2022年南星街道法治政府建设工作，深入贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》为指导，学习习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府工作部署和要求，加强依法行政，强化法治思维，深入开展法治政府建设，扎实推进依法治理，大力弘扬法治精神，为辖区的经济发展和社会管理营造良好的法治环境。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
一是提高政治站位，全面压实法治责任。南星街道全面落实中央、省市区各项法治建设决策部署，以党的二十大精神为载体，充分依托街道理论学习中心组、法治大讲堂、法治在线课堂等载体，把习近平法治思想落实到街道法治建设的全过程各方面，切实提高街道干部职工法治意识，形成法治建设良好氛围，尤其在法治化营商环境打造，基层社会治理法治化和依法治网体系的推进中强化法治政府建设。全年开展理论学习中心组专题学法2次。2022年，新增行政复议案件0件。在行政诉讼方面，新增行政诉讼案件2件，均已审结并胜诉，街道领导及时出庭应诉，应诉率达100%。
二是创新执法规范机制，全面落实依法行政。今年5月，南星街道在全省率先出台街道综合行政执法裁量基准制度，对165项高频执法事项不同违法情节的裁量基准进行梳理细化，实现行政处罚标准按情节分档更为科学合理。一是闭环谋划，完善制度框架。率先制定出台街道层面《行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》，同步引入“综合查一次”、柔性执法、非接触式执法3大创新举措。聚焦城乡建设、自然资源、市场监管等18个领域，编制《南星街道自由裁量基准表》一张表单，明确165项高频处罚事项不同违法情节的裁量基准，“一表通用”实现高频处罚事项裁量基准细化率100%。市人大常委会副主任戴建平调研“大综合一体化”行政执法改革工作时对此项工作给予充分肯定。该项工作获《法治杭州》《法治浙江》简报专题刊发；《法制日报》、《浙江日报》均报到该项工作。
三是深化法治改革攻坚，全面提升法治服务内涵。汇自治之智，聚执法之力，组保障之网，创新“自治+执法”双轮驱动模式，探索“四治融合”法治街区样板，运用法治思维和法治方式，全面推动街道法治建设全方位、系统性、重塑性变革，为基层治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障。截至目前，试点工作取得阶段性成效，街道成功入选全省法治化综合改革试点乡镇（街道），获评市级高质量推进“大综合一体化”行政执法改革工作先进集体。下辖馒头山社区被司法部、民政部授予全国民主法治示范村（社区）荣誉称号，海月桥社区、白塔岭社区、水澄桥社区先后被授予浙江省民主法治示范社区，下辖社区实现民主法治社区覆盖率100%。
四是规范行政决策，全面拓宽公众参与决策渠道。坚持科学民主决策，坚决贯彻落实“三重一大”民主决策制度，建立健全常态化、长效化监督制度，落实廉政风险防控制度，自觉接受人大、纪委、审计和社会舆论等监督。积极发挥居民议事代表会议作用，完善代表意见建议制，第一时间交办答复代表意见。加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度。从主动公开和依申请公开两方面完善政府信息公开制度。街道共主动公开各类政府信息175条，包含政务动态85条，财政信息20条，公示公告12条，年报6条，民生实事5条，其他47条。多次召开民生综合体等重大民生项目居民意见征求会，组织人大代表、政协代表、居民代表参观交流活动，推进“政府开放日”活动。
五是构建一核多元模式，全面推进基层法治建设。街道充分重视基层治理工作，积极调动多元主体和多方力量融入平安建设、矛盾纠纷调解等社会治理工作当中，依托智·和同心荟平台，整合社区党委、居民委员会、物业企业以及社会力量共同参与社区治理，形成“一核多元”共治模式。街道组建民间和事佬、草根达人、凤凰公益等志愿者队伍，帮扶社区弱势群体，解决社区矛盾纠纷；在社区培育“王凤兰工作室”“阿凤娘工作室”等居民自治品牌，构建群众自我议事说事协商平台；通过“尚法工作室”“普法加油站”“红色老墙门”等普法组织，开展普法活动，提供法律服务。43个公益社团，重点开展基层普法、全民学习、文化传播、民间调解等工作，成为基层社会治理重要力量。今年以来，凤凰公益服务社区服务超5000人次；尚法工作室化解纠纷200余件，居民满意度达100%；开展线上、线下普法讲座90余场，便民活动68场，发放各类普法宣传资料16000余份，提供法律服务500余人次。
二、存在的问题和原因
1.行政争议诉源治理与实质化解力度有待进一步加大。街道对行政争议预防化解工作已开展较为长期的实践，但在市对街道法治改革综合评估中该项指标的得分不理想，尚有较大的完善空间。
2.法治基层基础建设有待进一步夯实。街道法律顾问作用发挥还不够明显，无配备公职律师。作为全省综合行政执法体制改革试点单位，虽然在重大行政决策、行政规范性文件、行政机关合同、行政执法决定等合法性审核力量上积极探索，但还相对较弱，执法和法制队伍的配备与其承担的工作任务不相适应。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是明确“第一责任人”职责。党政主要负责人带头履行法治建设“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，依法全面履行政府职能，落实权力清单、责任清单，形成法治建设良好氛围。
二是坚持认真学法用法。结合理论中心组学习，贯彻习近平法治思想，学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》精神，持续深入学习《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，不断增强学法知法、遵纪守法的自觉性，不断提高自身法治意识、执法能力和执法质量，减少工作中的法律失误。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
1.落实法治“第一责任人”，统筹推进法治建设。按照法治政府建设与责任落实工作规定等要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续深入推动法治政府建设各项工作落地落实。继续抓好法治政府示范创建，分解确定科室责任，积极发挥多元调解机制，优化调解队伍，减少行政复议和诉讼的发案率，全面提升法治政府建设质量和水平。
2.持续深化“大综合一体化”改革，贯通协同整体智治。借力数字化改革，加快建设“大综合一体化”执法监管数字应用，以数字赋能提高执法监管水平，提升基层整体智治水平，深化推进基层管理体制改革，在优化组织结构、盘活编制资源等方面深化推进，不断夯实筑强基层大底盘，形成权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法格局。
3.夯实教育培训，推动“法治南星”建设。落实学法用法、政府部门主要负责人讲法等机制，推动实现法律顾问资源共享，加强街道执法工作人员培训，强化基层法治力量，严格按照“八五”普法规划，以尚法工作室、共享法庭建设为抓手，做优普法项目，努力把普法依法治理工作推向更深层次，为打造“法治南星”、“乐活南星”提供坚强法治保障。
4、加强精准普法，营造良好法治氛围。深入推进“八五”普法，以项目为抓手，精准普法。在辖区启动南星里“幸福邻里”普法体验点项目。依托南星里“幸福邻里”普法体验点，通过主题宣传，普法活动，积极发挥律师、尚法工作室资源优势，开展个性化、特色化普法，把法治精神辐射到每个角落、每个层次、每个市民心中。
5.深化法治化改革，强化基层社会治理。优化行政争议优先导入调解工作制度，积极发挥行政调解作用，促进依法履职。进一步健全街道内部执法监督机制，街道人大工委、监察室定期督查街道法治工作。通过建设街道、社区、小区、居民四级协同应用系统，推进街道“数字仓”“驾驶舱”建设，运用数字化手段实现全程留痕，推进行政决策、行政执法、行政管理、处罚结果全公开。
杭州市上城区人民政府南星街道办事处
2023年1月16日