2023年，区民政局在区委区政府的正确领导下，在区司法局的专业指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，笃学践行习近平法治思想，严格按照省市区推进法治政府建设的工作部署，立足民政工作实际，践行“民政为民、民政爱民”工作精神，全面推进法治民政建设，健全科学民主决策机制，规范行政执法，优化权力运行流程，法治民政建设工作成效显著。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）严格规范公正文明执法，提升依法决策能力
一是规范重大行政决策行为。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省重大行政决策程序规定》等要求。编制并公布了《杭州市上城区民政局2023年度重大行政决策事项目录清单》，加强重大行政决策目录动态管理和分类管理，目录化管理实现100%覆盖。
二是加强行政规范性文件监督管理。全面落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步完善行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，明确审核范围、确定审核主体、规范审核流程、强化审核责任。完善行政规范性文件动态清理机制，2023年度共制定并公布了2份规范性文件,开展规范性文件清理活动，继续有效规范性文件5份，予以修改1份，决定废止一份。
三是充分发挥政府法律顾问作用。认真贯彻《浙江省人民政府办公厅关于进一步深化政府法律顾问工作的意见》（浙政办发〔2018〕98号）文件精神。选好用好法律顾问，邀请法律顾问参与行政许可、重大行政执法决定、行政合同等事项的研究，开展合法性审查，提出合法化建议。今年开展合同合法性审查共40件，有效提升法律顾问参与行政决策、行政管理实务的深度和广度。
四是优化行政执法方式方法。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管。在编人员实现持证率100%。共开展联合执法16户次，跨部门监管率达到62.50%。开展双随机检查26户次，双随机监管信用规则关联率100%，掌上执法检查率100%，抽查事项覆盖率100%，任务及时完成率100%。开展僵尸组织清理行政处罚共46件，目前尚在处理中。
五是依法有效化解矛盾纠纷。配合做好行政复议案件集中办理，做好复议申请权告知和相关案件的移交工作，今年无行政复议和执法纠纷。深化“两高一低”专项整治工作。全面落实《浙江省民政行政调解工作规程（试行）》，规范办理行政调解案件，预防和解决矛盾纠纷。今年共调解1476件，其中成功调解273件。今年有行政诉讼案件3件、行政反诉案件1件。
（二）创新依法普法工作抓手，让法律走进群众生活
一是实行普法责任清单制度。根据《2023年杭州市上城区重点单位法治宣传教育责任清单》，制定上城区民政系统普法责任清单，把普法工作纳入日常民政工作，明确工作职责，提高了民政干部职工的法律意识和依法行政水平。
二是深入开展机关内部法制宣传。依据《上城区民政局党组和机关干部学法用法制度》，积极开展领导干部年度述法工作和集体学法活动，增强机关工作人员的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，进一步完善学习培训长效机制,注意增强学习实效。目前我局2023年度公务员学法用法通过率100%。
三是开展多形式普法宣传。结合“八五”普法要求，通过制作发放民政法治宣传材料，购买社会组织服务、举办民政文化活动等方式，开展民政法治宣传，提升居民群众对民政法治的认识。杭州市上城区社会组织服务中心作为上城区公民法治素养观测点，积极在社会组织活动中加入法律讲解和咨询培训环节，在重要节点如宪法日等利用大屏播放相关物料，吸引居民打卡普法到家，加大宣传力度，增强宪法宣传的吸引力和感染力。邀请北京京师（杭州）律师事务所叶律师开讲《简析未成年权益保护》法律直播课，反响热烈。结合两微一端融媒体平台拓展法律宣传新途径，图文并茂多角度开展法律知识宣传等。
二、存在的问题
一是执法力量不足。民政工作量大，执法队伍力量不足，且只有建设法制机构，因为编制有限，尚未设立专门的法治工作机构，法律人才紧缺，执法能力有待进一步提升。执法体系还需进一步加强。民政面对社会组织、养老机构、殡葬、地名、慈善等众多执法领域，实际从事民政执法工作人员少，执法力量较弱。特别是我区目前有1千多家注册类社会组织，监管任务日益繁重，职责分工不断增加，但专项执法人力和条件不够，有时相关部门不能及时掌握情况，风险仍然存在。
二是法治意识缺乏。执法人员法治需要强化，制度落实存在着主观思想。从依法行政的高度认识落实制度的认识还存在一定的差距。公职律师选配机制需要进一步完善，民政系统内部缺乏专职公职律师，对局内部依法决策带来较大影响，执法人员法律专业化水平不高，创造性开展工作的能力有待提升。干部员工依法行政的素养及学法用法的积极性主动性仍需进一步提高。
三是监督力量缺乏。民政业务工作条线多，涉及养老、帮扶、救助、孤儿、社工、慈善等等，内容繁杂又是直接和居民打交道，在怎么执法、如何执法和执法监督上，都需要好好学习方式方法。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把法治民政建设作为一项基础性工作来抓。组织全局职工开展《上城区民政局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员会》、《开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课暨全年“十大行动”成果交流会》，建立健全机关理论学习中心组学法制度、法制培训制度等，把习近平法治思想学习列为党委中心组及党员学习重点，做到领导干部学法用法工作有章可循、有规可依,形成领导以身作则、以上率下、带头营造尊法学法守法用法氛围。
二是落实第一责任人职责。加强对法治政府建设的组织领导，将建设法治民政摆在工作全局的重要位置，贯穿于民政工作的全过程。及时成立以局长为组长，分管领导为副组长，相关人员为成员的区民政局法治政府建设工作领导小组，统一领导全面推进依法行政工作。把学法用法、依法履职等情况纳入公务员年度考核内容。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，区民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕区委区政府中心工作，强思想、聚共识、抓改革、谋发展，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在全局中心工作中的保障作用，重点做好以下几项工作：
一是规范运行程序，提升依法决策能力。加强法治能力和队伍建设，配齐配强专业人员，完善政府法律顾问、选聘公职律师。全面落实重大执法决定法制审核制度、重大行政决策目录制度、行政调解制度，防范重大执法行政争议风险。
二是加强业务培训，提高民政执法水平。加强执法人员的法律知识和业务知识的培训，以行政执法案卷评查、行政执法事项“双随机”抽查监管、干部职工学法考试为抓手，狠抓各项依法行政制度的落实，加强评查的强度和密度，通过评查不断提升执法案卷的质量，不断提高行政执法的水平。
三是深化宣传教育，培育民政法治环境。认真做好法治宣传基地建设，开展中华慈善日、国家宪法宣传日、宪法宣传周等重要时间节点。开展相关法律宣传，全面落实宪法宣誓制度。充分发挥广播电视、报刊特刊、新媒体、培训等载体的宣传作用，依托“互联网+民政”积极开展多形式法治宣传，结合民政职能，推出有民政特色的普法课程，精准化普法。
四是完善政策体系、规范行政程序。及时修订和清理与民政法律法规相适应的规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善民政政策体系。进一步规范行政许可、行政给付、行政确认等方面的基本程序，特别是社会组织登记、低保对象确认、低收入家庭认定等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。