2022年,是党的二十大胜利召开之年,也是新上城融合开篇、夺取首胜的关键之年。2022年,望江街道围绕《2022年法治上城建设重点工作清单》相关工作要求,结合街道重点工作,创新基层治理手段,加强矛盾源头防范,提升化解稳控能力,取得积极成效。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)为民化解矛盾,实现矛盾不上交。望江街道始终站稳群众立场,把矛盾化解工作作为联系群众、了解社情民意的重要渠道,放在心上,抓在手里。着力构建“四及时、三结合”的矛盾纠纷处置模式,即建立一支由网格员、党员干部组成的矛盾预警员队伍,通过发挥邻里情、党组织作用,对辖区内矛盾纠纷及时预警、及时发现苗头、及时稳控、及时介入调解;经常性调解与集中排查调处相结合、排查调处矛盾纠纷与普法宣传相结合、定期排查与专项排查相结合。全年调处各类矛盾纠纷400余起,调处成功率达99%,为当事人挽回经济损失数百万元,且未发生一宗因调解不及时、不得力而导致的民转刑案件或群体性事件,切实发挥人民调解第一道防线的作用。
(二)建设共享法庭,提升多元法治水平。望江街道“共享法庭”在5月份正式揭牌成立,这是上城区人民法院与街道相互融合、相互支持的一个新招牌,也是街道法治化水平高质量提升的一个新起点。它是司法服务载体和触角向基层的再延伸,是服务群众、解决纠纷、基层治理的最前沿。“共享法庭”通过“一屏一线一终端”的模式,打造一站式诉讼服务、一站式多元解纷、一站式基层治理,夯实了法治望江建设的群众基础。日前,区人民法院民二庭与近江东园社区对接,成功处理一起业主起诉业委会要求撤销小区门口保安亭的案子,为社区把好“法律脉”,减轻了基层的负担。
(三)聚焦社会稳定,牢牢守住平安阵地。守牢全面安全,深入实施进京访专项治理和积案化解攻坚行动,领导班子面对面接访260余人次,实现88件信访积案动态清零,圆满完成“平安护航党的二十大”政治任务。守住全量安全,建立健全网情、舆情、民情同步研判机制,牢牢守住意识形态关键阵地;积极推进“共享法庭”,完善“线上+线下”“诉源+访源”“矛调+诉调”立体化调解机制,累计调解矛盾纠纷360余起。守好全域安全,全速推进“一支队伍管执法”,高效落实“监管一件事”,以“一周一覆盖”的高频度,地毯式开展大检查大整治专项行动,发现并整改风险2389处
(四)深化法律服务,努力当群众贴心人。今年是“八五”普法的承上启下年,望江街道积极推进公共法律服务体系建设,在让广大人民群众享受贴心法律服务的同时,也能感受到法律带给他们的公平和正义。一方面构建“精准普法”机制。大众普法与重点普法持续发力,先后把领导干部、青少年、行政执法人员、外来务工人员等作为普法对象,开展精准普法,在疫情防控期间,指导各社区快速建立起覆盖辖区的疫情防控法治体系,发布相关案例与政策法规,产生了较好的宣传效果。另一方面深化普法基地建设,打造家门口的“法治驿站”。让居民在休闲娱乐中受到法治文化的熏陶,在潜移默化中培养法律素养和法治精神,是望江街道开展普法工作的核心目标。坐落于钱塘江边的“之江红驿·三桥驿”,目前主要承载辖区普法阵地的功能,在这里,不仅可以互动体验文娱休闲,还可以享受到法律服务。街道普法宣讲团的成员不定期开展“普法宣讲进驿站 法律知识‘零距离’”的文明实践活动,有力推动各类法律知识能走入千家万户、走进群众心中。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)矛盾化解有待强化。望江新老信访人员串联,频繁通过越级访表达不合理诉求,企图通过“以上压下”、“逢节必访”、“逢会必访”给政府施压。因部分重点人员诉求过高,与政策相违背,且抱团现象突出,加大了积案化解的难度。
(二)依法决策有待固化。重大行政决策管理不够规范,科学民主决策的制定和管理方面,需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。
(三)法治阵地有待优化。基层法治阵地是传播法治思想、展示法治文化的重要场所,望江街道处于杭州市老城区,面积小、人口密度大,“共享法庭”等基层社区法治阵地建设还需进一步优化。
(四)执法改革有待深化。综合行政执法改革有待进一步探索。特别是在基层执法力量的调配整合和跨部门、跨领域的体制机制建设方面,需要进一步创新探索,严格规范公正文明执法有待进一步强化。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)规范法治建设。扎实推进“法治街道”建设,成立望江街道全面依法治街委员会,统筹推进街道法治建设工作,要求领导干部努力提高运用法治思维和法治方式的能力,完善领导干部定期学法制度,做到根本大法反复学、基本法律经常学、专业法律不断学、新颁法律及时学,做到普法工作与中心任务同步抓。
(二)主动学法用法。切实将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》纳入街道理论学习中心组重要学习内容,带头学法、懂法、用法、守法,将法治思维运用到矛盾纠纷化解工作中,完善“自治、法治、德治”的三治融合体系,牵头推进习近平法治思想“八进”活动,着力推动维护社会稳定。
(三)深化执法改革。坚持以“大综合一体化”行政执法改革为契机,扎实在阵地建设、组织架构、综合执法上下功夫,努力构建高效协同的监管执法体系,促进物理整合转向化学融合,用“一支队伍管执法”优化执法流程。坚持依法执政、依法行政、公正司法,按规定推进重大行政决策、行政复议、行政应诉,以及法治信息公开等工作。
(四)健全科学决策。坚持民主集中制,完善街道党工委依法决策机制,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。街道党工委所有重大事项决策都在充分调查研究、广泛征求意见、深刻集体讨论的基础上做出决定。
(五)强化党风廉政建设。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制。扎实推进勤廉铁军建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,集中整治不担当、不作为、乱作为,全年共计处理处分11人,其中党纪处分5人,作风效能问责5人,处理违反中央八项规定精神案件1人。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排 2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是“八八战略”实施20周年,也是杭州亚运会、亚残运会举办之年,更是望江高质量发展的关键之年。2023年,望江街道将围绕法治政府建设,重点做好以下几方面工作:
(一)主体责任有效落实。认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,落实法治政府建设年度各项工作任务,深入推进法治政府建设督查、依法治区考核,加强行政执法监督员及政府法律顾问工作,提升监督能力。
(二)普法意识有效加强。落实“谁执法谁普法”普法意识,细化普法宣传内容,创新普法宣传方式,依托望江街道全面依法治街委员会,积极开展法治“六进”活动,着力提升居民法治素养,营造辖区良好法治氛围。
(三)八五普法有效贯彻。畅通“八五”普法新空间,以互联网、大数据等思维推动“智慧普法”,增强普法创新力。进一步延伸律师进社区服务,以律师专业之长助力基层普法,引导律师参与民主决策和依法治理,干部培训和法治讲堂。
(四)执法改革有效深化。按要求继续推进“大综合一体化”行政执法改革,落实人力物力财力保障,全力加强街道执法队伍和执法能力建设。
(五)政府信息有效公开。以公开为常态、以不公开为例外为原则,加强对权力运行的监督,推行执法公开。办好政策法规专栏,公布医疗保障法律、法规和规范性文件,并定期进行动态调整。
(六)基层普法有效巩固。深化民主法治社区培育和创建活动,整合社区律师、法治带头人和法律明白人队伍的作用,将社区大小事务纳入法治轨道当好基层社区的法律参谋人,将三治融合理念在基层落地开花。持续推进社区“共享法庭”创建,让“共享法庭”成为大家身边的新“护法”。