高爱光代表:
您在区一届人大二次会议上提出的《关于加强电商平台商品市场价格监管的建议》(2023061号)收悉。该建议经我局主办,现答复如下:
一、我局开展电商平台监管工作情况
近年来,上城区市场监管局按照省、市局要求,通过行政指导、网络监测、专项执法,推动电商平台企业规范管理。
(一)压实平台主体责任
压实电商平台主体责任。共开展集体行政指导约谈会3次,集中培训会5次,逐一约谈较大的网络经营者28家次,送达网络经营规范告知书221份。通过督查发现6家平台存在轻微广告违法、价格违法、产品质量等问题35个。
(二)首创“绿色直播间”模式
发布杭州市地方标准《绿色直播间管理规范》。该标准从基本要求、绿色管理、商品及售后管理、评价和改进四个方面对直播平台、主播、MCN机构、商家四个主体进行了规范,要求各主体履行信息公示、资质审查、如实宣传、加强培训、完善制度、售后责任等各项责任义务。目前已培育20家“省级绿色直播间”。
(三)提升数智监测水平
目前,平台已将全区1041家企业和1411个直播间纳入平台监管,自动巡查直播视频5574个,排查涉嫌违法线索401个,效能初显。
(四)强化网络执法力度
2022年我局通过开展“铁拳”、“亮剑”等专项执法行动,加强包括电商平台企业在内的网络经营主体的监管治理,及时发现和查办各类网络经营违法行为。查处违法案件29件,罚没款138.81万元;“亮剑”保障消费安全,查处违法案件814件,罚没款1119.15万元;“打传”防控系统风险,查办传销案件1件,罚没款197万元。
二、关于加强电商平台价格监管的举措
我局下一步将继续加大对电商平台的监管力度,确保市场健康有序发展。
(一)加强平台价格监测
针对“完善价格监督工具型软件功能”建议。我局将重点落实以下工作。
开展网上巡查。我局将依托“浙江公平在线”“杭州数智网监”“上城区直播电商数字治理平台”等系统,省市区三级市场监管部门联动,利用网络技术、人工智能技术开展监测、分析、筛选违法线索,实现智能网上巡查。
实现监管闭环。通过打造电商企业的合规数据中心,实现视频数据的存储、调取、分析、监测、研判、固证和案件移送等功能。特别是在视频数据的智能分析方面,已建立违法行为关键词库,通过启动后台数据模型智能分析系统,对录播视频数据等进行各类违法行为的关键字审核、图像和声音的比对,自动筛查识别违法线索并进行标记;通过案件线索的移送功能,实现平台与市场监管、公检法司等监管部门案件线索的移送和案件处理结果的反馈,实现整个监管链条的闭环。
(二)建立快速处理通道
针对“建立乱价投诉处理快速通道”建议,我局将采取以下措施。
开展价格监测。以电商数字治理平台为载体,开展对电商实施智能化动态价格监测,完成网络巡查、证据固定、信息搜索、数据调取、违法行为的固证、案件线索移送等工作,实现网络监管全流程闭环,提升电商监管效能。充分发挥江干区消费者权益保护委员会各成员单位作用,积极推进电商消费维权联络机制和志愿者队伍建设,提升企业自律意识和网络市场信用水平。
实现快速处置。依托“民呼我为”平台、全国12315平台、110社会平台及各大电商消费纠纷自行处理平台,开设电商平台乱价投诉处理快速通道,积极应对消费者诉求,第一时间做好各类商品和服务投诉举报的记录、受理、分流和反馈工作。110投诉在30分钟内出现场处置,12345和信访件在3个工作日内办结,本局受理投诉在7个工作日办结。
(三)完善平台价格管理
针对“监督电商平台完善控价管理体制”建议,我局从以下两方面面着手。
强化合规经营。加强对网络交易平台的指导与监督,督促网络交易平台主办者自觉依照《杭州市网络交易管理暂行办法》,加强平台审核,提升员工素质,坚持依法合规经营,对其自查整改落实情况进行审核评估,并督促落实整改成果倒查机制,汇总整改过程中发现的新问题,确保平台企业认识到位、自查到位、整改到位。
制定合规标准。按照上城区市场监管局《关于电子商务平台价格规范标准》,加强对平台的价格约束,提高对网络交易违法线索的发现甄别能力,利用人工智能技术自动监测、分析、筛选在电商平台上的虚假广告、虚假宣传、价格欺诈等违法行为,切实做到早发现、早预警、早治理。
(四)加大价格执法力度
针对“严厉打击假冒伪劣产品”、“加强为电商平台提供推广服务的APP、福利群的监督管理”建议,我局将继续严厉打击各类价格违法行为。
严厉打击违法。不断加大重点领域违法查处力度,强化民生价格监管,打击低价倾销恶性竞争、捏造散布涨价信息、囤积居奇、平台垄断等违法行为,确保价格秩序稳定。开展电商平台侵权假冒商品违法线索排查,建立与公安部门联动执法、共同追查的联合执法机制,严厉查处商标侵权、制假售假、专利侵权等违法行为。
严肃处理传销。严格监控各类APP信息,按照打击传销三重点:部门职责重点、属地工作重点、多种宣教重点;三原则:接到举报必到场、符合条件必立案、侦查破案必彻底;三机制:预警机制、评价机制、处置机制的打传工作体系,对传销违法行为保持高压态势,发现就查、露头就打、形成震慑。
感谢您对政府工作的关心与支持。
联系人:武星文(行政执法队)
联系电话:89501674
杭州市上城区市场监督管理局
2023年3月15日