2022年,区商务局深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实党的二十大精神,按照区委依法治区领导小组的总体要求和部署,在区司法局的指导下,深入推进法治政府建设、依法行政、公正廉洁司法和法治宣传教育,着力解决群众反映突出的实际问题,不断加快依法行政的步伐,努力为全区经济社会更好更快发展提供公平正义的法治环境,使我局法治工作水平有较大的提高。
一、主要举措和成效
(一)加强领导,健全机构。
一是加强对法治建设工作的领导。一直以来,我局党委高度重视法治建设工作,定期召开党委会议进行研究依法行政、普法学法等法治建设工作重点,并从人员、经费上给予保障。我局法治建设工作领导小组坚持由党委书记、局长任组长,领导班子其他成员任副组长,机关科室负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,并指定专人负责法治建设日常工作。通过健全工作机构,形成了领导重视、责任明确、工作落实的法治建设工作机制,确保了此项工作的有序开展。
二是完善对法治责任考核的制度。根据要求,领导小组研究制定了我局年度法治建设工作计划,明确了法治建设工作目标、任务和措施,切实做到法治建设有计划、有督查、有小结、有考核。
(二)加强教育,强化管理。
一是加强学习教育。在日常工作中,我局严格按照“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”的要求,对全局干部职工进行经常性的法治教育。学习过程中认真查找法治建设、普法工作中存在的薄弱环节,从思想认识、制度保障、方法措施等方面予以整改。重点做好以下工作:首先切实抓好普法教育,局领导带头学好法、用好法,认真参加区组织的公务员学法用法培训、中心组理论学习有关法律培训以及局党员学法活动;其次组织局机关全体工作人员集中学法,落实党委理论学习中心组学法制度,组织学习宪法、民法典等法律法规。不断更新行业管理业务、办公室财务工作相关的法律法规知识,强化法纪意识,积极做好廉政风险防范。今年以来,我局制定出台一份规范性文件《“共富新岁 宋韵消费”上城区春节消费季促消费政策》以及一项重大决策《消费中心建设“十四五”规划》。
二是加大督查力度。在普法和法治建设工作方面,我局制定了完善的规章制度,加大了督查工作力度,全面实行法治建设工作效能督查制,确保上级和本局的各项工作落到实处。健全并落实法律顾问,充分发挥其参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险等方面的作用,法律顾问对我局合同签订、争议事项研究,提供合法性、合规性审查,提供法律依据和专业意见。
(三)建立机制,创新方式。
一是依法行政。坚持每年组织一次依法治理领导小组全体人员会议,完善行政决策机制,规范行政决策程序,在做重大行政决策时,遵守听取意见、合法性审查、集体决定的程序,建立健全重大决策实施情况评估制度,及时发现和纠正行政决策存在的问题。
二是健全制度。减少行政审批报备流程,没有因审批行为引发的重大负面影响事件。加强《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》、《杭州市政府信息公开规定》等法规的学习,落实政府信息公开制度,不断完善工作流程,推动政府信息公开工作的规范化运行。加强对主动公开信息发布前的审查工作。
二、存在的不足和原因
(一)行政执法人员的业务知识不够全面。区商务局权力事项清单共74项,其中行政检查16项,主要包括单用途预付卡、 再生资源监管、汽车销售监管、成品油监管等商务执法监管处罚内容。涉及行业广、线路长,由于改革时间尚短,工作人员业务学习不到位,加之具体从事法治工作岗位人员的调整,对日常工作传达、落实、推进法治建设方面的政策文件还不够迅速有力,执法人员还需准确把握法律法规,掌握了解各个行业特点,进一步适应工作要求,提升执法的全面性和时效性。
(二)部分干部职工的法治意识有待提高。部分干部在学习法律法规的过程中重形式、轻实效,学习不深入、不透彻的情况偶有存在,特别是对涉及法治根本问题的认识不够。虽然我局严格按照区司法局要求开展了法律知识培训,组织学习活动,开展会前学法活动,但学法缺乏必要的系统性,且个别干部职工的法治意识和法律素养仍需加强,学法不精会直接导致守法不严,特别是执法人员的培训工作更是有待加强。
(三)行业企业内部的法治教育还需深入。一是法治宣传效果不太理想。法治宣传往往停留在活动咨询、会议、宣传画册上,宣传方式较单一,形式不够新颖,难以有效调动干部、群众的参与性、积极性。二是领导带头作用不够明显。员工法治素质的提高需要管理层的带头,从管理层做起,学习知识,开阔眼界。三是依法治企能力有待提高。经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念有待加强,依法管理的能力有待提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是加强组织领导。召开局班子会议,商议制定局年度法治建设重点工作清单,根据全区“法助共富、法护平安”专项行动安排,明确相应职责。全面推进党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
二是加强理论学习。推进《习近平法治思想学习纲要》学习全覆盖,组织班子成员及科室长集中学习习近平法治思想,深入行业企业宣传学习,组织领导干部带头学法用法氛围浓厚。
四、2023年主要工作安排
(一)围绕重点加大检查力度。加大对重点行业、重点领域、重点行为的违法违规行为的打击力度,重点对社会关注和民生聚焦的成品油、汽车销售等重点行业领域开展专项检查,同时加大曝光力度。
(二)建立健全规范执法制度。进一步落实行政执法责任制,加强执法队伍作风建设,严格落实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、依法执法、廉洁执法。
(三)强化联动提升执法效能。加强对重点行业、重点领域、重点行为、重点区域的日常监管、巡查,加大抽检范围、频次,及时发现违法行为,并及时移交相关行政执法机关进行查处。坚持依法行政,认真履职尽责,切实做好优化营商环境工作,维护良好的市场秩序。