2022年度，小营街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕《2022年法治上城建设考核细则》相关内容，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法行政，按要求落实法治政府建设各项工作部署，稳步推进街道法治化综合改革，法治政府建设工作成效明显,在助力和保障街道中心工作上发挥了积极的法治力量。

一、主要举措和成效

（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。年初，小营街道专题召开年度法治政府建设工作部署会，就街道本年度法治政府建设工作要点进行探讨和部署，明确街道法治化综合改革工作部署，加强党对法治建设的统一领导，街道办事处主任参加会议，并对具体工作做要求和部署。7月份，召开半年度法治政府建设工作汇报会，街道党工委书记，办事处主任及相关班子成员参加，专题听取了相关工作汇报，党政主要负责人分别对做好下一步法治政府建设相关工作提了要求。年底，街道召开工作务虚会，班子成员也专题听取了党政办、司法所关于法治政府建设工作汇报和考核有关情况。

（二）加强法治理论学习。街道班子成员带头加强法治理论学习，将《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于依规治党论述摘编》、《民法典》纳入街道党委理论中心组学习计划之中，通过专题学，穿插学等形式，进一步树立良好的学法氛围，带动全街道科室、各社区，加强法治理论学习，提高依法行政能力。2022年，街道班子集体专题学习3次，穿插学习12次，各科室、社区共计组织学法200余次。组织专项法治培训3次。街道班子成员，在编公务员按要求参加行政执法能力培训，并参加考试，实际持证率达到上级部门要求。

（三）依法决策依法行政稳步推进。进一步规范街道重大行政决策程序，促进街道科学、民主、依法决策，规范街道重大行政决策行为。按照相关规范要求，街道党工委在3月份，专题召开会议，制定《杭州市上城区小营街道办事处重大行政决策事项标准》，并参照相关标准将《紫金社区老旧小区改造提升项目》决策事项纳入小营街道办事处2022年度重大行政决策事项范围，实行目录清单管理。按照“大综合一体化执法”改革方案，有序推进相关工作，改硬件，建队伍，立机制，定目标，各项工作开展有条不紊，截止年底，街道作为执法主体依法处罚88件，其中警告31件，罚款53件，其他行政处罚4件，均依法依规操作，目前，未有处罚对象提起行政复议和诉讼。

（四）严格落实合法性审查工作要求。街道聘请乐道律所主任、上城区人大常委陶旭东担任街道顾问律师，加强对街道相关涉法问题的支撑，重点保障做好合法性审查工作。结合小营街道实际，经党工委会议研究，出台《小营街道办事处合法性审查工作实施办法》，进一步加强合法性审查工作。全年，依法审查行政机关合同400余件，重大行政决策1件，涉企帮扶类备忘录8件。在小营司法所设立“大综合一体化执法”法制监督办公室，更好的监督执法全流程，确保依法规范政协执法。

（五）助推司法所建设提升街道法治政府建设能力。投入专项资金，对小营司法所办公场地进行改造提升，对全年的普法宣传、人民调解、矫正管理等业务进行资金保障，司法所作为科室参与街道各类会议，相关工作纳入街道整体范围。通过外塑形象，内提实效，小营司法所各方面工作有较大改善和提升。严格矫正对象管理，所领导带队落实每月走访制度，温情执法，体现人文关怀，制作《致解矫人员的一封信》，发出全区第一封矫正人员参与公益服务表扬信；指导鼓励加强人民调解工作，全年调解各类矛盾纠纷700余件，入库案件416件，较2021年增加一倍，主城区第一家设立《钱塘老娘舅调解工作室》；加强普法宣传，全年开展普法宣传活动400余场次，指导梅花碑社区成功创建省级民主法治社区；公共法律服务更务实，街道矛调中心落实专职律师入驻值班，12个社区顾问律师按要求开展工作，全年累计服务群众300余人次。

二、存在不足和原因

（一）党政主要负责人对法治政府建设参与度不够。2022年度，街道党政主要负责人多次主持召开法治政府建设部署推进会，也专题听取相关部门关于街道法治政府建设相关工作的汇报，并提出了具体工作要求，总体来看，对于法治政府建设工作还是比较重视和关注的，但客观来讲，除了召开会议进行布置，听取汇报等例行公务，其余时间和具体工作的推进和开展的参与度不够，主动过问关心偏少。

（二）理论学习不够主动深入。2022年度，街道班子成员和各科室，以及各社区相继开展了多场次形式各样的法治理论学习，学法守法遵法，依法行政的意识进一步提升，整体学习氛围进一步浓厚。但结合上级部门的要求，学习的深度和厚度还是存在差距，形式大于实效，被动学习为主。具体学习时，往往也是照本宣科的对着文章念，谈感想时，也都是泛泛而谈，很少结合自身工作，学以致用寥寥无几。

（三）依法行政决策有待加强。2022年度，街道坚持依法行政依法决策，按规定公布重大行政决策目录清单，严格规范合法性审查工作，相关工作较往年有改进。但对照法治政府建设相关要求，具体工作开展还是存在较多问题。特别是重大行政决策事项方面，虽然按要求完成事项的公布，但具体流程环节上还是有遗漏，导致最后考核失分；街道在编人员执法证持证率考核方面，由于工作人员业务不精，沟通不多，导致系统登记跟实际持证率不一致，影响了最后的考核。

（四）“大综合一体化执法”被动前进。2022年下半年，按照区里统一部署，街道推行“大综合一体化执法”改革，各项工作按照要求有序开展落地，也取得了一定的实效。但结合实际情况，以被动推进为主，工作落地也基本是紧扣着区里要求的完成时间节点，改革的主动性不强，缺少内驱动力。因客观原因局限，办公场地迟迟未落实，目前新场地还在装修阶段。

三、2023年主要安排：

(一)切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。按照《上城区街道法治化综合改革工作手册》，关于街道法治建设领导体系的相关要求，对照“街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单”，逐一推进落实。街道党政办切实履行好法治建设办事机构职责，司法所协助承担法治建设各项工作。

(二)对照法治政府建设考核细则有序推进全年工作。重点是按照相关要求，继续做好合法性审查工作，对量大面广的行政机关合同，加强规范审查，确保不出后续问题；梳理街道工作，涉及有重大行政决策的，严格按照重大行政决策事项要求，进行落实各个环节，确保闭环管理。加强法治培训，对新入编人员积极申请行政执法证考试，确保持证率达到要求。

(三)“大综合一体化执法”有序推进。2023年，新的办公场地即将启用，街道“大综合一体化执法”到了出真招见实效的时候，要结合小营街道实际，出台更多有利于提升管理效能，提高服务水平，改善营商环境的执法一件事。同时，要加强依法行政，司法所要发挥好法制监督办公室职责，加强对整个执法环节的监督，重大执法活动要建立合议制度，尽可能减少执法风险。

(四)加强司法所建设助推街道各项工作。按照《上城区司法所综合改革方案》相关要求，进一步加强司法所建设，从工作机制，发挥职能，人员待遇等方面提供支撑和保障，真正发挥好司法所在人民调解、普法宣传、公共法律服务、重点人员管理方面的作用，保障维稳安全。