2023年以来，九堡街道在区委区政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国重要论述，贯彻落实《法治浙江建设规划（2021-2025年）》等各项规定,扎实推进法治政府建设，不断强化法治意识，提高依法行政水平，现将本年度法治建设相关工作情况作如下报告：
一．2023年推进法治建设的主要举措和突出成效
一是升级打造大调解工作格局。九堡街道围绕新时代枫桥经验目标，不断做优融合篇章，全力推动构建综合集成、力量集结、智慧集约“1+23+3N”大调解工作格局。一是党建统领，夯实“联盟+联动”基础。以“年轻化、专业化、精英化”为目标，落实人民调解员阶梯型培养。通过党建联盟、村社联动、队伍联调，持续放大矛盾调解治理能效。压实村社书记矛调第一责任人责任，严守“小事不出村社”工作防线；与城管执法、市场监管、劳动监察等基层执法队所，构建全新矛盾纠纷联合接待、联合调处、联合督办关系。二是流程创新，实现“数治+矛调”同轨。系统整合110警情、法院受理、网信电访、行政主管部门受理和村社自主发现等5大矛盾来源，实行矛盾纠纷标签化管理，并通过首轮快调快处、次轮吸附攻坚2轮派单，重构矛调业务流程。开发启用智慧矛调系统，实行矛盾纠纷全生命周期管理。同时依托“12348法网”“浙里调”“浙里办”等线上调解系统，联动“ODR”在线矛盾纠纷多元化解平台、110社会应急联动系统，诉调、警调实现协同作战，整合优化一套“数治+矛调”系统，实现对矛盾纠纷全生命周期管理。三是治理闭环，发挥“小脑+手脚”优势。将矛盾纠纷处置纳入九堡街道综合管理大队片区管控内容，24小时全领域排查掌握各类矛盾纠纷，并制定实施标准化处置流程。在此基础上，依托综合勤务室将疑难矛盾问题派单至矛调工作室、治社导师工作室等进行挂销号，形成全链条闭环处置。今年，九堡街道构建“1+23+3N”大调解工作体系，被浙江省委政法委录用编录至《新时代“枫桥经验”浙江实践100例》中。5月12日，浙江省委书记易炼红调研九堡街道“小脑+手脚”基层治理体系成效并给予充分肯定。
二是深化推进市场化解纷工作模式。2021年11月，街道在全市范围内创新引入专职律师调解队伍、探索纯市场化解纷工作。2023年街道在市场化解纷工作机制得到持续补充完善，街道社会治理中心增设九安市场化律师调解工作室，入驻6名专职律师，有偿低价开展调解工作。专职律师收案及化解纠纷数据，导入街道综治平台系统分析，纳入每日要情通报研判范围。一方面以律师的专业性提升解纷的效率，使至少要打半年官司的纠纷，在一周时间内得到解决。另一方面以市场化的手段，在律师就业岗位、工作收益上做加法，在群众解纷尤其是企业解纷的费用支出、经济损失上做减法，助力打造法治营商环境，服务保障“三个一号”工程。街道还联动公检法司等相关部门，健全协同共商机制，凝聚多元解纷力量，以“组团式”解纷为高频、复杂、批量纠纷调解工作打开新局面。积极回应钱塘智慧城园区企业需求，成立助企服务联合政法联盟，以驻点服务、上门解纷的形式提升解纷效率。在大型市场聚集区建立市场区域调解机构，短时间、高效率，稳情绪，解纠纷，把矛盾化解在原地，2023年驻企法律服务团队累计化解纠纷1000余起。街道在市场化解纷工作推进过程中，持续挖掘先进典型，选树了省金牌调解工作室和事佬调解服务中心、市十大金牌和事佬单国良、杭州优秀调解员段美玲律师等先进集体个人。
三是用心搭建街道合法性审查中心。今年，街道锚定省市区关于合法性审查及法治建设要求，在上级部门的指导下，街道主要领导亲自谋划，协调联动司法所、政法委等部门召开专题会，明确“一项工程”“两个抓手”“三套机制”的工作体系。坚持问题导向，通过“审查保障机制、数智管控机制、会审联审机制”，逐步破题提质，着力提升九堡各类合法性审查实效。中心成立以来累计参与审查拟作出的重大行政决策、审查拟制定的内部规范性文件（实施意见）、出具相关法律意见共6份，审查涉及重大合作、招商引资、民商事等各类合同53份，合计审查涉及本街道职权范围内行政执法案件700余件次，指导涉及本街道的行政复议、行政诉讼案件17件，处理政府信息公开申请、履职申请43件次。其他事项21件（合法性审查事项目录清单式1、村社居民公约20件），实现“基层干部法治意识大提升、基层执法水平大提升、群众的法治获得感大提升”。今年街道合法性审查工作在省市区各级领导的现场指导下取得了实效。5月22日，上城区街道合法性审查改革攻坚工作部署推进会在九堡街道召开。6月6日，浙江省司法厅副厅长钱德海一行调研合法性审查工作，给予高度肯定。8月16日，省委常委、政法委书记王成国调研九堡合法性审查中心。
四是长效开展普法宣传教育。今年街道坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，开展宪法宣传教育、民法典宣传、国家安全法治教育等12场专题普法活动，以法治讲座、知识答题、法律援助等形式营造学法、用法、守法的氛围。街道抓住党员干部这个关键群体，紧盯青少年、老年人等重点群体，推动普法宣传教育活动进农村、进社区、进机关、进企业、进校园。街道还充分发挥各类普法阵地，广泛开展群众性法治文化活动，让社会主义法治精神有形呈现、有效覆盖、深入人心。此外合理运用线上直播、短视频等平台开展普法宣传，强化互动化传播、沉浸式体验，加大宣传力度。
二．推进法治建设存在的不足和原因
一是全民普法工作任重道远。群众普法宣教活动的溢出效应还不够显著。街道普法方式多样、灵活，普法活动新颖、频繁，取得了一定的成效，但九堡辖区城乡二元结构明显、人群结构复杂，经济业态多元，让辖区群众树立良好的法律观念非一朝一夕之功。
二是干部队伍法律意识有待提高。街道工作人员运用法治思维和法治方式推进工作的能力有待提升。目前街道法治人才紧缺，工作人员多为非法律科班出身，法律专业素养与依法行政的岗位履职要求相比，尚存在不小的差距。
三是信息公开渠道还需拓宽。虽然街道一级通过微信、微博公众号以及新媒体能基本满足公开需求。但是对社区（村）的信息公开指导相对欠缺，主要体现在公布途径单一和内容相对单调。
三．党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是严格落实法治政府建设责任。街道成立由主要负责人牵头，明确街道法治建设责任分工，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门具体抓落实的全面依法治街委员会及办公室，明确法治建设主体责任，把法治建设各项工作落实、落地、落细。
二是坚持依法决策程序。坚持“三重一大”集体决策，定期召开街道党工委会议、社区（村）“小微权力”审核会等。今年街道党工委会议集体审核人事、资金使用等事项约280余项，社区（村）“小微权力”审核会审核事项约240余项。同时，根据街道征集的民生实施项目及年度工作任务，拟定1项九堡街道2023年度重大行政决策事项，经意见征求、合法性审查、集体审议，通过政府网站向社会公布。
三是坚持带头学法用法。积极主动参与区和街道组织的法治学习，将“学习习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践”纳入年度理论学习中心组学习计划内，组织以集体学习的形式学习习近平辩证思维、系统思维、战略思维、创新思维、法治思维、底线思维六大思维方法。利用工作外时间，通过公务员干部学习新干线视频课程、西湖先锋线上APP和学习强国APP等自主学习相关法律法规知识。2023年，街道全体公务员参加学法用法考试参与率100%，通过率100%。
四是规范政府信息公开。建立和完善九堡街道办事处政府信息公开制度，积极推进浙江政务服务网江干平台建设，完善街道政务公开和村（居）务公开制度，定期公开政务、村务信息，主动接受社会监督。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，今年街道主动公开政府信息47条，积极受理群众的政府信息公开申请41件，其中40件均按流程要求及时答复，剩余1件正在处理（期限内）；政务服务网行政权力“一站式”网上办件10303件。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，2023年街道收到行政诉讼6件，开庭6件，负责人出庭应诉率实现100%。
四．2024年推进法治建设的主要安排
一是持续推进普法宣传，提升普法宣传实效。进一步深化全民素质建设，突出消防、禁毒、反邪、法制等宣传阵地作用，强化针对性、互动式的平安宣传体验，提升参与人员的感受度和参与度。进一步加强村规民约（社区公约）等居民自治建设，加强生产、消防、治安安全等主体责任意识。进一步深化平安大宣传工作模式，依托网格，融合各条线的平安建设工作内容，形成信息全面、形式多样、辐射面广的平安大宣传工作模式，进一步深化平安九堡建设。
二是强化执法队伍建设，提高依法行政能力。在行政执法队伍建设中，加大人员培训力度，提升业务理论水平和行政执法能力，同时依托社会力量，加大社会机构的介入，强化人员的各类综合业务能力。建立专业化学习机制，采取定期组织、插空学习的方式，切实学用结合强化队伍的业务能力和专业化水平。
三是完善大矛调治理机制，提升法治建设水平。聚焦矛盾化解，加大与法院、复议机关的沟通协调，完善案前调解机制，努力降低案发量，健全败诉案件总结分析、情况通报和整改落实制度。深化诉源治理，完善矛调中心建设，健全多元化解机制，努力提升通过法定渠道解决矛盾纠纷比例。