办事项3项，行政备案28项，公共服务事项0项，切实维护人民群众合法权益和知情权。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年我局推进法治政府建设取得了较好成效，同时也存在一些不足之处：一是创新推动依法行政工作的理念还不足。主要原因是对法治理论的学习还不够深入，制度化、常态化、规范化的法治教育培训工作还有待进一步加强。二是有效处理新型执法案件的能力有待进一步加强。部分行政执法人员在面对网络游戏、网络侵权、网络演出等一些新型案件的查办上，执法水平还不高，取证手段运用还不纯熟。三是执法力量比较薄弱。随着机构改革和行政区划调整，我局承担了全区文化、广电、旅游、体育、文物、新闻出版等领域的约2000余家企业（场所）的行政执法任务，执法队伍的专业性素质还需进一步提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2023年局党政主要负责人始终高度重视法治政府建设工作，多次组织召开局党组会议、办公会议对年度法治工作作出具体部署，并同步进行任务分解。对法治建设工作中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在普法教育培训中，多次亲自给全局干部职工上法治课、党课和廉政风险教育，持续培育全局树立全面的法治意识。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
我局将继续以习近平法治思想为指引，按照法治上城建设和“八五”普法规划的要求，围绕“一区四中心”战略目标，坚决贯彻法治政府理念，严格依法行政，落实普法主体责任，
（一）积极践行党的领导和习近平法治思想工作。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局依法行政工作领导小组的作用。
（二）严格法治工作程序。做好重大行政决策、规范性文件、行政机关合同的合法性审查及管理，履行好党内法规执行责任制，党务、政务公开等工作，确保“三重一大”不走过场，各类文件制发有法可依。
（三）持续加强执法队伍建设。在坚持执法培训制度化、常态化、规范化的基础上，重点加强执法人员的法治素养、综合业务能力的培养和提升，通过积极培训执法人员学习使用新技术、新手段，不断提高行政监管、执法的水平、能力和效率，以适应新时期、新时代、新经济发展的总趋势、总要求。
（四）做好重点时段、重点领域的行政执法工作。在全国、省、市重要会议，特别是党的二十大等重点敏感时段，针对歌舞娱乐、网吧、游泳等重点场所以及旅游目的地、出版物市场、文保单位、非法地卫等重点领域，加大行政监管、行政执法和集中整治的工作力度，确保文旅市场的安全稳定。
（五）切实履行好普法工作职责。充分发挥文广旅体文物工作紧贴群众普惠为民的窗口优势、阵地优势，结合文化、广电、旅游、体育、文物等系统条线的工作实际，借助“5·18”博物馆日、“8·8”全民健身日、“12·4”国家宪法日等主题活动，积极普及行业法律法规。持续落实系统内人员学法考试考核制度，推动学法向纵深发展，提升干部职工法治素养，公务员网上学法考试通过率达到100%。
上城区文化和广电旅游体育局（文物局）
2024年1月16日