根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，经中共上城区委审计委员会批准，上城区审计局自2022年5月17日至7月13日，对上城区全民健身公共服务体系建设情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下： 

一、审计调查总体评价

（一）成功创建首批浙江省体育现代化区。自2019年省体育现代化区创建工作启动以来，上城区文广旅体局于2019年1月获浙江省体育局授予的第十八届亚洲运动会突出贡献奖；2020年、2021年，分别获“十三五”浙江省竞技体育“突出贡献奖”；2021年4月，获“十三五”浙江省场地设施建设“突出贡献奖”；2021年9月，获2017-2020年度全国群众体育先进单位；2022年3月，上城区成功创建首批浙江省体育现代化区。

（二）实现三级体育社会组织全覆盖。上城区文广旅体局不断完善区、街道和社区三级体育组织管理体系，实现三级体育社会组织全覆盖。至2021年底，全区建有具有独立法人资格的单项体育社团18个，其中5A级体育社会社团3个、4A级体育社会社团5个、3A级体育社会社团9个，破解了群众身边缺社会组织、缺健身指导等问题，有效推动了全民健身活动的开展。

（三）积极开展全民健身赛事活动。目前，上城区已实现社区体育设施10分钟健身圈全覆盖，全区已建成体育场地设施2703处，面积344万平方米，每万人拥有体育场地20处，全区年平均开展赛事活动超300场。积极参加市运动会等各类全民健身活动，成功举办奔跑吧杭州城市定向挑战赛、钱塘江国际冲浪对抗赛、杭州高塔竞速赛、杭州大宋108公里越野赛及“弄潮杯”群众赛事等全民健身活动。

同时，上城区在全民健身公共服务制度建设等方面尚需进一步完善。

二、审计调查发现的主要问题

（一）全民健身公共服务制度尚需完善。区文广旅体局尚未制定全民健身实施计划(2021-2025年)、未建立政府向社会力量购买全民健身公共服务方面的制度、未建立体育服务规范及质量认证制度，未将全民健身事业纳入体育产业发展规划、未将全民健身相关产业发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。

（二）人均体育场地面积等指标未达要求。截止2021年12月底，上城区人均体育场地面积为1.99平方米，未达到人均体育场地面积达到2.0平方米以上的要求。

（三）专项资金滞留在街道未及时下拨。延伸审计到丁兰街道办事处，发现该街道尚有159620元学校体育场地对外开放补助经费滞留在街道往来款科目未及时下拨学校和社区。

（四）存在专项资金未专款专用情况。上城区文广旅体局在专项资金的使用方面，存在专项资金未专款专用情况。

（五）未按规定参与项目竣工验收。上城区文广旅体局参与行政区域内新建和改建小区体育场地设施建设项目的规划和设计，但未参与新建和改建小区项目的竣工验收。

（六）合同签订不够严谨。上城区文广旅体局与服务单位签订的合同不够规范，存在未注明签约日期、未约定第三方（招标代理方）签字盖章的情况。

三、审计处理情况及建议

审计结束后，区审计局已依法出具审计调查报告，针对审计调查发现的问题提出以下建议：

（一）进一步加强制度建设。上城区文广旅体局应进一步加强制度建设,建立健全全民健身实施计划、体育产业发展规划等关于全民健身公共服务方面的制度，为上城区全民健身公共服务体系建设提供政策保障。

（二）进一步加强单位内部管理。上城区文广旅体局应进一步加强单位内部管理，规范合同及协议书的签订。同时，规范专项资金的使用，做到专项资金专款专用。

（三）积极参与公共体育场地设施的竣工验收。上城区住房和城市建设局等主管部门对行政区域内新建和改建小区公共体育场地设施的竣工验收应邀请上城区文广旅体局共同参与，上城区文广旅体局应积极参与公共体育场地设施的竣工验收。

四、审计整改情况

上城区文广旅体局重视审计建议，对存在的问题已经进行了积极整改。