2022年，上城区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“加快建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区”建设目标导向和总体布局，深入全面推进依法行政和法治政府建设工作。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
全面提升依法决策能力。协助召开区委全面依法治区委员会第二次会议，成立“法律智库”做强政府“法治大脑”，研究制定《上城区重大行政决策程序规则》，重大行政决策目录化管理实现100%覆盖，审议公布目录事项4个，清理行政规范性文件185件，合法性审核行政规范性文件17件。全市率先成立14个街道依法治街委员会，制定全省首部《街道法治化综合改革工作手册》，指导凯旋街道试点推出轻微违法行为告知承诺制，落地《基层自治与基层执法线索移送机制后评估标准》，协助南星街道出台全省首个街道综合行政执法裁量基准制度，《上城区街道合法性审查工作实施办法》获《浙江省行政规范性审查工作规定》立法借鉴。
规范行政案件办理。实行行政复议员任命制度，制定出台七项工作制度，实现专业化办案。全年行政复议发案236件，未发生复议后败诉案件；复议调解率38.42%，同比上升10.85个百分点；复议纠错10件，纠错率4.69%，同比下降5.81个百分点。新增一审诉讼案件198件。全区行政机关负责人出庭率98.39%，街道（部门）负责人出庭率100%。
规范社区矫正工作。贯彻落实社区矫正执法规范化提升年活动、“重警示、强修心、促安全”专题教育和“扬优势、重指导、促规范”活动要求，开展应急处置预案模拟演练，持续推进修心教育及帮扶。建成智慧矫正中心，并完成省厅初验。全年社区矫正对象未发生重新犯罪和脱漏管；加强归正监地衔接、全面排摸核实，落实“一人一档”，安帮码赋码工作。
依法化解社会矛盾纠纷。围绕党的二十大平安护航，建立调解指导员队伍，创新九堡“治社导师”，推动基层“法治明白人、带头人”参与调解。深化人民调解质效提升行动，区调解协会个人理事、调解专家结对街道，协助基层化解疑难复杂纠纷，调解案件均在72小时内响应。派驻调解员进驻融信大厦、盛会新座等房地产项目风险处置工作专班，建立九堡法庭、九堡矛调中心律师调解站，建强“司法所+法官+调解员”共享法庭大网络。2022年，调解成功11837件，调解成功率99.87%。
积极营造学法用法氛围。成立公民法治素养提升讲师团，建立“一单位一项目一堂课”普法责任制落实机制，新禾联创数字时尚产业园被列为省级公民法治素养观测点。依托沿江党建示范点“之江红驿”开展“钱江法治潮”驿站普法百余场，绘制江堤百米法治主题文化墙绘，推动钱塘江法治文化带建设。“钱塘江法治奇妙游”沿江驿站体验活动获评2022年度浙江省“十大普法影响力事件”。全年成功创建省级民主法治社区10个，我局获评全省民主法治社区创建成绩突出集体。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足
回顾2022年法治政府建设工作，我单位还存在面对不断提升的专业能力要求整体队伍法律素养仍需提升，“谁执法谁普法”责任制贯彻落实得不够深不够实，历年征地拆迁引发的行政赔偿及回迁安置等问题转化而成的复议、诉讼案件仍呈上升态势等问题。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的领导职责，将学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重，注重发挥区委依法治区办牵头抓总职能优势，协助召开区委全面依法治区委员会第二次会议，协助出台《上城区法治保障全过程人民民主实施方案》。推动落实法治政府建设年度报告制度，党政机关主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责情况述职。牵头下沉调研、统筹推进法治化综合改革，创新推出“街道大工委+社区党委+小区综合党委+网格党支部”四级法治议事协调机制，全面强化街道法治建设主体责任。指导出台全省首个街道综合行政执法裁量基准，打造街道法治化综合改革全市样板，被《浙江日报》、“浙里法治”专题报道。在主要负责人带领下，我局被市委市政府授予“平安杭州”创建先进集体和集体嘉奖，获评全省司法行政系统法治建设工作成绩突出集体。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
深化依法行政监督职能。切实履行依法治区委员会办公室职能，建立健全法治上城建设工作统筹协调、督导检查和考核评价机制。做好行政规范性文件、行政机关合同合法性审查、备案清理等工作，进一步规范执法裁量、执法证件、执法人员管理。完善《法律顾问考核规则与评价工作规则》，确保法律顾问履行职责，积极参与政府重大项目和重大决策的法律论证及评估，提出法律建议。推进街道法治化综合改革，探索设立街道法治建设观察点。
提升行政争议化解成效。推进“两高一低”问题整治，深化“以案治本”，加大败诉（纠错）负责人约谈力度。健全领导包案、府院互动、案情协调等相关制度，合力化解土地征迁等重点领域疑难积案。
加强社区矫正规范化水平建设。持续巩固社区矫正执法规范化提升年活动成果，围绕护航亚运会等维稳安保重点工作，落实社区矫正重点人员街道领导包案，确保不涉“红线”。深化《社区矫正法》贯彻落实，依托新建成的智慧矫正中心，继续推动社区矫正规范精准执法。
提高纠纷依法化解能效。强化人民调解基础性作用，有效衔接、规范运行访调、警调、诉调等工作机制，推动多元化非诉讼纠纷解决机制有效运行，全线提升矛盾纠纷化解响应速度和就地化解能力。依托区人民调解协会培育品牌工作室，打造地缘特色调解品牌。做好人民陪审员选任，落实好调解指导员制度。
加强普法宣传力度。以习近平法治思想为引领，推进实施区公民法治素养提升行动，建好公民法治素养观测点，力争市级民主法治村（社区）占比达到85%。做好“八五”普法中期评估工作。
五、其他需要报告的情况
无