2023年,在区委、区政府的坚强领导下,在各级各部门的大力支持下,我局严格依法履行法定职责,规范行政行为,在招商引资过程中,切实强化依法行政意识,健全制度,规范管理,严格履行政府赋予的行政职能。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)落实依法行政基础工作情况
1.加强组织领导,健全组织机构。我局党组高度重视依法行政工作,为全面推进法治政府建设工作,成立以党组书记局长为组长、分管领导为副组长,各科室长为成员的局依法行政工作领导小组,下设办公室,建立行政一把手负责制,落实专人负责制。为我局加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。
2.增强学法意识,提高执政能力。为了有效提高局机关工作人员依法行政意识,建立规范了依法行政学习制度,进一步加强机关干部法律法规和政治理论学习,把学法、用法与依法行政、廉政勤政有机结合起来,全面推进依法行政、法治政府建设。通过每月局党组理论中心组学习、支部固定主题党日活动等形式,结合迎亚运法治宣传主题活动、“美好生活·民法典相伴”民法典宣传月活动、“八五”普法活动、《中华人民共和国反垄断法》实施十五周年宣传活动,积极开展宣传教育,着重提高局机关工作人员的法律水平和思想道德水平,提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
3.坚持公开,强化民主决策。坚持民主集中制。健全领导班子议事决策规则,局机关和局属单位在重点项目建设、大额资金分配使用、人事安排等“三重一大”重大事项的决策上,严格执行民主集中制原则,实行集中研究决定,按照程序办事,确保各项决策科学、民主、公平、公正。
(二)依法履行法定职责规范行政执法行为情况
注重抓好行政执法责任制的落实和任务分解工作,做到责任到人。根据各科室业务涉及的有关法律、法规,明确行政备案项目和职责,明确科长为行政备案第一责任人,层层细化分解任务,严格备案程序。对科室严格按规范流程和要求,确保在法定职权范围内按程序依法行政。
区投促局作为我区外商投资企业信息报告管理机构,及时接收、处理市场监管部门推送的投资信息以及部门共享信息、为外国投资者和外商投资企业报送投资信息提供专门指导,确保信息报告制度管理工作井然有序。同时做好外商投资信息报告年度报告工作数据核查工作,协同配合市场监管局做好部门联合“双随机”抽查任务,通过实地核查、书面检查等多种方式进行监督检查。
(三)完善行政监督机制情况
1.加强内部监督。落实限时承诺制度,简化审批环节,提高服务效率;落实对招商企业的跟踪服务制度,及时督促各项优惠政策的落实。
2.加强外部监督。落实政务公开制度,自觉接受社会监督,开展聘请法律顾问,加强合法性、公平性审查,增加了工作透明度。在区监察部门、区审计部门的效能督查与定期检查中,未发现违反规定,虚报冒领等现象。
(四)规范性文件管理制度落实情况
1.规范文件收发。在政务处理中,发文严格按“两办”发文制度办事,严格依制办文,发文程序规范。
2.规范文件制定。严格规范性文件制定的程序,内容做到了不与法律法规相违背,文件格式按“两办”规定力求规范,在起草过程中组织各层面的访谈、座谈及专家论证,广泛征求部门及各界人士的意见和建议。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)强化职责,主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责。我局主要负责人准确把握推进法治建设第一责任人职责,坚定不移贯彻上级关于法治政府建设的重大决策部署,对普法宣传工作亲自抓谋划、抓部署、抓督查、抓落实,定期研究部署普法工作计划,通过多种渠道、多种方式履行法治宣传第一责任人职责。
(二)加强理论学习,增强法治思维。建立经常性学法制度,把领导干部学法用法纳入目标任务管理中,带头落实领导干部学法制度。通过深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神,《行政复议法》、《行政诉讼法》,《行政机关负责人出庭应诉实务》、《中华人民共和国反垄断法》等法律知识,进一步增强理论储备,强化全局学法氛围,自觉运用法治思维和法治方式开展招商引资工作,切实维护社会和谐稳定。
三、存在的问题和原因
当前,我局法治政府建设总体情况良好,但也存在一定问题。一是部署法治政府建设重点工作时不够全面,提出的问题偏笼统,面上问题多、具体问题少,对法治政府建设的针对性意见提的仍不够。二是创新推动依法行政工作的理念还不足。主要原因是对法治理论的学习还不够深入,制度化、常态化、规范化的法治教育培训工作还有待进一步加强。
四、2024年工作计划
(一)提高思想认识,加强组织保障。全局要统一思想,提高思想站位,根据上级要求,大力抓好法治宣传和教育工作,保障普法工作顺利推进,各科室及下属事业单位要加强组织领导,加强机构队伍建设,建立领导集体学法和干部培训长效机制。
(二)提高干部职工依法行政的能力和水平。健全并落实集体学法制度,领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定,定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。
(三)是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。充分利用法治宣传月、各类法律法规知识培训会议等活动契机,开展宪法及法律法规宣传教育,全面弘扬社会主义法治精神,积极引导公民、法人和其他组织尊法学法守法用法。同时,使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。