2023年以来，小营街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，在区委区政府的坚强领导下，在区司法局的指导下，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法行政，按要求落实法治政府建设各项工作部署，稳步推进街道法治化综合改革，法治政府建设工作成效明显,在助力和保障街道中心工作上发挥了积极的法治力量。

一、2023年主要举措和突出成效

（一）依法决策依法行政稳步推进。进一步规范街道重大行政决策程序，促进街道科学、民主、依法决策，规范街道重大行政决策行为。按照相关规范要求，街道党工委在3月份，专题召开会议，制定《杭州市上城区小营街道办事处重大行政决策事项标准》，并参照相关标准将《茅廊巷社区老旧小区改造提升项目》决策事项纳入小营街道办事处2023年度重大行政决策事项范围，实行目录清单管理。按照“大综合一体化执法”改革方案，有序推进相关工作，改硬件，建队伍，立机制，定目标，各项工作开展有条不紊，街道作为执法主体依法处罚46件，其中警告25件，罚款35件共计15000余元，其他行政处罚2件，均依法依规操作。目前，未有处罚对象提起行政复议和诉讼。

（二）法治监管意识不断增强。

随着时代的进步，对执法人员专业要求也越来越高，不断锤炼本领，系统学习专业知识，创新执法手段则是当务之急。遇到“新法规”“新案例”时团队共同学习讨论，遇到“老问题”“新情况”灵活选择最适配的法律条款。前车覆，后车鉴。在充分发挥纪检监察、司法监督的保障下，一只高素养的执法队伍必须牢牢把握严格规范公正文明这一执法生命线。以至公无私之心，行正大光明之事。确保权为民所用，情为民所系，利为民所谋，维护百姓权益，增进民生福祉。

（三）法制审核专班力量持续提升。

小营街道将已经建立的以“法制审核人员+司法所+公职律师+法律顾问+纪委”为主干的法制审核专班，联合已经设立的法制审核联席会（小营街道纪工委+小营司法所+小营街道+小营行政执法中队+市场监管小营所+人大代表+政协委员），持续推进法治监督保障行政执法的规范性、严肃性。

（四）合法性审查工作创新开展。街道聘请乐道律所主任、上城区人大常委陶旭东担任街道顾问律师，加强对街道相关涉法问题的支撑，重点保障做好合法性审查工作。结合小营街道实际，经党工委会议研究，出台《小营街道办事处合法性审查工作实施办法》，自主研发浙政钉合法性审查小程序，建成合法性审查中心，进一步加强合法性审查工作。相关做法获得   通报表扬。截至12月10日，依法审查行政机关合同186件，重大行政决策1件，涉企帮扶类备忘录5件。

（五）助推司法所建设提升街道法治政府建设能力。投入专项资金，对小营司法所办公场地进行改造提升，对全年的普法宣传、人民调解、矫正管理等业务进行资金保障，司法所作为科室参与街道各类会议，相关工作纳入街道整体范围。通过外塑形象，内提实效，小营司法所各方面工作有较大改善和提升。严格矫正对象管理，所领导带队落实每月走访制度，温情执法，体现人文关怀，制作《致解矫人员的一封信》，发出全区第一封矫正人员参与公益服务表扬信今年以来，结合亚运安保工作需要，司法所进一步加强对街道及社区的人民调解工作指导，组织各类培训10余次。特别是结合，新的“可信云”调解平台的运行，积极加强对各社区的指导，确保具体人员人人会操作，人人懂原理。结合实际工作需要和考核规定，新增街道驻小营派出所专职人民调解员1名。截至12月10日，街道各级人民调解委员会共计调解案件386件，1至12月发放人民调解以奖代补费用7000余元。在积极指导做好人民调解工作的基础上，司法所主动靠前，对接街道信访，城管，社区等部门，对在街道老旧小区改造等过程中，信访投诉多，集中的社区，进行上门指导，帮助分析，理清化解思路，提出后续工作建议，得到社区好评，也取得了一定实效。

二、推进法治建设存在的不足和原因

（一）党政主要负责人对法治政府建设参与度不够。2023年度，街道党政主要负责人多次主持召开法治政府建设部署推进会，也专题听取相关部门关于街道法治政府建设相关工作的汇报，并提出了具体工作要求，总体来看，对于法治政府建设工作还是比较重视和关注的，但客观来讲，除了召开会议进行布置，听取汇报等例行公务，其余时间和具体工作的推进和开展的参与度不够，主动过问关心偏少。

（二）理论学习不够主动深入。2023年度，街道班子成员和各科室，以及各社区相继开展了多场次形式各样的法治理论学习，学法守法遵法，依法行政的意识进一步提升，整体学习氛围进一步浓厚。但结合上级部门的要求，学习的深度和厚度还是存在差距，形式大于实效，被动学习为主。具体学习时，往往也是照本宣科的对着文章念，谈感想时，也都是泛泛而谈，很少结合自身工作，学以致用寥寥无几。

（三）依法行政决策有待加强。2023年度，街道坚持依法行政依法决策，按规定公布重大行政决策目录清单，严格规范合法性审查工作，相关工作较往年有改进。但对照法治政府建设相关要求，具体工作开展还是存在较多问题。特别是重大行政决策事项方面，虽然按要求完成事项的公布，但具体流程环节上还是有遗漏，导致最后考核失分；街道在编人员执法证持证率考核方面，由于工作人员业务不精，沟通不多，导致系统登记跟实际持证率不一致，影响了最后的考核。

（四）“大综合一体化执法”被动前进。街道推行“大综合一体化执法”改革以来，各项工作按照要求有序开展落地，也取得了一定的实效。但结合实际情况，以被动推进为主，工作落地也基本是紧扣着区里要求的完成时间节点，改革的主动性不强，缺少内驱动力。因客观原因局限，办公场地装修完毕，但迟迟没有合体入驻。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

年初，小营街道专题召开年度法治政府建设工作部署会，就街道本年度法治政府建设工作要点进行探讨和部署，明确街道法治化综合改革工作部署，加强党对法治建设的统一领导，街道办事处主任参加会议，并对具体工作做要求和部署。7月份，召开半年度法治政府建设工作汇报会，街道党工委书记，办事处主任及相关班子成员参加，专题听取了相关工作汇报，党政主要负责人分别对做好下一步法治政府建设相关工作提了要求。街道班子集体专题学习4次，穿插学习12次，各科室、社区共计组织学法180余次。组织专项法治培训4次。街道班子成员，在编公务员按要求参加行政执法能力培训，并参加考试，实际持证率达到上级部门要求。

四、2024工作思路：

(一)切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。按照《上城区街道法治化综合改革工作手册》，关于街道法治建设领导体系的相关要求，对照“街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单”，逐一推进落实。街道党政办切实履行好法治建设办事机构职责，司法所协助承担法治建设各项工作。

(二)对照法治政府建设考核细则有序推进全年工作。重点是按照相关要求，继续做好合法性审查工作，对量大面广的行政机关合同，加强规范审查，确保不出后续问题；梳理街道工作，涉及有重大行政决策的，严格按照重大行政决策事项要求，进行落实各个环节，确保闭环管理。加强法治培训，对新入编人员积极申请行政执法证考试，确保持证率达到要求。

(三)“大综合一体化执法”有序推进。2024年，新的办公场地即将启用，街道“大综合一体化执法”到了出真招见实效的时候，要结合小营街道实际，出台更多有利于提升管理效能，提高服务水平，改善营商环境的执法一件事。同时，要加强依法行政，司法所要发挥好法制监督办公室职责，加强对整个执法环节的监督，重大执法活动要建立合议制度，尽可能减少执法风险。

(四)加强司法所建设助推街道各项工作。按照《上城区司法所综合改革方案》相关要求，进一步加强司法所建设，从工作机制，发挥职能，人员待遇等方面提供支撑和保障，真正发挥好司法所在人民调解、普法宣传、公共法律服务、重点人员管理方面的作用，保障维稳安全。