2022年，九堡街道高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记对浙江、杭州重要指示批示精神，坚决落实中央和省市区委决策部署，团结带领广大党员干部群众，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，忠实践行“八八战略”，扛起新使命、谱写新篇章、开创新局面，全面建设“奔跑领潮、智治多彩”的现代化共同富裕桥头堡，为“全面学习贯彻党的二十大精神，在加快建设典范城区中奋力谱写中国式现代化上城篇章”贡献九堡力量。

一、2022年工作回顾

过去一年是九堡跨越式发展的一年，也是快速融合、抢抓机遇、克难攻坚、成绩显著的一年。在中央和省市区委的正确领导下，街道党工委团结带领广大党员干部群众，创新实干、奋勇争先，街道各项事业和考核名列前茅。九堡街道先后荣获消防安全三年翻身仗工作成绩突出集体，首批落实“小脑+手脚”警网协同机制推进基层治理工作所体系建设示范乡镇（街道），杭州市党的二十大维稳安保工作突出贡献集体嘉奖；丰收湖-九沙河水系被评为2022年省级美丽河湖，公共服务中心被评为全省工作突出基层劳动人事争议调解组织，社工站被评为浙江省品牌社会组织，残疾人之家被评为浙江省四星级残疾人之家；江涛社区荣获全国综合减灾示范社区，三卫社区被评为浙江省第二批省级未来社区和省级无障碍社区，九华社区被评为省级民主法治社区等等。街道、条线、村社获得的各项荣誉和奖项，让“奔跑领潮、智治多彩”的奋斗目标得以充分彰显。

（一）一年来最重要的是，党建统领在事业发展中贯穿始终

一是九堡铁军在实战中敢于亮剑。加强干部培养前端管理，累计举办“后浪弄潮”课题汇报先锋寻访、村社干部大比武、村社干部能力素质培训班等各类活动30余场次，全方位提升九堡铁军综合素质，在公开比选、擂台比武中发现和提任街道、村社干部16人。在全区村社党组织书记大比武中“九星揽月”队勇夺第一名，涌现市“担当作为好支书”、市“新时代好党员”各1人。在全区“网格走亲、党群融心”大走访活动中，调度发动网格力量1000余名，下沉区街干部270名，形成536个走访小组在23天集中完成13.3万户走访。在全省“组建村社万支小分队开展暖心配送服务”中，以网格为单位，累计组建小分队149支，全年累计走访2.17万户。

二是基层智治在大考中夯实体系。深入推进融合型大社区大单元整体智治揭榜挂帅项目，探索“街社一体、单元激活、多跨协同、自治共生”四种模式，系统化编制《九堡街道党建统领融合型大社区大单元治理工作制度汇编》，建立相关制度22篇，为复杂地区推进现代社区建设提供九堡方案。打破传统组级划分网格模式，80%的网格实现优化调整，完成97个网格党支部的重组和改选，100%实现网格支部实体化运行，并梳理形成“40条网格工作标准”等标准性文件，得到省委组织部曹锦喜副部长肯定表扬。创新区域党建联建机制，建立新老村社结对联建工作制度，构建老村社和城市社区“跨界”结对组合9个，通过平时跨“界”联建、要时跨“域”联建、难时跨“街”联建的组团联建模式，发挥互助调度、资源互补优势，有效突破治理难题。

三是全面从严治党在大赛中使命必达。全力推动全面从严治党向纵深发展，开展“狠抓工作执行年”活动，对街道的防疫、八大行动等全面工作开展督查，下发督查通报57期、督查抄告单6份、监察建议书9份，督促整改1100余个问题，有力推动中心工作落地落实。打造“小微权力闭环体系”，把好前置审核、决策程序和实施监督“三关”，今年召开小微权力专项评审会22场，审核事项174件，实现“以制度促清廉”。深入实施清廉单元建设行动，全面打造回迁安置房清廉小区、未来乡村清廉村居、清廉经合社，其中三村村成功入选市级清廉村居特色样板。

（二）一年来最可喜的是，经济发展在重新起航中稳步前进

一是各类指标稳中趋好。全年实现经常性财政总收入4.72亿元，同比增长19.19%；新型消费发展加速推动，社会消费品零售总额32.77亿元，同比增长3%；数字经济核心产业增加值0.21亿元，增长22%；限上餐饮业销售额0.15亿元，同比增速214%。

二是经济资源精准利用。顺利完成与钱塘智慧城经济主体划分工作，辖区规上企业49家，税收千万元以上8家。精准做好经济资源摸排，梳理10%留用地指标660余亩，未开发货币化用地300余亩。22处留用地项目中，建成投产6个，在建5个，前期11个，发展可用资源潜力巨大。

三是双招双引成效显著。招商引资方面，联能新材料、灯明塔实、晶立方等产税项目顺利落地，特多加勒比商业外资项目成功落地，实现外资零突破；储备重点项目11个，完成注册亿元项目3个，新引进年税收5000万元以上数字经济总部项目1个；国芳百货引进龙湖天街，开业在即，东尚城项目成功竣备，牛田留用地结顶，三卫留用地提前招商挂牌，9意法市场开业，杭罗非遗迎来产业“蝶变”。

（三）一年来最可贺的是，基层治理在复杂形势中亮点频出

一是基层治理体系进一步升级。“小脑+手脚”基层治理体系在“一队、一手册、一平台”的基础上，提质扩能形成“一队、一盟、一衔、一站、一手册、一平台”六个一工作格局。通过党建联建，实施综管队员“三级九等”晋衔制，建立监察工作联络站，升级1.0版工作手册为2.0版，开发跳江自杀干预等应用场景，救援跳桥事件16起，挽救13人性命。接待中央、省市区领导调研100余次，获得高度评价和批示肯定，“小脑+手脚”基层治理体系持续在国内省内发挥品牌引领作用。

二是执法改革品牌进一步擦亮。率先创设“大综合一体化”行政执法改革“9S”工作体系，制作综合执法队3本工作手册，制定12个高频场景的“综合查一次”检查清单，构建了独具九堡特色的“综合执法+综合管理”联动协同机制。自改革以来，街道综合行政执法队组织开展“综合查一次”联合检查84次，完成一般案件立案302件、简易案件454件，实现了改革促基层治理的工作目标。执法改革工作得到王浩省长现场调研肯定、高兴夫副省长的批示肯定，已成为全省“大综合一体化”行政执法改革样板。

三是除险保安形势进一步稳控。推进中南春溪集项目补齐资金缺口并顺利完成交付，实现变“围攻”为“送锦旗”；历时90天实现中润璞玉公馆顺利复工，实现变“骂声”为“掌声”；仅用12天化解国芳龙湖天街装修项目60人劳资纠纷讨薪事件，获得农民工的一致好评；创新“人防+智防+联防”新模式，实现钱塘江10年防潮“零事故”；持续深化“1+23+3N”智慧大矛调体系，今年共调处各类矛盾纠纷1663件，涉及金额782万元，实现了党的二十大期间除险保安工作“六个零发生”的目标。

（四）一年来最可贵的是，品质生活在共建共享中触手可及

一是城市化进程稳步推进。连续奋战165天，同步完成牛田、蚕桑两个社区855安置户、1607套安置房的回迁安置工作，打造了全区首个两社同步整社回迁的标杆范例；顺利完成杨公社区和睦港以西区块项目清零及菜场路“进镇落户”12户征迁清零；提前3个月完成年度13万方的拆违指标，实现新增违建“零增长”；已完成海景城老旧小区改造80%工程进度；指导九月庭院小区成功创建杭州市“美好家园”住宅示范小区。

二是品质化环境稳固提升。围绕“迎亚运”主题，高效完成6条亚运保障区域道路立面整治，累计金额超400万元，相关工作获亚运市运保指挥部常务副指挥许明批示肯定；历经80天完成横四港水质异常问题处置，成功纳入省级“七张问题清单”并提前完成整改销号，分别获杭州电视台正面报道肯定、原省政协副主席周国辉批示肯定；深化“5+X”全民河长制，开展巡河402次，处置河道问题490个；开展迎亚运“两最一无”整治行动，查改各类问题1万余个。

三是精细化管理稳进提质。完善文明迎检快速联动机制，常态化开展文明城市迎检督查整治，聚力推进“宋韵宋潮文化馆”建设，全年累计开展各层级宋韵文体活动240余场次，“直立的古海塘”文明小品获全市最佳创意设计作品；打造“九新久富”新的社会阶层人士统战同心荟品牌，积极承办区第二届新的社会阶层人士圆桌分享会；三卫社区幸福邻里坊样板惊艳亮相，“九和魅”街区幸福邻里坊即将精彩呈现；率先成立新就业形态联合工会，保护外卖小哥等人群的合法权益。

（五）一年来最可敬的是，民生福祉在为民服务中幸福可感

一是疫情防控勇创佳绩。建立“九定九快”136疫情防控快速反应体系，坚决守好杭州入城口东大门、客运中心中门和村社小门；打赢“4.11九润公寓、4.26鑫运时代、4.27金雅苑”等多场疫情遭遇战；创下四个纪录：单日核酸检测超过20万人、单日核查数据1万余条、单日疫苗接种4410针剂、单日转运2250余人；疫苗接种工作获得时任副省长成岳冲批示肯定，同时提炼总结形成6大工作机制和12大特色做法，坚决守牢九堡的疫情防线。

二是民生服务持续优化。排摸辖区2.1万余名60周岁老年人情况，上门发放防疫健康大礼包2.1万余份；累计发放困难家庭、残疾人补贴等补助金1000余万元；发放小额担保贷款2127万元，完成率142%；全民医保参保率99.9%，全民养老参保率99.4%；开展残疾人就业帮扶、技能培训、文体活动等30余场；建成居家养老服务中心18家；全域中小学适龄学生教育覆盖率达100%，配合建成1所九年一贯制学校、1所幼儿园，新增学位1890个；处理劳资纠纷等案件1696件，追回资金805.38万元。

三是平台建设加速提升。聚力打造立体式宣传平台，全年中央和省市区各级媒体发稿2300余篇，“领潮九堡”平台粉丝翻番，获评全市微融媒体中心优秀案例；创设“1536”三情快响机制和宗教场所应急管理等机制，守牢意识形态领域底线；深入打造“九哥九姐”志愿服务平台，累计招募志愿者3000余名，获得第三届浙江省志愿服务项目大赛优秀奖、2022年杭州市志愿服务大赛银奖；积极搭建社创中心平台，吸纳31家组织入驻，先后荣获省级品牌社会组织等荣誉称号；聚力统一战线平台，搭建“九新引领会、九新导师站、九新直播间、九新公益台”四个特色项目，开展各类活动80余场，丰富精神共富空间；圆满完成年度征兵工作，向部队输送8名双合格的优秀青年。

这些成绩的取得，离不开区委区政府的正确领导，离不开街道广大干部职工的辛勤耕耘，离不开驻街单位和“两代表一委员”、“同心圆”单位等社会组织及社会各界人士的倾力支持。

二、2023年总体目标和主要任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是杭州亚运会、亚残运会举办之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实中央和省市区委决策部署，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，对标区委“全面学习贯彻党的二十大精神，在加快建设典范城区中奋力谱写中国式现代化上城篇章”的宏伟蓝图，围绕街道全面建设“奔跑领潮、智治多彩”的现代化共同富裕桥头堡奋斗目标，以“问题导向”为牵引，构建“一核引领、两翼齐飞、三基协同”的“123”发展新格局，奋力打造9个桥头堡。

（一）强化一个党建引领核心，擦亮“领潮”辨识度

1、奋力打造“九锋领潮”桥头堡

深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全年推进“领潮先锋锻造、领潮品牌提升、领潮融心融情”三大工程，推动“组织能级、干部能力、品牌能量”三大提升。一是全面实施“领潮先锋锻造工程”。构建“领潮学堂”干训体系，开设三大类课程，让九堡干部进一步开拓视野、转变理念、掌握方法；持续迭代“头雁领阵、中流砥柱、后浪弄潮”三大讲坛，全方位锻造年轻干部综合素质；推进干部“全流程”闭环管理，开展村社组织换届“回头看”，建立干部队伍动态调整模式，进一步树立实干导向。二是全面实施“领潮品牌提升工程”。推动新品牌新效应，启用“九和魅”街区幸福邻里坊，打造街区式治理样板；推出村社“三时”党建联建品牌，形成机制化成果。推动老试点新提升，持续推进融合型大社区大单元治理探索，打造城乡融合区域党建示范点。推动老品牌换新颜，持续擦亮魅力城“铁三角”三方协同治理品牌，输出一批可示范可推广经验做法。三是全面实施“领潮融心融情工程”。推进党群服务中心融通资源阵地和力量，提升弱势群体服务质效；结合开渔节、法治夜市等特色活动，将领潮驿站打造为“钱塘江边的最美驿站”。推进社会组织党建赋能，实体化运行街道社会组织党总支，让党组织在社会组织中真正发挥政治核心作用。推进新经济组织党建破题，推动本土企业党组织回归，实施专业市场“红T台计划”，构建市场“党建联建圈”。

2、奋力打造“九廉守正”桥头堡

建成启用九堡“勤廉领潮馆”警示教育基地，深化督查督考，抓好清廉建设，持续锻造忠诚干净担当铁军队伍、营造风清气正政治生态。一是全过程监督护航。持续深化“5757”督考机制，实施项目化监督，全面落实政企亲清关系建设，全年开展经合社“点对点”专项督查，持续深化小微权力闭环管理，全面助力各项决策部署落地落实。二是全链条清朗作风。狠抓春节国庆等关键节点检查，强化违纪问题线索处置，加强反面典型案例警示教育、重点对象专题教育，抓实党员干部“八小时外”监督，常态化推进各级干部廉政风险防范意识。深化“基层点、上级改”工作机制，动态制定负面清单、及时督促举措落实。三是全领域清廉建设。加快勤廉领潮馆建设运作，深化清廉单元建设，打造三卫社区清廉小区样板并全街推广，指导三村村优化升级清廉村居建设，打造共富清廉主题街区，初步形成“勤廉”特色品牌；探索破题综合执法队伍廉政体系建设，破解监督盲点难点。

（二）推动经济发展和宋韵文化“两翼”齐飞，增强“蝶变”突破力

1、奋力打造“九和营商”桥头堡

对标省委省政府提出的实施数字经济创新提质“一号发展工程”、实现营商环境优化提升“一号改革工程”、实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，我们以“一带一城双总部”为重点，全力打好经济振兴组合拳，力争实现两年经常性税收翻一番、两年内打造首幢亿元楼宇、每年至少引进一家百亿营收或亿元税收企业，力争地区生产总值增长5.5%。一是全员落实“双招双引”行动。专班化推进招商引资及人才引进工作，通过“产业链招商、园区招商、专业招商”等形式招大引强；在“数字时尚领域、高新技术产业、现代服务业”等方面，加大招商推介力度，补齐街道短板；依托旧厂房、专业市场、留用地建设资源，瞄准新材料、新能源、文旅康养等产业，着力培育产业集群。二是着力打造“双总部”，聚焦老企业回流，重建九堡商会平台，鼓励商会龙头企业回归发展，建设“商会总部大楼”；强化双招双引，紧盯重点项目，推进精准落地与政策签订，争取更多优质企业落地生根，戮力打造“产业总部大楼”，夯实发展新动能。三是全方位提升市场商圈环境。分步开展街区建筑立面时尚改造、线缆序化、夜间光彩改造、生态绿化提升，完成市场规范化管理。引入社会调解组织、律师团队进驻，帮助市场主体调解经济纠纷，维护市场和谐稳定。加强与银行、物流、商户洽谈合作，完善市场区域金融、物流等产业配套。出台九堡大型商圈管理规范手册，为市场主体规范经营提供法治遵循。摸清各市场商户基础数据，做好“一企一方案”，开展大走访活动为企排忧解难。

2、奋力打造“九色时尚”桥头堡

集全街全域之力，将网红直播“诞生地”迭代升级为数字时尚“新基地”。一是全力打造数字时尚产业。预留储备20余万方产业空间，承载新引进数字时尚产业。数字赋能推动时尚产业从研发设计、生产制造，到品牌营销全链条的数字化转型。培育一批现代时尚产业数字化转型标杆企业，实现数字经济核心产业增加值增速10%。培育打造电商直播平台联盟，引进有影响力的MCN机构3家以上，年带货量GMV1亿元以上的头部网红5位以上，有号召力的“带货”达人50名以上，培养数字时尚复合型人才500人以上，实现从“九堡产品”向“九堡品牌”转变。二是协力打造“中国时尚城”。加快时尚项目招引培育、时尚平台多元搭建、时尚活动提质增效，依托辖区内大量的MCN机构，以“前店后播”模式实现传统市场迭代升级，打造市场与直播产业深度融合2.0版本，培育时尚产业集群，以15个专业市场为基础，联动网红直播机构、时尚组织，开展2场时尚秀，达成至少1家年营收过亿网红直播机构的进驻意向，商圈内网红直播间进驻60家以上。

3、奋力打造“九韵弄潮”桥头堡

深入挖掘“潮塘蚕罗渔”具有九堡辨识度的文化内涵，启动“1225”文化工程。一是开展九堡宋韵文化挖掘研究。深度挖掘杨公渔村文化、蚕桑蚕文化、钱塘江潮文化、古海塘文化，形成阶段性成果，年底前出版《领潮九堡文化撷英》丛书。持续做大杭罗展示基地，打响知名度，做好辖区非遗企业排摸和支撑，提升品牌知名度。二是打造体验互动型宋韵宋潮场馆。做好上半年宋韵宋潮馆开馆仪式及后期场馆运营；每年7月初在九堡钱塘江边开展独具九堡特色的“钱塘江开渔节”系列活动，结合宋代渔民文化开展系列宋韵文化体验活动。三是开展九堡特色宋韵亚运赛事活动。结合迎亚运，持续做好“领潮九堡”钓鱼、摄影等文体赛事；做强街道微融媒体中心，做好九堡文化、文明宣传，提升九堡整体影响力。

（三）推进“社会治理、品质城区、共富单元”三基协同发展，提升“幸福”获得感

1、奋力打造“九社（村）焕彩”桥头堡

围绕现代社区建设总体要求及“村强社优”建设目标，做强做优23个村社综合竞争力和村社两委班子综合能力，进一步夯实九堡经济社会发展基底座。一是做强村集体经济。全方位提升9个老村社经合社效益，紧盯区域在建及建成项目资源，加速格畈留用地新开工项目建设进程，确保蚕桑社区留用地年底开工；落实三卫、牛田、八堡、杨公等村社留用地项目的竣工交付及招商引资；三卫社区力争村集体经济收入达亿元，九堡、八堡、牛田力争村集体经济翻一番。二是建强“四阵”强基队伍。编制村社基础工作手册，争创全区村社治理工作样本；发挥“头雁领阵、班子主阵、社工上阵、居民助阵”四阵作用；组建社区治理导师团，深耕村社队伍能力培养，深化“1324”新社工培养机制，促进新社工快速成长，提升村社自转力。三是增强“网格智治”实效。做大做强网格最小作战单元，全面梳理全域各层次人群基数，建立人口基础数据实时更新机制，常态化开展督查检查，切实建强辖区数据基底座；全面承接各项工作任务，全面筑牢民生服务、平安和谐底线。

2、奋力打造“九久善治”桥头堡

围绕特色名牌迭代升级、重点指标争先进位、智慧治理全面深化等工作，打造全国最具安全感的现代化街域。一是特色品牌迭代升级。开展“大综合一体化”行政执法改革的规范化执法建设，争创基层综合行政执法队省、市规范化建设试点。依托“小脑+手脚”的数据研判优势和快速调度机制，进一步加强重大决策、涉稳类群体性事件的风险研判，落实重大涉稳问题项目化监管措施，强化超前防范预警。做大“1+23+3N”智慧大矛调体系，全覆盖推进23个村社级矛调工作站标准化建设，持续开展“治社导师”优师带徒机制。二是重点指标争先进位。举全街之力做好全国两会、杭州亚运会等重大活动的除险保安工作；全方位提升消防救援、应急预警、隐患整治等能力，确保全年消防事故、交通事故、信访案件、电信诈骗等指标大幅下降，全区“固基护航”行动考核力争保三争一。三是智慧治理全面深化。聚焦“小脑”数字化智慧化建设，培养一批数据分析师，着力提升情报信息的研判能力，为“手脚”行动提供精准依据。优化完善数字矛调系统建设，贯通运行“大数据+调解”模式，推动矛盾纠纷线上流转、数据汇集、综合研判等“掌上办”，确保实现“136”矛盾调处目标。

3、奋力打造“久美靓城”桥头堡

围绕区委“匠心营城”行动要求，结合亚运保障任务，全域实现城市建设、城市管理双提升。一是实施历史问题攻坚工程。完成国有土地上明珠公寓、海天公寓、教师宿舍37户回迁安置；同步推进牛田、蚕桑回迁安置扫尾和杨公回迁安置离婚再婚人员安置扫尾。全面提升老旧小区品质，确保海景城老旧改项目竣工验收，东都公寓老旧改项目4月开工。二是实施城市品质提升工程。积极推进征迁（收储）清零工作，推进1个地块收储、2个国有企业收购、5条道路建设。启动“九和魅”未来社区申报及创建工作，6月份列入省市创建名单，争取年底通过验收；亚运会前序时完成三卫未来街区、八堡久街、“九和魅”共富街区3个韵味街巷的微改造。三是实施城市管理提质工程。开展碧水提质行动，推进横四港水质提升系统工程和十号河水质提升管道扩建工程，提升生态净水成效，保质保量完成9个居民小区二次供水改造项目。开展治废提效行动，完成2个垃圾分类省级示范小区和6个中转站创建提升，垃圾分类分类准确率达到80%以上。开展“迎亚运”专项整治行动，深化“自主发现、压实责任、快速整改、防止反弹、调动群众”五项机制，常态化推进无证摊贩、序化环境等专项整治活动。

4、奋力打造“久富共享”桥头堡

一是打造共富阵地。启动15个幸福邻里坊建设，7个社区幸福邻里坊建设作为区级民生实事项目，争取在8月底前完成建设并启用。构建“十分优享”公共服务圈，绘制街域“十分优享”生活地图，谋划实施全域“十五分钟优享生活圈”公建配套均衡配置。二是实施共富项目。聚焦“一老一小一特”，实施“老有颐养”项目，确保区域智慧健康养老综合体投入使用；实施“幼有照护”项目，11月前完成新增托育机构托位50个，新增社区成长驿站2家；实施“学有优教”项目，满足辖区各年龄段求学需求，争创省级示范老年学堂服务品牌；实施“弱有众扶”项目，打造残疾人“特优爱”服务之窗，争创市残疾人文体示范点；实施“劳有所依”项目，搭建职介“连心桥”，突出打造零工市场上城试点，精准推荐就业岗位。三是打造共富典型。持续擦亮“九哥九姐”志愿服务品牌，启动社会组织的党组织实体化运行，壮大“九哥九姐”志愿服务队伍，进一步夯实责任社会体系，在省市区打造志愿服务样板，实现共建共融共治共享的基层治理新局面。

九堡的蓝图已经绘就,号角已经吹响，2023年，九堡街道将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市区委的坚强领导下，全面建设“奔跑领潮、智治多彩”的现代化共同富裕桥头堡，以实际行动和优异成绩迎接全国两会和杭州亚运会的顺利召开！