2022年以来,上城区综合行政执法局认真贯彻落实区委、区政府法治政府建设工作部署,围绕中心工作,加快构建职责明确、依法行政的执法体系,扎实推进法治工作开展。具体工作情况报告如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)全面开展审批制度改革,推进“最多跑一次”
2022年,我局共办结各类许可1908件。
(二)加强依法行政力度,规范依法行政行为
1.严格把关行政处罚案件。2022年我局共办结行政处罚案件40792起,其中警告2391起,罚款37993起,其他行政处罚408起,罚没收入合计3812余万元。所有一般程序行政处罚决定同步于政务网公开。
2.做好行政复议、诉讼等工作。严格遵守行政首长出庭制度。2022年,我局作为被申请人的新增行政复议案件25件,其中1起,方樟女要求履行法定职责案被撤销。我局作为被告的新增行政诉讼案件7件,未发生被纠错和败诉案件。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)行政执法工作机制有待进一步完善
对于法治领域建设出现的新问题、新情况研究还不深,行政执法创新创优破解法治建设难点问题成效不明显,如大综合一体化行政执法改革后,个别人员执法模式、执法理念停滞不前与改革需求不相适应,需要进一步完善行政执法工作机制制度。
(二)执法人员业务能力有待进一步加强
按照综合行政执法事项目录清单,我局已承接1933项行政处罚事项,执法队员对新事项的业务存在本领恐慌,承接能力尚需提高。随着执法改革推进,部分执法条线综合能力提升、专业知识更新等方面存在滞后性,执法培训的开展需要更深入、更全面。
(三)执法规范化建设有待进一步提升
各属地中队受先天条件制约,部分中队在人员、资金、营房等各规范化建设方面与省市规范化建设标准有一定差距。局执法案卷质量距离优秀案卷仍有差距,执法办案质量需进一步加强。
(四)法治宣传教育工作有待进一步加强
法治宣传教育的方式和手段不够丰富,还习惯于凭老经验、按老套路推进。运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足,法治宣传教育工作深化程度和法治宣传教育形式创新力度还需进一步加大。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)组建机构,建章立制。我局高度重视法治政府(依法行政)工作,把其纳入重要议事日程和领班子责任目标,并建立了专门的领导小组及办事机构。
(二)明确目标,狠抓落实。深入推进依法行政,进一步明确工作目标、进度、责任科室,落实行政执法办案责任制、执法公示制、案件评议考核制、错案责任追究制、执法全过程记录制度,进一步促进了行政行为的法制化和规范化。
(三)抓住关键,强化主体责任落实。坚持把主体责任落实作为党风廉政建设和党的治理体系建设的重要内容,与中心工作全局统筹谋划、协调推进。
(四)抓早抓小,加强教育管理监督。不断健全抓早抓小抓常态的工作机制,加强廉政警示教育。全面梳理局系统重点廉政风险防控事项,分科室研究廉政风险点,并制定相应防控措施,将风险从源头上防控扼制。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
(一)落实主体责任,加强党对法治建设全面领导。加强党对法治建设的全面领导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。根据区年度《法治上城建设工作要点》突出重点工作,细化各项分工,全面落实法治建设工作主体责任。
(二)深化培训,全面提升综合行政执法综合能力。一是落实专业知识培训。以技能通关和专业化队伍建设为抓手,邀请法院、市综合行政执法局、相关职能业务单位等部门专业人士开展专题讲座,组织执法专业交流学习和讨论,有效结合外部学习和自身学习,巩固专业知识。二是落实划转职能培训。梳理将划转职能相关法律法规,邀请划转职能部门相关业务科室人员来我局指导培训。三是落实执法技能培训。执法技能是综合素质的重要组成部分,也是依法行政的重要体现。通过开展集中讲座、技能比武、优秀案件评审等多种形式,在学习中落实培训、在比赛中提升技能。
(三)夯实制度,有效增强执法规范性。以行政执法“三项制度”推行落实为抓手,增强执法规范性。防控廉政风险,提升群众满意度。