2023年，四季青街道在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，围绕《2023年法治杭州建设工作要点》精神，扎实推进法治政府建设各项工作任务，推动基层政府法治化水平再上新台阶。现将2023年法治政府建设相关工作报告如下：
一、主要举措与成效
（一）压实主体责任，笃学践行习近平法治思想
一是发挥组织引领作用。街道充分发挥党工委在法治政府建设中的统筹领导职能，全面落实中央、省市区各项法治政府建设决策部署。领导干部带头学法用法，深入学习习近平法治思想丰富内涵，坚持吃透法治精神、把握核心要义、捋顺工作思路。领导干部定期听取、研究街道法治政府建设重大事项，将法治建设工作与经济社会发展同部署、共推进。党政主要负责人带头履行法治政府建设“第一责任人”职责，班子成员履行“一岗双责”，通过街道理论中心组、班子会等载体开展专题学法4次，带头崇法学法用法守法，切实提高街道干部法治意识。
二是积极落实创建责任。街道班子组织制定并学习了《中共杭州市上城区四季青街道党工委议事规则》、《关于规范“三重一大”事项集体决策机制建设的规定》，完善了重大行政决策规范机制。将“法治政府建设”纳入全年“八大行动”考核，接续成立了平安建设领导小组、内部审计领导小组、合法性审查中心，完善了组织与规范建设。针对法治建设重大项目，出台了《四季青街道2023年平安建设挂牌整治工作实施方案》、《上城区四季青街道综合行政执法处罚案件集体讨论规定》、《关于印发四季青街道2023年度内部审计工作计划的通知》、《四季青街道合法性审查事项目录清单》，进一步规范化法治工作流程。完善修订了财务管理制度、国有资产管理办法、股份经济合作社三资管理规范建设及考核细则，及时对规范性文件进行清理工作，构建事前风险防范、事中主动监督和事后责任追究闭环机制，以制度建设规范权力运行，有效提升基层政府治理能力与治理效能。
（二）推进依法行政，深入开展法治政府体系建设
一是法治引领决策。街道上下层层履行依法行政，积极推进重大决策制度建设、法治队伍建设、法治工作程序及方法建设，确保相关工作的主体、程序、手段、文件等都符合法律规范。今年以来，街道共召开党工委会议三十余次，集体决策内容500余项。
二是强化法治保障。今年街道成立合法性审查中心，充实了法律专业力量、完善了街道合同审议流程，实现3万元以上街道合同“应审尽审”，全年审议合同130余份，其中重大合同23项，为预防契约风险、规范合同缔约流程与内容提供坚实支撑。街道聘请专业律所提供常年法律顾问服务，针对购买服务项目、征地拆迁、物业管理、信访投诉、综合执法、重点工程等重点涉法领域，充分提供法律意见，确保业务部门依法决策、依法推进业务工作。街道围绕土地征迁、回迁安置等遗留、热点问题争议，街道坚持领导干部积极调解和出庭应诉，2023年涉及街道各类诉讼案件3项，共5件次，均无败诉；街道受理依申请公开7件，均按时办结，未引起行政复议诉讼案件。街道积极推进内部审计工作，通过自查自纠的方式完善风险内部控制，为依法行政增添一道保障。
三是增强纠纷溯源治理。街道以品牌建设为统筹点，打造“平安四季礼法矛调”大矛调体系品牌。通过完善街道调解网络，构建多部门联动体系，成功依法调处多起因劳资、物业、美容、工伤、意外死亡等引发的纠纷，确保辖区社会面平稳有序。今年以来街道调处纠纷1675件，其中街道调委会调解11件，警民联调中心调解999件，社区调委会调解665件，街道调委会调解的案例《调解化“忧酬”193名打工人安“薪”过大年》被选为2023年度上城区“十大优秀调解案件”一等奖。
（三）强化体系建设，切实提升基层治理效能
一是提升大平安体系建设成效。今年以来，街道针对治安安全、交通安全、消防安全、打击电信网络诈骗等问题进行全面整治，有效提升辖区内居民幸福感、安全感。通过全面深化五防工作举措，织密网格责任防网络，加强珍惜110警情资源、辖区居民群众的防诈识骗能力、消防四懂四会四个能力、交通文明出行等根本性的防范宣传工作，从源头上提升四季青辖区群众的心防能力。同时强化物防、技防投入，重点提升辖区19家学校、54个安置小区、99幢高层楼宇等重点场所的安全设施。街道持续打造青枫义警品牌，目前已建立了由11个社区专职巡防中队、54个小区巡逻小队、60支楼宇巡防队、多支平安类社会组织形成的五位一体的义警力量架构。形成四季青特有的“青枫义警”品牌，全面顺利完成亚运各项保障工作。
二是打造信息指挥贯通平台。街道以“365”工作法高标准高质量推进“141”体系迭代升级，综合辖区“三实”信息及警情案件、矛盾纠纷等治理要素，全面运行“线上+线下”全时段、全域管理。建立“综治中心+派出所”流转贯通、“职能部门+综管队员”落地处置、社会力量协同配合的模式，践行1分钟接报、3分钟流转、5分钟到现场处置的“135”闭环机制。街道在基层智治综合应用中设置“小脑+手脚”模块，建立集矛盾化解、治安监控、舆情监测等应用及平安考核于一体的算法模型，对接公安110警情、市场监管96315投诉、劳动监察投诉、12345投诉等多类信息资源，加强突发事件和日常事件处置的分析研判和预测预警，实现信息同步上报、实时调度指挥、联动应急处置。今年以来，共出动综管队员48779人次，处置各类事件共32833件；微型消防站烟感火情警情出警62起，日常消防训练540余次，日常检查公共场所、沿街商铺56741家次；队员执行任务保障273次，完成街道辖区校园安保任务10452人次。处置突发事件186起，5分钟到达率达99.9%，确保事件处置在早、化解在小，有效维护辖区社会面稳定。
三是优化行政执法“1310”工作体系。针对四季青辖区楼宇企业的规模、性质和行业特点，创造性地构建起具有四季青辨识度的“1310”工作体系，通过细化“网格吹哨 执法报道”、“精准普法 前置服务”等改革举措，创新“楼宇执法员”模式，整合执法队伍，打破传统部门分工的执法工作机制。目前共开展楼宇执法员累计走访企业1100余家，积极回应楼宇企业诉求，协调解决融资、用工、资质申报、资源对接、行政审批等问题230余个，提高了楼宇综合执法的透明度和便利性。街道执法围绕“放”与“管”的有效统一，采用“首店告知”的工作方法和“轻微不罚”和“首违不罚”等执法模式，教育与处罚相结合。今年以来共办理轻微违法行为不予处罚案件101起，从轻减轻处罚案件数363起，帮助企业成修复信用128条，为经营主体的培育、发展和壮大创造了更加开放、包容的市场环境。
四是完善公共法律服务体系。街道做好全域公共法律服务通办工作，组织社区律师、公共法律服务站值班律师开展法律援助全域通办业务培训，“线上线下”双管齐下，确保法律援助全域通办工作规范化。截至目前完成法律咨询案件录入浙江省法援统一服务平台工作21件，公共法律服务站律师值班123人次，律师解答群众法律咨询60余人次。各社区律师值班284人次，解答法律咨询90余人次，进行调解8次，化解矛盾纠纷5起，举办法治讲座20余场。
（四）坚持有为法治，夯实基层治理和谐根基
一是法治平安护航亚运。四季青街道辖区内有城市阳台、钱江新城中央商务区等旅游热门打卡点，也有市民中心、赛事场馆、宗教场所等重点保障单元，平安维稳治理任务较为艰巨。街道成立了城市阳台人流管控保障工作领导小组，统筹推进安保现场和面上防控工作，实现扁平化管理。结合十字金街人流监测系统，加强核心区域流量监测、研判预警，最大效能发挥管控作用，精准调配综管力量3000余人次做好安全保障工作。结合上城区体育中心亚运赛事安排，部署120人次综管队员，加强地铁口及体育场周边赛事侧观众引导、交通疏导，确保赛事侧安全有序。同时，为亚运会、亚残运会开闭幕式实现32342人次定向观众、260车次大巴“万人运输、百车组织、秒级调度”，圆满完成亚运保障任务。
二是创建一流法治营商环境。针对辖区内中央商务区楼宇聚集特征，街道开发出一批具有四季青楼宇特色的“微型普法服务站”，以实际执法工作中查处的高频违法行为为主题，面向各类市场主体精准普法，开展各类普法宣讲与联络会22次。制作并向企业发放了《四季青街道综合行政执法队优化营商环境服务手册》，内容涵盖行政审批、高频执法和常见问题“码上查”等。辖区楼宇企业迎接专业执法检查的频率下降30%，时间节省50%以上，综合执法等领域投诉量同比下降25%，城市环境问题环比减少48%。相关经验做法，获得省、市主要领导肯定。此外，街道开展行政复议“助企利民”专项行动，通过建设“5S”助企工作站，积极引导民营企业在遇到经营问题时首选通过行政复议依法解决，厚植区域都市经济高质量发展的“城产楼”优势，深化“全周期”为企服务。
三是打造阵地提升全民法治素养。街道深入落实普法责任制，创建“执法监管 普法为先”的“四维”普法基层示范点。今年积极打造普法精品项目，形成“国风普法润四季”和针对钱江新城金融企业多的特点的“法治共建·与法同行”“法治+金融”普法项目，其中“国风普法润四季”被评为2022年度区“十佳”普法重点项目。同时以“八五”普法为基点，深耕法治文化建设，厚植法治文化土壤。街道新建社区法治公园2个，在沿江党建示范点“之江红驿”铺设“党建+普法”“法治驿站”2个，在四季花园青少年阳光成长中心成立全区首个“尚小法”e站，四季青街道安全体验馆被命名为2023年市级法治宣传教育基地。今年以来，街道创建两个“省级民主社区”，大力开展基层法治创建活动，健全完善党建统领的自治、法治、德治、智治融合的基层治理体系，为法治上城建设夯实社会基础。街道进一步开展针对不同人群的普法活动，新增“钱运书房”、钱塘社区“幸福邻里坊”等区级公民法治素养观测点，培育“法治带头人”11名，“法律明白人”33名，遵纪守法示范户24户。
四是深入推进信访积案清零。今年，四季青街道以市域信访工作现代化为主线，全力攻坚推动信访工作质效大提升、难题大化解。进一步强化信访工作源头责任，对重要信访事项，党政主要领导牵头复盘溯源、协调化解，成功化解多起历史遗留信访案件，街道示范案例获选省级重大信访问题分榜示范案例。
五是筑牢社区矫正信息网。街道根据“大起底、大排查”走访活动、“五清楚”要求开展五项重点信息专项核查工作，累计走访社区矫正对象47人次，排摸重点矫正对象8人次，未发生人员脱漏管情况。召开社区矫正委员会会议2次，社区矫正对象监护人会议1次，今年以来接受检察院、矫正科联合执法检查2次，接收矫正对象12人、解矫5人、训诫7人、警告处罚1人次，处罚原因均为夜不归宿，各类调查13人次，提供远程会见帮教服务1人，目前在册社区矫正对象47人，归正人员49人。有效强化了辖区内各成员单位间的统筹协调力度。
六是专项开展反诈宣传工作。街道全年开展反诈课堂286次，一封信发放43000余封，组织“反诈观影”30场。线下推动无诈单元和反诈场景建设，线上开展微信群、居民短信定期推送、抖音直播等形式多样的反诈活动。有效运行协同劝阻机制，建立三级预警劝阻机制，通过派出所、村社干部、网格员多层次劝阻，有效实现了下半年电信诈骗案件发案的整体下降趋势。于10月20日受到公安部“406”机制办公室的书面表扬，同时，反制预警工作得到省反诈联席办的肯定。
二、存在的不足和原因
一是塑造楼宇法治营商环境能力需要系统整合。目前，街道涉及楼宇的政务增值化服务改革分散在党政办、企发中心、平安办、执法中队、司法所各条线，尚未形成楼宇法治营商环境的合力，对构建属地法治营商环境体系尚显乏力，需要更多法治力量的参与和专业力量支撑。
二是数字赋能法治需要持续融合。目前，街道统一的协调指挥分中心对省“大综合一体化”监管平台运行机制尚没有完全掌握，数字化信息平台关联事项应用频率低。与区级各部门在进行线索和案件移交、协查协办时，对“大综合一体化”执法监管数字应用平台的利用还未成熟。中央商务区治理需要更多基于大数据、云计算、人工智能的技术支撑。
三是网格工作机制与人员素养需要全面完善。街道各网格自转运新能力存在差异性，网格主动发现问题与及时处置问题的能力偏弱；网格底数准确率不稳定；隐患排查、底数排摸的常态化机制有待完善，各片区中队队员在处置突发事件能力上还是存在不平衡，缺少统一的指引。
三、2024年工作计划
明年街道将按照区委、区政府和依法治区委员会的要求围绕重点工作，服务营商环境、关注社区民生、坚持问题导向，根据区委依法治区委员会的要求全力推进法治化综合改革建设。
（一）巩固思想根基，提升法治水平。根据上级的要求落实政务增值化服务改革工作，以实际行动检验各项改革活动的成果，展示积极作为的良好形象。继续严格履行法治建设第一责任人职责，切实将习近平法治思想纳入学习组重点学习，坚持以问题为导向，深入推进法治政府建设，提升政府公信力。
（二）完善工作机制，形成治理合力。强化各项机制建设，为工作提供制度支撑。一是完善区域治理各项机制，兜牢法治网络。继续优化网格考核，提高网格长工作积极性和方向性。着力推进街道执法工作、平安工作、行政工作、法治营商环境提升的机制建设，立足新形势、对标新要求，探索模式创新、流程规范、办事高效的治理能力提升再造。二是积极打造上下一体的学法懂法用法环境，通过强化法治思想学习、法律业务培训，营造“街道主要领导带头学法、中层干部主动学法、普通人员认真学法”的良好氛围。
（三）推进重点工作，提升法治影响力。街道将继续推进改革重点攻坚任务，不断巩固优秀成果。继续完善大平安体系建设、综合信息指挥贯通平台、优化行政执法“1310”工作体系、公共法律服务体系。探索新的工作方法，领会改革精神，推出一批创造性、引领性的改革举措。继续扎根队伍正规化、行政规范化建设。紧跟省市区工作要求，持续提升四季青法治工作水平，打造执法科学、平安高效、服务暖心的法治大环境。