代表在区一届人大二次会议上提出的《上城区国有企业发展若干建议》（2023052号）收悉。该建议经我局主办，区委组织部协办，现答复如下：

一、关于“优化各大集团产业结构，突出主业及在我区新产业规划布局、产业平台建设、高端产业体系构建上实现更大作为”的建议

2021年，我区按照“产业相近、行业相关、主业相同”的原则，通过企业间的业务重组和资产整合，依据“资产投资运营”、“市政环境”、“城市建设”三驾马车思路，组建上城国投、上城市政、上城城投、上城城发及上城资本五大集团公司，充分发挥国有企业在民生领域的基础性保障作用。2022年，为更好适应经济发展的需要，我区对已明确的国企职能定位进行调整，根据区属国企的功能定位、产业特征和发展阶段，每个区属国企明确3-4项主业，辅以与主业相关的贸易及投资活动，进一步厘清区属国企职能边界。2023年，为进一步发挥上城区文旅产业优势，按照“聚焦主业、做精一业”的原则，我区对国投集团实行业务重组，组建上城区文商旅投资控股集团有限公司，作为全区旅游商贸服务平台，围绕建设宋韵文化新高地的发展目标，推动上城区旅游商贸服务业产业集聚和转型升级。

二、关于“在推动我区国有经济进军直接融资领域、发挥资本乘数效应上有更大作为”的建议

一是完善产业基金布局。2023年，我区紧扣“3+2”高端产业体系，聚焦招商基金、引导基金、创新基金三大模块，整合形成上城资本、钱塘智慧城管委会两大主体，其中，产业招商基金主要投向“政府决策的重大项目及重点企业”、产业引导基金主要投向“初创型企业”、产业创新基金主要投向“成长型企业或拟上市企业”。目前，产业基金正持续探索与知名机构、产业龙头之间的合作，如上城资本目前正在积极与银杏谷资本（清科早期投资机构30强）计划合作。二是提升国企造血功能。进一步聚焦主责主业，建立健全现代企业制度，提升企业经营管理水平，不断做强做大主业；综合运用企业创新发展资源，把创新作为国企高质量发展的重点，进一步提升创新型营收占比，持续增强企业市场竞争力。在做大做优做强区属国企的基础上，寻求区属国企上市交易的可能性。

三、关于“实施人才强企战略”的建议

一是健全人员管理体系。持续做好国企领导干部的培育选拔，科学考核考察国企领导班子及干部表现，不断夯实国有企业人才基础。合理设置国企人员控制数，规范国企人员进出控制数管理及中层人员职数管理，全面推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、常态化退出等制度，实现国企员工“能进能出，能上能下”。二是完善任用评价机制。进一步完善国企年度经营业绩考核及负责人薪酬管理办法，加快建立与企业功能性质相适应、与企业承担区委区政府重点工作任务相匹配的差异化薪酬分配办法，充分发挥考核“指挥棒”作用，强化激励和约束，不断提高国企经营绩效。