依据中共中央《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》提出“实行法治建设年度报告制度”要求，现将上城区统计局2023年度法治建设年度报告汇报如下。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和突出成效
（一）盯紧关键群体，确保法治学习到位
今年以来，上城区统计局始终深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和统计相关法律法规、文件精神，始终以指示批示精神和法律法规为指引，较为圆满地完成了各项工作。
3月17日上城区召开全区防治统计造假专项治理行动动员部署会，对行动开展做了工作部署，常务副区长出席并做了动员讲话。4月13日一届区政府第19次常务会、4月21日一届区委常委会第37次会议分别学习了习近平总书记以及省市领导关于防治统计造假重要批示精神，并听取我区专项治理行动的工作汇报，章燕书记和惠海涛区长对专项治理行动专门提了要求。同时，上城区局就专项治理行动相关情况撰写了专报，区委书记、区长、区纪委书记、区常务副区长分别做了批示，并下发相关单位学习落实。8月31日，一届区政府第29次常务会，会前学法环节向区政府领导班子和全区相关部门负责人开展了统计造假案例警示教育；9月13日区局在全区统计系统召开了统计重大违法案件警示教育会议，全区15个街道（平台）统计工作分管领导、统计分管科室负责人和综合统计员参加。
（二）落实文件精神，贯彻政策到底
一是制定并下发《杭州市上城区强化统计执法监督提升统计数据质量行动实施方案》，要求各相关单位贯彻落实。二是全面铺开2023年度执法检查和数据核查任务，2023年度共计开展执法检查121家，立案查处2家，均为简易程序，共计罚款3000元。三是对2022年度统计督查整改自查情况“回头看”。区局依据各街道（平台）统计系统上报的自查整改资料，抽取部分单位开展实地检查，对自查整改的情况一一予以核实，确保各单位统计文件精神学习到位、统计制度落实有力、统计数据真实可靠。四是持续做好统计协同监督工作。截至目前已于区委组织部、区纪委监委、区委巡察办和区审计局建立了协同监督机制。协同上城区委巡察办，对四季青街道等10家单位就是否存在涉嫌统计造假、弄虚作假等问题开展重点检查，确认无问题后以书面复函的形式报区委巡察办。五是组织全区相关单位做好违反统计法律法规文件和调查项目的清理纠正工作。收到全区所有29家相关单位和15个街道（平台）的自查反馈，均不存在违规情况。
（三）破解困局难题，夯实基层基础
一是持续加大统计基层基础建设力度，依托统计单元化管理工作，积极开展统计基层基础建设，与各街道（平台）一起在稳定队伍、提升能力、普法宣讲方面持续发力，全年开展面向基层统计员的专项业务培训12场，统计法治培训13场，4名新入职社区统计调查员在区局各科室实习学习统计业务知识。结合经济普查，录制经济普查法治宣传视频，开展经普专项法治培训12场。二是全面调研社区统计调查员基本情况，联系全区14个街道（平台），调研社区统计员编制情况和现有待遇情况，并汇总全区信息，分析基层统计员队伍不稳定的症结所在。
（四）丰富普法形式，开拓普法新路径
一是联合区司法局开展各项法治宣传活动。7月结合亚运和暑期，开展“迎亚运 守法律 说统计”统计法进学校进社区法治宣传活动，进一步营造人人知统计法、人人守统计法的氛围。8月参加区普法办的法治抖音普法宣传拍摄，联合上城区普法宣传IP“尚小法”宣讲与经济普查相关的法治内容。10月走进上城区普法线上课堂，面向民众直播讲解统计法，吸引2000余人实时收看，后续回放1万余人。12月联合区普法办，开展统计法颁布40周年大型广场宣传暨“匠心说法”citywalk启动仪式。二是持续做好“八五”普法中期评估工作。首创申报统计矩阵公民法治素养观测点，充分拓展统计驿站的功能，将全区18个统计驿站打造成统计法系公民法治素养观测点，每年依据司法局的安排，对企业统计员和企业法人开展包括统计法在内的公民法治素养观测，及时收集观测对象的普法需求，了解其知法守法情况，以促进统计调查对象做到知法、守法、敬法，依法统计，进而从源头上确保统计数据质量。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是基层统计人员法治素养有待提升。目前，基层统计调查员文化水平普遍不高，统计法相关的法治素养不够全面，平时参加上级组织的学习培训机会又很少。统计调查员对统计工作内容难以很好地把握，利用统计资料进行深层加工与分析能力不足。
二是基层统计队伍人员稳定性有待提高。一方面由于统计人员的待遇问题，基层统计队伍的离职率和更替率近年来一直高居不下；另一方面近年来，统计调查工作逐级下移，大量的统计工作都由街道（平台）一级完成，随着经济的发展，辖区单位几何式增长，给街道（平台）统计调查员带来了新的工作量。在巨大工作量和较低待遇的双重影响之下，基层统计队伍始终无法稳定，甚至有入职1个月参加完新入职培训就立刻离职的现象存在。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是加强对法治政府建设的组织领导。新年伊始区统计局党组书记、局长吴国庆就指导制定并签发《关于印发 2023 年杭州市上城区统计法治政府建设（依法行政）工作要点的通知》（上统〔2023〕1号），明确了法治工作的年度计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供了保障。二是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。聘请玉皇山律师事务所的主理人李卫国为区统计局法律顾问，负责统计法治方面的法律程序审核、法务咨询等。及时清理规范性文件，依据区司法局的要求，清理规范性文件，并及时在政府信息公开网站公示清理结果。三是依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。切实落实好“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”普法责任制，全面实施统计法治宣传责任清单制度。根据各层级统计普法工作实际，加强统计系统法治宣传人才队伍建设，组织统计局系统统计执法证持证人员建立统计“八五”普法讲师团和统计普法志愿者队伍，每年结合统计执法证报考时机，开展法治培训和法治宣传业务培训。进一步加大通报曝光力度，坚持以案明纪、以案释法，充分发挥典型案例警示教育作用。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是要常态化贯彻落实上级文件精神和统计法律法规学习制度。持续不断学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话和指示批示精神以及《意见》《办法》《规定》《监督意见》《选编》《汇编》，及时开展案例警示教育，切实将重要指示批示精神及上级有关文件、会议精神落到实处。
二是要常态化紧盯数据质量。围绕主要经济指标加强数据联审；及时做好月度、季度、半年度和年度数据预警、分析研判；用好一体化监督平台和“最多报一次”平台，对上报数据实时监测。持续秉持对统计违法“零容忍”的态度开展统计执法检查和专业数据核查。
三是要做深做实全省首个统计驿站矩阵公民法治素养观测点工作，以设立区级观测点为契机，在统计驿站矩阵观测点的组织管理、宣传内容、宣传方式等方面加强调查研究、勇于改革创新、打造宣传品牌、不断取得突破，从区级走向市级、省级，为全省统计驿站的转型升级、为全省统计普法工作提供更多更好的上城范本。
杭州市上城区统计局
2024年1月17日