骆丁辉委员：

您在区政协一届二次会议上提出的《关于将校园食品安全治理落到实处的建议》（第20234005号）收悉。该提案经我局主办，区市场监督管理局会办，现答复如下：

学校食品安全治理是餐饮服务食品安全监管的重点，也是餐饮服务食品安全保障工作的关键。一直以来，在区委、区政府的正确领导下，区教育局认真贯彻落实省、市、区食品安全工作部署，坚持“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究”总目标，扎实开展校园食品安全综合治理，牢固树立物理、思想、制度等“三道防线”。目前，我区现有区属中小学、幼儿园食堂253家，营养午餐配送学校23个校区，共服务全区师生15万余人。主要从以下几个方面抓实校园食品安全工作。

一、源头可溯，从田头保障到舌头

（一）集中采购、实地核查。通过政府集中采购，由公共资源交易中心（或代理机构）进行学校食堂大宗物品定点采购及配送服务项目招标，经过专家评审，确定入围企业，并在签订合同前，区教育局将联合区市场监管局等部门对入围企业进行实地查勘，确保入围企业信誉佳、服务好、管理机制健全、检测设施齐全。同时，在坚持学校食堂公益性和服务性原则前提下，建立规范有序的采购及配送服务管理机制，落实大宗物品安全保障措施。目前，全区共有粮油、蔬菜、肉类等大宗物品供货商20家，营养午餐配送企业4家。

（二）月月小结、明确要求。每月召开大宗物品供货商和营养午餐配送企业会议，小结当月配送情况，提出配送要求，还邀请区市场监管局对配送企业进行《食材货源风险防控》专题讲座。

（三）日常监督、综合评议。目前，供货商配送基地均安装了监控设备，区教育局和学校可随时查看配送现场，还设立了校园食堂快检室，配备有专兼职检测人员，对食材原料进行检测，每天实时上传食材农残快检数据，发现不合格原料时立即停止配送，并做好退回或销毁记录。此外，区教育局后勤管理部门随机抽取学校食材，委托第三方检测机构快检复查。在此基础上，配合区市场监管局“你抽我检”的活动，委托专业检测机构开展监督抽检，学校食材抽检合格率100%。

同时，建立供应商配送服务质量考核制度，采取市场调查、同类比价、现场考察和满意度调查等方式对物品质量、食材价格、服务质量、合同执行情况等方面进行日常监督和综合评议，并将评议结果作为供货商续签合同和配送退出的重要依据。

二、全程可控，从后厨展现到眼前

按照省市建设要求，全区所有学校食堂均完成智能“阳光厨房”建设，有效融合人工智能、物联技术和信息化系统，借助技术手段，通过“互联网+阳光厨房”模式，打造高标准智能“阳光厨房”。

（一）刷脸认证、确保安全。后厨人员在入职前就通过公安系统进行违纪违法、犯罪记录、精神疾病等背景审查，且每天须通过“刷脸”测温认证，待个人信息和数据库信息相匹配、体温等指标正常等步骤，方可进入厨房。

（二）在线监测、智慧监管。启用智能“阳光厨房”监控平台，实现对学校食堂的全时段评价管理，实时在线监控校园食品安全，实时查看原料清洗、切配、烹饪、专间、餐具消毒等环节动态，并将监控数据上传“众食安”平台，实现远程智慧监管。2022年1月开始，已经依托智能“阳光厨房”的手机监管端开展线上巡查，推送智能抓拍问题和温控预警问题，处置率达100%。2022年9月开学前，已完成所有学校的燃气报警装置的安装和更新工作。全区共完成22家学校食堂油烟在线监控的安装，切实保障校园食堂和人员安全。

三、风险可防，从动态确保为常态

（一）管控覆盖、加强演练。区教育局管理督查、区市场监管局执法检查、学校内部自查全覆盖，每年中考、高考前进行联合专项督查，全方位加强管控力度。每年定期开展“学校食品安全宣传周”活动，制定应急处置方案、加强应急处置演练，建立健全学校食品安全事故应急处置工作机制，将“发现、报告、治疗”三个环节紧密衔接，一旦发生突发事件，能够快速反应，及时准确处置，从而高效保障师生安全。

（二）多元共治、筑牢防线。指导学校开展各类活动，引导学生科学、健康饮食，倡导“厉行节约反对浪费”的社会风尚和使用公筷公勺的文明餐桌行为，保障学校食品安全，深入推进学校文明餐桌活动。组织全区各中小幼开展了“光盘行动、光瓶行动”等一系列活动，如清河实验学校开启了“清河粮心·光盘我行”计划，通过“真善美大学习”“真善美大实践”“真善美大传播”等行动形式引导师生形成崇俭抑奢的良好新风尚，丁蕙第一幼儿园开展“光盘亮灯”行动，笕桥小学将“光盘行动”活动纳入学生个人德育考核积分、班级积分中，促进学校食堂合理安排膳食，提高师生中餐水准。

四、责任可究，从专班扩展到全员

（一）多级监管、责任明确。一是区教育局成立了食品安全管理工作专班，每年与学校签订食品安全目标管理责任书，严格落实学校食堂食品安全主体责任制度，校（园）长为食品安全第一责任人，常态化开展校（园）长陪餐行动；二是区教育局和区市场监管局联合制定实施了“双局长陪餐制度”，这在全市尚属首创。双方定期随机选择辖区的学校及幼托机构进行联合检查，午餐时由带队检查的两位局长在校陪学生进餐。三是明确学校食品安全管理员职责，建立食品安全管理员网格化监管队伍，完善全区、片区、学校监管网络体系，并纳入学校年度考核。

（二）加强培训、全员守护。积极打造天杭实验学校、澎博小学、丁荷小学、澎博幼儿园、丁蕙幼儿园、濮家幼儿园合计6所点位的校园食品安全培训基地。以基地为依托，建立分管校园长、总务主任、食品安全员培训考核制度，2022年1月至今，依托食品安全培训基地学校，开展校园食品安全线上培训10场次，辐射带动区域内所有学校的从业人员800余人次，有效提升了全区学校食品安全管理人员、从业人员、师生全体的食品安全意识，全员共同守护校园食品安全防线。同时，邀请区市场监管局领导、技术公司专家、优秀学校老师代表进行理论、业务指导交流，对提升学校食堂安全管理工作有很大帮助。

（三）示范引领、多维提升。以省、市食品安全工作领域专家为引领，以“一人一专长”培训为载体，以学校食品安全从业人员每学期的24学时培训为基础，构建多维成长模式，进一步增强区域食品安全工作的管理能力。2022年，全区学校（含幼儿园）食堂量化分级管理良好以上等级率达到100%。

五、透明采购用四先，严把食材采购关

（一）协议先签订。区教育局通过政府集中采购确定食堂大宗物品采购及配送服务入围单位，并签订合同。同时，通过分组分片的方式确定配送范围，并由各学校与供应商签订相关合同。

（二）采购先报单。学校总务后勤部门根据膳食营养结构搭配要求提前一周制定菜单，把整理好食品采购明细经审核后，上传天下粮仓平台。

（三）货到先农残。食材送到学校后，食堂工作人员先索取大批次农残合格检验单，再对蔬菜进行农残测试，把结果上传至众食安平台，对2次检测不合格的，要求厂家2小时内配送，并对不合格的食材进行备案并报市场监督管理部门处置。

（四）菜谱先公示。在每周五下午，各学校提前把下周菜单张贴在饮食公告栏或在班级微信群等进行公示。

六、食材验收用四要，安全廉洁两手抓

（一）验收人员要轮换。由学校领导、普通教师、食堂工作人员以及家委会成员共同组成验菜小组，人员实施轮换，既保障了验收工作的公正性，又避免了廉政风险。

（二）食材质量先检验。食材验收人员对食材进行严格检查验收，从源头抓好食材质量，对质量、数量的验收、审核、签字。

（三）食材数量要核对。食材验收人员根据现场食材称重、数量情况，对照“天下粮仓”平台下单配送单进行核对，出现缺斤短两的，要求供货商及时补送货并根据现场实际情况进行记录。

（四）相关票据要索取。食材验收人员要向供应商索取核对产品质量报告单、检验报告单、动物检疫合格证等，做到索证索票齐全到位。

守护师生舌尖上的安全，我们一直在路上。2023年，区教育局将继续加强日常监管，及时发现风险隐患，提高监管效能；充分发挥学校的教育优势，大力开展食品安全宣传活动，形成政府领导、部门监管、师生参与的共治格局，为深化我区省级食品安全示范区建设夯实基础。

感谢您对教育工作的关心和支持。

联系人：区教育发展服务中心  潘大勇

联系电话：86690186    传真电话：89500596

杭州市上城区教育局

2023年5月30日